Постановление от 21 октября 2025 г. по делу № 5-688/2025

Решение по административному делу

2026-02-17 06:36:02 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\24\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-17 06:36:02 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\24\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР>


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

27 октября 2025 года город Хабаровск Резолютивная часть постановления оглашена 22 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» А.Н. Рудакова, рассмотрев в помещении судебного участка № 27 судебного района «Центральный район г.Хабаровска» (<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска /ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации: 20.12.2016/, юридический адрес: <АДРЕС>, У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> в период времени с 10 час. 55 мин. до 14 час. 35 мин. управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска совершило админист­ративное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, выразившееся в не соблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, не принятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, ограничению дорожного движения на отдельном участке дороги, так как пользование данным участком угрожает безопасности дорожного движения, не соблюдены требования п. 5 ст. 16 ФЗ № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 5 ФЗ « 257-ФЗ от 8.11.2007, а именно: на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 60см, ширина 48см, глубина 13,5см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,28м2, на покрытии проезжей части дороги (проезд основной) в районе дома <НОМЕР> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 102см, ширина 35см, глубина 7см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,35м2, на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 60см, ширина 115см, глубина 7см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,69м2, на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде просадки, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной просадки составляют: длинна 150см, ширина 105см, глубина 6,5см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 1,5м2, на покрытии проезжей части дороги (проезд основной) в районе дома <НОМЕР> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 132см, ширина 350см, глубина 6,5см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 4,6м2, по <АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 «Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами» имеет дефект (износ, отсутствует) указанный в таблице Б.2 приложении Б ГОСТ Р 50597-2017 в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям ц.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 100см, ширина 58см, глубина 7,5см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,5м2, по <АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1«Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей частипешеходами» имеет дефект (износ, отсутствует) указанный в таблице Б.2приложении Б ГОСТ Р 50597-2017 в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017на<АДРЕС> дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6имеет дефект (износ) указанный в таблице Б.2 приложении Б п. 6.3.2 ГОСТ Р50597-2017, на покрытии проезжей части <АДРЕС>имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, неотвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017,размеры отдельной выбоины составляют: длинна 52см, ширина 115см, глубина7см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,5м2.

В судебном заседании защитник управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска ФИО1 заявила о не признании вины, пояснила, что управление заключило соглашения с МБУ г. Хабаровска «Восток» и МБУ г. Хабаровска «Южное» на осуществление комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, в связи с чем не может выступать лицом, привлекаемым к административной ответственности за неисполнение переданных подрядчика полномочий. Кроме того, полагает, что производство по делу подлежит прекращению по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, так как из запрошенного управлением финансирования в размере 6 507 950 930 руб. фактически предоставлено 1 868 544 501 руб.

Заслушав защитника, изучив материалы дела, мировой судья считает обоснованным привлечение управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска к административной ответственности по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее Закон), организация безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Статьей 12 данного Закона предусмотрено, что обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N1090, предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст утвержден "ГОСТ Р 50597-2017. «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля" (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристики эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Согласно ГОСТ Р 50597-2017: п. 5.2.4 - покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3; п.6.3.2- дорожная разметка не должна иметь дефектов, указанных в таблице Б.2 приложения Б. Устранение дефектов осуществляют в сроки, приведенные в таблице 6.2. Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Факт совершения управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска указанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами, представленными в суд:

