Постановление от 7 июня 2017 г. по делу № 5-230/2017

№ 5-4-230/17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


07 июня 2017 г. г. Батайск Мировой судья судебного участка № 4 Батайского судебного района Ростовской области Третьяк С.В., находящийся по адресу: 346880, Ростовская область, г. Батайск, ул. Куйбышева, д.186, рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч. 2 КоАП РФ в отношении должностного лица - заместителя главы администрации г. Батайска по жилищно-коммунальному хозяйству Покусаева <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой города Батайска в период времени с 18.05.2017 г. по 24.05.2017г. во исполнение приказа прокурора Ростовской области от 15.05.2009 № 97 «Об организации работы по исполнению требований Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в Управлении жилищно-коммунального хозяйства города Батайска проведена проверка. Согласно ст. 13.3 Закона в целях обеспечения учета проводимых при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля проверок, а также их результатов создается единый реестр проверок. Единый реестр проверок является федеральной государственной информационной системой. Оператором единого реестра проверок является Генеральная прокуратура Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 вышеуказанной статьи Закона Правила формирования, ведения единого реестра проверок, утверждаются Правительством Российской Федерации. В п. 1 Правил закреплено, что Правила устанавливают порядок формирования и ведения единого реестра проверок при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля в Российской Федерации. В п. 2 Правил указано, что единый реестр проверок содержит информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и информацию о плановых и внеплановых проверках органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации, проводимых в соответствии со статьей 29.2 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. В пунктах 10 и 11 Правил также указано, что ведение единого реестра проверок, внесение в него соответствующей информации и ее предоставление осуществляются с учетом требований законодательства о государственной и иной охраняемой законом тайне, а также с учетом требований законодательства о персональных данных. Каждой проверке в едином реестре проверок присваивается учетный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в единый реестр проверок. Согласно п. 12 Правил органы контроля: принимают организационно-распорядительные меры, предусматривающие определение должностных лиц органов контроля, уполномоченных на внесение информации в единый реестр проверок; осуществляют внесение информации в единый реестр, проверок в соответствии с разделом IV настоящих Правил; несут ответственность за достоверность информации, внесенной в единый реестр проверок. Согласно п. 13 Правил единый реестр проверок в части плановых и внеплановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», включает в себя: а) информацию о проверке, содержащую: учетный номер и дату присвоения учетного номера проверки; дату и номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки; даты начала и окончания проведения проверки; правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; вид проверки (плановая, внеплановая); форму проверки (выездная, документарная); сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; сведения о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры в случае, если такое согласование проводилось; сведения о включении плановой проверки в ежегодный сводный план проведения плановых проверок; б) информацию об органе контроля, содержащую: наименование органа контроля; фамилию, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), уполномоченного на проведение проверки, а также экспертов, представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению проверки; указание на реестровый номер функции в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)"; в) информацию о лице, в отношении которого проводится проверка, содержащую: наименование юридического лица или фамилию, имя, отчество (последнее -при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка; государственный регистрационный номер записи о создании юридического лица, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя и идентификационный номер налогоплательщика; место нахождения юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), в отношении которого проводится проверка; место фактического осуществления деятельности юридического лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится проверка; место нахождения опасных производственных объектов, гидротехнических сооружений, объектов использования атомной энергии, если проводятся мероприятия по контролю в отношении таких объектов; г) информацию об уведомлении проверяемого лица о проведении проверки с указанием даты и способа уведомления в случаях, предусмотренных Федеральным законом «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; д) информацию о результатах проверки, содержащую: дату, время и место составления акта проверки; дату, время, продолжительность и место проведения проверки; наименование проверяемого юридического лица или фамилию, имя и отчество индивидуального предпринимателя; фамилию, имя, отчество и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего проверку; фамилию, имя, отчество и должность руководителя, иного должностного лица юридического лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении проверки; сведения об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом проверки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи; сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов); сведения о несоответствии информации, содержащейся в уведомлении о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, обязательным требованиям (с указанием положений нормативных правовых актов); указание на отсутствие выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами (в случае если нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не выявлено); сведения о причинах невозможности проведения проверки (в случае если проверка не проведена); е) информацию о мерах, принятых по результатам проверки, содержащую: сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания); сведения о направлении материалов о выявленных нарушениях обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в государственные органы и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией; сведения о фактах невыполнения предписаний органов контроля об устранении выявленного нарушения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами (с указанием реквизитов выданных предписаний); перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении; сведения о привлечении к административной ответственности виновных лиц; сведения о приостановлении или об аннулировании ранее выданных -разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации и иных документов, имеющих разрешительный характер; сведения об отзыве продукции; сведения о выполнении лицом, в отношении которого проводилась проверка, предписания об устранении выявленных нарушений; сведения об исполнении постановления по делу об административном правонарушении; сведения об обжаловании решений и действий (бездействия) органа контроля либо его должностных лиц и о результатах такого обжалования; ж) информацию об отмене результатов проверки в случае, если такая отмена была произведена. Разделом IV Правил определен порядок включения информации в единый реестр проверок. В пп. 16-20 указанного раздела Правил закреплено, что при организации и проведении плановых и внеплановых проверок за исключением внеплановых проверок, указанных в пункте 17 настоящих Правил, информация, указанная в подпунктах «а» - «в» пункта 13 и подпунктах «а» - «в» пункта 13(1) настоящих Правил, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 3 рабочих дней со дня издания распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки. При организации и проведении внеплановых проверок по основаниям, указанным в п. 2 ч. 2 и ч. 12 ст. 10 Закона и в пункте 5 статьи 29.2 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», а также внеплановых проверок, при проведении которых в соответствии с федеральными законами, устанавливающими особенности организации и проведения проверок, не требуется уведомление проверяемых лиц о начале проведения внеплановой проверки, информация, указанная в подпунктах «а» - «в» пункта 13 и подпунктах «а» - «в» пункта 13(1) настоящих Правил, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 5 рабочих дней со дня начала проведения проверки. Информация, указанная в подпункте «г» пункта 13 настоящих Правил, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее дня направления уведомления. Информация, указанная в подпункте «д» пункта 13 и подпункте «г» пункта 13(1) настоящих Правил, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 10 рабочих дней со дня окончания проверки. Информация, указанная в подпункте «е» пункта 13 и подпункте «д» пункта 13(1) настоящих Правил, подлежит внесению в единый реестр проверок уполномоченным должностным лицом органа контроля не позднее 5 рабочих дней со дня поступления такой информации в орган контроля. Проверкой выявлено, что заместителем главы администрации-города Батайска по жилищно-коммунальному хозяйству Покусаевым В.Н. 06.04.2017 вынесено распоряжение о проведении плановой выездной проверки в отношении ТСН «Воровского - 17». Согласно акту проверки органа муниципального жилищного контроля от 12.05.2017 г. нарушения в деятельности указанной организации не выявлены. При этом, в нарушении ст. 13.3 Закона, а также пп. 16-20 раздела IV Правила формирования и ведения единого реестра проверок, соответствующая информация уполномоченным должностным лицом, в единый реестр проверок не внесена. В соответствии с ч. 1, п. 5 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», в зависимости от сферы деятельности государственного органа, органа местного самоуправления содержит информацию о результатах проверок, проведенные государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в государственном органе, его территориальных органах, органе местного самоуправления, подведомственных организациях. Распоряжением мэра города Батайска 1-л от 09.01.2017 Покусаев В.Н. назначен на должность заместителя главы администрации города Батайска по жилищно-коммунальному хозяйству. Согласно должностной инструкции заместитель главы администрации города Батайска по жилищно-коммунальному хозяйству Покусаев В.Н. обязан обеспечить соблюдение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов и нормативно-правовых актов Российской Федерации, областных законов и нормативно-правовых актов Ростовской области. Также ведет вопросы развития и реформирования жилищно-коммунальногохозяйства и жилищной политики города, организует работу и несет ответственность в рамках функционирования обязанностей по курируемым направлениям.

