Постановление от 20 июня 2017 г. по делу № 5-558/2017

№ 5 - 558/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 июня 2017 года г. Орел

И.о. мирового судьи судебного участка №3 Заводского района г. Орла Соловьева З.А., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу <...>, материалы дела об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена части 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>»<ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА3> в 12 час. 10 мин. на участке дороги ул. <АДРЕС> от пересечения с <АДРЕС> в заводском районе г. <АДРЕС> в нарушение требований ФЗ № 196 от 10 декабря 1995 г. «О безопасности дорожного движения», № 257 от 08 ноября 2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.», ОДМ «Методические рекомендации по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования» от 17 марта 2004 года № ОС-28/1270ис, приказ Министерства транспорта Российской Федерации (Минтранс России) от 16 ноября 2012 г. N 402 г. Москва "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", при содержании дорог и дорожных сооружения «Лужковский мост» допущено наличие загрязнения у края проезжей части, разрушение асфальтного покрытия, отсутствие светоотражателей начальных и конечных элементов ограждений на дорожном сооружении. Временные дорожные знаки, предупреждающие участников дорожного движения не установлены.

В судебном заседании представитель муниципального унитарного предприятия «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО> судебного пристава от <ДАТА8> наложены ограничения расходных операций по кассе с целью обращения взыскания на наличные денежные средства МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>».

Мировой судья выслушав <ФИО1>, старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Орлу <ФИО2>, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьей 12.34 КоАП РФ административным правонарушением признается несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами этого административного правонарушения являются лица (должностные, юридические), ответственные за содержание дорог.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренные статьей 12.34 ч.1 КоАП РФ, характеризуются двумя видами составов: нарушение правил ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений в безопасном для движения состоянии. И непринятие мер к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование ими угрожает безопасности движения.

Объектом правонарушения, предусмотренного данной статьей, выступает безопасность дорожного движения, под которой в соответствии со статьей 2 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения. Согласно п. 2 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА9><НОМЕР>-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения; обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно Федеральному закону от <ДАТА10><НОМЕР>-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ », под содержанием автомобильной дороги понимается комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ <НОМЕР> от <ДАТА11>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, в числе прочего обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Постановлением Госстандарта Российской Федерации от <ДАТА12> N 221 утвержден ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (далее - ГОСТ Р 50597-93), которым определены, в том числе перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения.

Согласно п. 3.1.2. "ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от <ДАТА13> N 221) предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

В соответствии с п. 3.2.1. ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от <ДАТА13> N 221) обочины и разделительные полосы, не отделенные от проезжей части бордюром, не должны быть ниже уровня прилегающей кромки проезжей части более чем на 4,0 см.

Согласно п. 4.2.2 ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от <ДАТА13> N 221) дорожная разметка в процессе эксплуатации должна быть хорошо различима в любое время суток (при условии отсутствия снега на покрытии).

В соответствии с п. 4.4.5. ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" (утв. Постановлением Госстандарта России от <ДАТА13> N 221) отдельные бортовые камни подлежат замене, если их открытая поверхность имеет разрушения более чем на 20% площади или на поверхности имеются сколы глубиной более 3,0 см.

Несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Указанные правонарушения могут быть совершены как путем действия, так и путем бездействия.

Мировым судьей установлено в судебном заседании, что в ходе проведения повседневного надзора и проверки информации полученной от инспекторов ДПС в марте 2017 года были установлены нарушения в сфере обеспечения БДД на улицах Заводского районов города Орла.

В ходе проведения повседневного надзора <ДАТА14> совместно со инспектором дорожного надзора ОГИБДД УМВД России по городу Орлу старшим лейтенантом полиции <ФИО3> на участке: ул. <АДРЕС> города <АДРЕС>, на участке дороги от пересечения с ул<АДРЕС>

Выявлены следующие недостатки в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги (улицы), железнодорожного переезда: в нарушение требований п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» на участке дороги от пересечения с ул. <АДРЕС> справа и слева по ходу движения со стороны ул. <АДРЕС> в сторону ул. <АДРЕС>, перед пересечением с ул. <АДРЕС> по ул. <АДРЕС> обочина не отделённая от проезжей части дороги, бортовым камнем занижена более чем на 4,0 см. (с резким перепадом высотных отметок) относительно кромки проезжей части. Занижение обочины составляет до 10 до 16 см. с каждой стороны. Частично в нарушение требований п. 3.2.1 ГОСТ Р 50597-93 имеется завышение обочины, не отделённой от полотна дороги бортовым камнем. На обочине деформация в виде просадок и ямочности. Край полотна дороги неровный имеется разрушение кромки проезжей части.

