Постановление от 9 марта 2025 г. по делу № 05-0141/42/2025

Судебный участок № 42 в Каратузском районе Красноярского края

662850, Красноярский край, Каратузский район, с. Каратузское, ул. Щетинкина, 2Б, пом. 4

https://ms42.mirsud24.ru, https://vk.com/ms42.mirsud24

УИД № 24MS0042-01-2025-000505-50

Дело № 05-0141/42/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 марта 2025 г. с. Каратузское

Резолютивная часть постановления объявлена 07 марта 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 42 в Каратузском районе Красноярского края Прокин Евгений Михайлович, рассмотрев на судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – исполняющего обязанности главного врача «КГБУЗ «Каратузская РБ»

ФИО1, ***,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В период с 10 февраля 2025 г. по 27 февраля 2025 г. на основании решения заместителя прокурора Каратузского района от 10 февраля 2025 г. № 2 проведена проверка исполнения законодательства Российской Федерации в сфере безопасности дорожного движения в части, касающейся порядка проведения медицинского освидетельствования должностными лицами «КГБУЗ «Каратузская РБ».

«КГБУЗ «Каратузская РБ» (ИНН <***>, ОГРН <***>) находится по адресу: Красноярский край, Каратузский р-н, Каратузское с, Советская ул, д. 28.

Учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), номер лицензии: Л041-01019-24/*** от 15.04.2020.

Адрес места осуществления деятельности, в том числе: Красноярский край, Каратузский р-н, Каратузское с, Юности ул, д. 3, строение 1, - где, помимо прочего, проводится медицинское освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического).

Согласно пунктам 3.3 и 3.3.2 Устава «КГБУЗ «Каратузская РБ», единоличным исполнительным органом Учреждения является главный врач, который несет ответственность за свои действия (бездействия) в порядке и на условиях, установленных действующим законодательством, и может быть привлечен к материальной, дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинское освидетельствование лица представляет собой совокупность методов медицинского осмотра и медицинских исследований, направленных на подтверждение такого состояния здоровья человека, которое влечет за собой наступление юридически значимых последствий.

К видам медицинского освидетельствования относится, в том числе, освидетельствование на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (п. 1 ч. 2 ст. 65 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ)

Приказом Минздрава России от 18.12.2015 N 933н утвержден Порядок проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического) (далее – Порядок).

На основании пункта 12 Порядка при медицинском освидетельствовании лиц, указанных в подпункте 1 пункта 5 настоящего Порядка (т.е. лиц, которые управляют транспортными средствами), отбор биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологические исследования осуществляется вне зависимости от результатов исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя.

В ходе прокурорской проверки установлено, что 03 февраля 2025 г. в 12 час 31 мин сотрудниками ДПС ОДПС ОГИБДД МО МВД России «Курагинский» в «КГБУЗ «Каратузская РБ» направлен на медицинское освидетельствование на состояние опьянения водитель транспортного средства Ю*** В.К. Освидетельствование проводилось фельдшером СМП Г***ой Е.П., которой в нарушение действующего законодательства при проведении медицинского освидетельствования у водителя не отобран биологический объект и по результатам медицинского освидетельствования вынесен акт № *** от 03.02.2025, согласно которому состояние опьянения не установлено.

На судебном заседании ФИО1 с правонарушением согласился, указав, что по работе медработника проводится проверка, приказ был издан, с ним все ознакомлены, в работе они должны проводить все необходимые исследования для установления факта опьянения. Почему не был произведен забор биологического объекта, медработник пояснил, что такого запроса не было, хотя в таком случае требовалось хотя бы зафиксировать отказ от освидетельствования. Отказа не было, поэтому должны были проводить данное исследование, но видимо фельдшер забыл свои должностные обязанности. В дальнейшем обязался проконтролировать недопущение таких нарушений.

Заместитель прокурора Каратузского района Тупицин Д.Е. постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 поддержал, указав, что факт административного правонарушения имеет место, является доказанным. Свою вину в совершенном правонарушении ФИО1 признал, что можно признать обстоятельством, смягчающим административную ответственность. Видно, что меры к исправлению сложившейся ситуации уже приняты, и с учётом обстоятельств совершенного правонарушения, а также того факта, что ранее к административной ответственности ФИО1 не привлекался, полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

Выслушав заключение по делу заместителя прокурора, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, проверив и изучив материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

Подпунктом «а» пункта 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановление Правительства РФ от 01.06.2021 N 852, установлены лицензионные требования, предъявляемые к лицензиату при осуществлении им медицинской деятельности, в том числе, в части соблюдения порядков оказания медицинской помощи, правил проведения лабораторных, инструментальных, патолого-анатомических и иных видов диагностических исследований, положений об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, порядка организации медицинской реабилитации и санаторно-курортного лечения, порядков проведения медицинских экспертиз, диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, утвержденных в соответствии с Федеральным законом "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

В силу пункта 7 Положения о лицензировании медицинской деятельности осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных пунктом 5 и подпунктами "а", "б" и "г" пункта 6 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а именно:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно примечанию к данной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители организаций несут административную ответственность как должностные лица.