Покусаев В.Н. на рассмотрение дела явился, вину признал.

Помощник прокурора г. Батайска Суворова Н.А. полагала факт совершения и вину должностного лица во вмененном административном правонарушении установленными, подтвержденными представленными доказательствами, и необходимым назначить должностному лицу административный штраф в пределах санкции статьи.

Изучив материалы дела, выслушав Покусаева В.Н., помощника прокурора г. Батайска, мировой судья находит факт совершения должностным лицом, а также его вину в совершении вмененного административного правонарушения, установленными и подтвержденными совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.05.2017 г., - распоряжением о проведении плановой проверки юридического лица от 06.04.2017 г.; - актом проверки юридического лица от 12.05.2017 г., - административным регламентом осуществления муниципального жилищного контроля, утвержденным распоряжением мэра г. Батайска 28.12.2015 г. № 2475; - Должностной инструкцией заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству; - распоряжением о переводе на должность заместителя главы администрации по жилищно-коммунальному хозяйству - пояснениями Покусаева В.Н.в судебном заседании.

Действия Покусаева В.Н. мировой судья квалифицирует по ст. 13.27 ч.2. КоАП РФ - неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья принимает во внимание характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства учитывает признание вины, и полагает назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях»,

ПОСТАНОВИЛ:

Заместителя главы администрации г. Батайска по жилищно-коммунальному хозяйству Покусаева <ОБЕЗЛИЧЕНО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей.


Реквизиты для уплаты штрафа: ИНН 6164045555, КПП 616401001 УФК по Ростовской области (Прокуратура РО) Расчётный счёт 40101810400000010002, БИК 046015001, ОКТМО 60701000, Банк получателя: Отделение Ростов-на-Дону, КБК 41511690010016000140.


Постановление может быть обжаловано в Батайский городской суд Ростовской области через мирового судью в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.



Мировой судья Третьяк С.В.