Дорожная горизонтальная разметка на полотне дороги, в месте расположения пешеходного перехода, обозначенного дорожными знаками 5.19 «Пешеходный переход» не видна, частично истёрта. Замерить параметры дорожной горизонтальной разметки не представляется возможным, так как границы штрихов истёрты.

На пересечении улиц <АДРЕС> - <АДРЕС> в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 разрушения дорожного полотна засыпаны щебнем, при часть выбоин имеет глубину разрушений более 5 см, уже после засыпки. В нарушение требований п. 3.1 ГОСТ Р 50597-93 щебень рассыпан по проезжей части, из-за чего возможен выброс гравия из под колёс ТС. Обочина и край проезжей части имеет загрязнения и разрушения. Решётки водостоков не очищены от загрязнения. Временные дорожные знаки, предупреждающие участников дорожного движения об опасности (не установлены).

На дорожном сооружении «мост Лужковский» выбоины, колейность, вскрытые продольные и поперечные трещины асфальтового полотна. После проведения работ по засыпки разрушений глубина выбоин в нарушение п. 3.1 ГОСТР 50597-93 более 5см и составляет от 5 до 9см. На полотне дороги в нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 и ОДМ утверждённого призом Минтранса от 17 марта 2004 г. N ОС-28/1270-ис колейность. Высота гребней выпора колейности от 0,05м до 0,11м. У края проезжей части и тротуаре загрязнение в виде грязи и песка, высота загрязнения от 2 до 14 см, ширенной до 0,5м. в результате чего сцепные качества полотна снижены, проезжая часть сужена. Водостоки на полотне дороги не очищены от грязи, забыты мусором и песком, в результате чего не исполняют своих функций. В нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 п. 4.2.2 не оцинкованные элементы ограждений не окрашены. Частично отсутствуют элементы болтовых соединений. На тротуаре загрязнения наличие мусора и зелёных насаждений. Световозращатели загрязнены, частично отсутствуют, деформированы. Ни в тёмное ни в светлое время суток не видны, не исполняют своих функций. Дорожные транспортные ограждения при движении со стороны ул. <АДРЕС> имеют повреждения начальных и конечных элементов. В нарушение требований ГОСТ Р 50597-93 п. 4.2.2 не оцинкованные элементы не окрашены. Частично отсутствуют элементы болтовых соединений. В нарушение п. 4.4.5 ГОСТ Р 50597-93 допущена эксплуатация бортового камня с отклонением от его проектного положения. Отдельные бортовые камни имеют разрушения, сколы глубиной более 0,3м, частично видны элементы арматуры.

Факт совершения МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и его виновность подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА16> года; предписанием <НОМЕР> от 23 мата 2017 года, рапортом сотрудника полиции <ФИО2>, актом <НОМЕР> от <ДАТА8>, актом <НОМЕР> от <ДАТА17>, актом <НОМЕР> от <ДАТА18>, актом <НОМЕР> от <ДАТА19>, актом <НОМЕР> от <ДАТА18>, актом <НОМЕР> от <ДАТА20>, актом выявления недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги от <ДАТА3>, договором субподряда <НОМЕР> от <ДАТА21>

Таким образом, суд считает вину МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, то есть несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Правонарушение совершено МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» умышленно, о чем свидетельствует характер и направленность действий правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не имеется.

Согласно ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания мировой судья учитывает данные правонарушителя, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельства, характер административного правонарушения, материальное положение юридического лица и считает необходимым назначить МУП «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В соответствии со ст. 32.2 п. 1.3. КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

На основании изложенного и руководствуясь ст.22.1, 23.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное унитарное предприятие «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: получатель УФК по Орловской области (УМВД России по Орловской области, л/с <***>), Банк получатель Отделение Орел, р/с <***>, БИК 045402001, ИНН <***>, КПП 575301001, ОКТМО 54701000, КБК 18811630020016000140, УИН 18810057140000529557.

Постановление может быть обжаловано в Заводской районный суд г. Орла в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления или в тот же срок непосредственно в Заводской районный суд г.Орла.

Административный штраф подлежит уплате на реквизиты ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Орловской области, расположенного по адресу: <...> «в».

Квитанцию об оплате административного штрафа надлежит представить в судебный участок № 3 Заводского района г. Орла по адресу: <...>, каб. 22.

И.о. мирового судьи З.А. Соловьева