И.о. главного врача КГБУЗ «Каратузская РБ» ФИО1, под руководством которого находилась текущая деятельность учреждения, и который выполнял организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции, является должностным лицом, подлежащим административной ответственности за осуществление медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований или условий лицензии.

В ходе рассмотрения настоящего дела установлен факт нарушения требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Вместе с тем в рамках производства по настоящему делу установлено, что доказательств, подтверждающих наличие в деянии и.о. главного врача КГБУЗ «Каратузская РБ» грубого нарушения лицензионных требований, не имеется, сведения о том, что невыполнение лицензионных требований повлекло наступление последствий, перечисленных в части 11 статьи 19 Федерального закона о лицензировании отдельных видов деятельности, отсутствуют.

Таким образом, в силу указанных положений закона и установленных по делу обстоятельств судья приходит к выводу о наличии в бездействии и.о. главного врача КГБУЗ «Каратузская РБ» ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Факт совершения и.о. главного врача КГБУЗ «Каратузская РБ» ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается его признательными показаниями, а также представленными доказательствами, в том числе:

постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от 27 февраля 2024 г., содержащей объяснение ФИО1: «С нарушением согласен, вину признаю полностью» (л.д. 1-5),

решением от 10 февраля 2025 г. о проведении прокурорской проверки (л.д. 6),

сообщением ОГИБДД о допущенном нарушении порядка медицинского освидетельствования на состояние опьянения (л.д. 9),

копиями процессуальных документов, вынесенных сотрудником ГИБДД в отношении водителя Ю***а В.К. (постановление о прекращении производства по делу по ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ, протокол об отстранении от управления транспортным средством, акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, чеки с результатом освидетельствования, протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения) (л.д. 10-19),

копией справки о прохождении специальной подготовки по вопросам проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, выданной фельдшеру Г***ой Е.П. (л.д. 17),

выпиской из реестра лицензий (л.д. 18-20),

копией трудового договора с дополнительным соглашением к нему, заключенного между КГБУЗ «Каратузская РБ» и фельдшером Г***ой Е.П. (л.д. 21-22),

копией приказа Минздрава Красноярского края от 28 декабря 2024 г. о назначении ФИО1 на должность исполняющего обязанности главного врача КГБУЗ «Каратузская РБ» с 01 января 2025 г. (л.д. 23),

объяснительной фельдшера Г***ой Е.П. (л.д. 24),

копией акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения № 6 от 03.02.2025 (л.д. 25),

копией табеля учета рабочего времени КГБУЗ «Каратузская РБ» за февраль 2025 г. (л.д. 26-28),

копией Устава КГБУЗ «Каратузская РБ» (л.д. 29-46).

Исследованные судьей в ходе рассмотрения настоящего дела доказательства согласуются между собой и в своей совокупности подтверждают вину должностного лица – ФИО1 в совершенном правонарушении. Оснований полагать, что представленные доказательства получены с нарушением закона, у судьи не имеется. Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Протокол об административном правонарушении составлен в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ, требования к порядку составления протокола об административном правонарушении, предусмотренные статьями 28.2, 28.3, 28.5 КоАП РФ, административным органом соблюдены.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, мировым судьей не установлено.

Неустранимых сомнений в виновности должностного лица по делу не усматривается.

В этой связи, ФИО1 подлежит наказанию за совершенное деяние.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность привлекаемого лица, является: признание им вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение должностного лица, учитывая, что административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, вмененное ему нарушение лицензионных требований не повлекло наступление негативных последствий, считаю возможным назначить ему наказание в виде предупреждения, которое будет отвечать принципам разумности, справедливости и соразмерности совершенному деянию.

Основываясь на изложенном, руководствуясь статьями 23.1, 29.7, 29.9 – 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – исполняющего обязанности главного врача «КГБУЗ «Каратузская РБ» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Каратузском районном суде Красноярского края путем подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления судье, которым оно вынесено, или непосредственно в суд, уполномоченный ее рассматривать.

Мировой судья Е.М. Прокин