Постановление от 29 марта 2017 г. по делу № 5-137/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е


п. <АДРЕС> района

<АДРЕС> области <ДАТА1>


Мировой судья судебного участка <НОМЕР> г. <АДРЕС> района и ЗАТО г. <АДРЕС> области <ФИО1>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Демидовский фанерный комбинат», юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Демидово,

установил:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении, составленным заместителем начальника ОНД и ПР по Петушинскому и Собинскому районам от <ДАТА2><НОМЕР>, в рамках внеплановой проверки, проведенной <ДАТА2> в отношении ООО «ДФК», юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Демидово, установлен факт неисполнения предписания ОНД и ПР по Петушинскому и Собинскому районам об устранении нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны от <ДАТА3><НОМЕР>/1-6, согласно которому юридическому лицу предписывалось в том числе в срок до <ДАТА4> разработать план и провести мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования в военное время (ПУФ); разработать план гражданской обороны в соответствии с требованиями к организации, отнесенной к категории по гражданской обороне; создать в установленном порядке нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО). Деяния ООО «ДФК» квалифицированы по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ как невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Представители юридического лица - <ФИО2>, действующий на основании доверенности от <ДАТА5><НОМЕР>, <ФИО3>, действующий на основании доверенности от <ДАТА6><НОМЕР> АА 1324033, в судебном заседании не признали вину юридического лица в совершении административного правонарушения, полагают, что предписание ОНД и ПР по Петушинскому и Собинскому районам об устранении нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны от <ДАТА3><НОМЕР>/1-6 выдано им незаконно, поскольку по сведениям ГУ МЧС России по <АДРЕС> области и администрации муниципального образования <АДРЕС> район <АДРЕС> области ООО «ДФК» к категории по гражданской обороне не относится.

Выслушав представителей ООО «ДФК» <ФИО2>, <ФИО3>, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

<ДАТА3> заместителем начальника ОНД и ПР по Петушинскому и Собинскому районам ООО «ДФК» юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Демидово, выдано предписание об устранении нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны <НОМЕР>/1-6, согласно которому юридическому лицу предписывалось в том числе, в срок до <ДАТА4> разработать план и провести мероприятия по поддержанию устойчивого функционирования в военное время (ПУФ); разработать план гражданской обороны в соответствии с требованиями к организации, отнесенной к категории по гражданской обороне; создать в установленном порядке нештатные формирования по обеспечению выполнения мероприятий по гражданской обороне (НФГО).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Таким образом, для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья должен дать оценку законности вынесенного контролирующим органом (должностным лицом) предписания.

Федеральный закон от <ДАТА7><НОМЕР> «О гражданской обороне» определяет задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> организации, отнесенные в установленном порядке к категориям по гражданской обороне, - организации в зависимости от оборонного и экономического значения, имеющие мобилизационные задания (заказы) и (или) представляющие высокую степень потенциальной опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время, а также уникальные в историко-культурном отношении объекты.

Согласно представленным в материалы дела документам, а именно, письму главы администрации <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА8><НОМЕР>, Постановлением суженного заседания муниципального образования <АДРЕС> район от <ДАТА9>, при формировании и утверждении мобилизационного плана экономики, ранее имевшиеся мобилизационные задания с предприятий и организаций <АДРЕС> района были сняты, с <ДАТА9> ООО «ДФК» мобилизационного задания на поставку продукции (работ, услуг) для государственного нужд в особый период не имеет.

По сведениям ГУ МЧС России по <АДРЕС> области, ООО «ДФК», юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, д. Демидово, к категории по гражданской обороне не относится.

Предписание об устранении нарушений установленных требований и мероприятий в области гражданской обороны <НОМЕР>/1-6 от <ДАТА3> выдано заместителем начальника ОНД и ПР по Петушинскому и Собинскому районам ООО «ДФК» как организации, отнесенной к категории по гражданской обороне.

Таки образом, выполнение требований, изложенных в пунктах 3, 4, 5 предписания от <ДАТА3><НОМЕР>/1-6, не входило в обязанности ООО «ДФК».

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценивая в совокупности доказательства, имеющиеся в материалах дела, мировой судья приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, возбужденному в отношении ООО «ДФК» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании п.1 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ДФК», в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.



Мировой судья подпись <ФИО1>

Верно:

Мировой судья <ФИО1>