- протоколом 27 АА 327977 об административном правонарушении от 12.09.2025; - протоколом обследования от <ДАТА3>, фотоснимками, согласно которым на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 60см, ширина 48см, глубина 13,5см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,28м2, на покрытии проезжей части дороги (проезд основной) в районе дома <НОМЕР> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 102см, ширина 35см, глубина 7см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,35м2, на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 60см, ширина 115см, глубина 7см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,69м2, на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде просадки, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной просадки составляют: длинна 150см, ширина 105см, глубина 6,5см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 1,5м2, на покрытии проезжей части дороги (проезд основной) в районе дома <НОМЕР> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 132см, ширина 350см, глубина 6,5см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 4,6м2, по <АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1 «Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей части пешеходами» имеет дефект (износ, отсутствует) указанный в таблице Б.2 приложении Б ГОСТ Р 50597-2017 в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017, на покрытии проезжей части <АДРЕС> имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, не отвечающие требованиям ц.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017, размеры отдельной выбоины составляют: длинна 100см, ширина 58см, глубина 7,5см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,5м2, по <АДРЕС> на нерегулируемом пешеходном переходе в нарушение п. 6.2.17 ГОСТ Р 52289-2019 дорожная разметка 1.14.1«Применяют для обозначения мест, выделенных для пересечения проезжей частипешеходами» имеет дефект (износ, отсутствует) указанный в таблице Б.2приложении Б ГОСТ Р 50597-2017 в нарушение п.6.3.2 ГОСТ Р 50597-2017на<АДРЕС> дорожная разметка 1.1, 1.5, 1.6имеет дефект (износ) указанный в таблице Б.2 приложении Б п. 6.3.2 ГОСТ Р50597-2017, на покрытии проезжей части <АДРЕС>имеются дефекты (отдельные повреждения) в виде выбоины, неотвечающие требованиям п.5.2.4, таблицы А1 приложения А ГОСТ Р 50597-2017,размеры отдельной выбоины составляют: длинна 52см, ширина 115см, глубина7см, площадью более 0,06м2, при измерении площадь составила 0,5м2. Таким образом, в судебном заседании установлено, что управлением дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, не приняты меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, ограничению дорожного движения на отдельном участке дороги, так как пользование данным участком угрожает безопасности дорожного движения, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ. Оценив и исследовав представленные суду доказательства, мировой судья считает вину управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной и доказанной. Мировой судья квалифицирует деяние управления дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска по ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ - не соблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дороги, не принятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, ограничению дорожного движения на отдельном участке дороги, так как пользование данным участком угрожает безопасности дорожного движения. При этом ссылка защитника на заключенные с МБУ г. Хабаровска «Восток» и МБУ г. Хабаровска «Южное» соглашения на предоставление субсидий на финансирование работ по содержанию автомобильных дорог не основана на законе, поскольку указанные обстоятельства не освобождает Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска от возложенной на него обязанности по содержанию автомобильных дорог, в том числе путем осуществления надлежащего контроля за исполнением муниципальными учреждениями возложенных на них функций. Доводы защитника о наличии оснований для прекращения производства по делу в соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.

Так, в соответствии с Определением Конституционного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2018 года N 2478-О положения части 4 статьи 24.5 Кодекса, предусматривающие в качестве основания для прекращения производства по делу об административном правонарушении принятие уполномоченными должностными лицами (руководителями учреждений) с учетом их полномочий всех необходимых мер, направленных в конечном итоге на выделение бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий и задач, направлены на обеспечение действия презумпции невиновности (статья 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) и имеют целью исключить возможность привлечения соответствующих должностных лиц и организаций, в том числе органов местного самоуправления, являющихся муниципальными учреждениями, к административной ответственности при отсутствии их вины только лишь на основании факта невыделения указанных бюджетных ассигнований. Соответственно, в каждом случае должно быть установлено принятие данных мер соответствующими лицами в пределах их полномочий с учетом обстоятельств конкретного дела. Вместе с тем, достаточных доказательств в подтверждение предпринятых действий направленных на выделение бюджетных ассигнований с соблюдением установленных порядка и сроков составления бюджета, не представлено. Юридически значимые для дела обстоятельства, позволяющие применить в рамках данного дела об административном правонарушении положения части 4 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в ходе производства по делу не установлены, в связи с чем безусловных оснований полагать о принятии Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска всех зависящих мер для соблюдения требований об обеспечении безопасности дорожного движения и привлечения необходимых для исполнения требований законодательства денежных средств, не имеется.

В связи с изложенным, мировой судья приходит к выводу о том, что производство по настоящему делу об административном правонарушении не подлежит прекращению, в том числе и в соответствии с частью 4 статьи 24.5 КоАП РФ. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не установлено. Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, прекращения производства по делу, а также признания совершенного правонарушения малозначительным не имеется.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1. КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. Мировой судья, учитывая обстоятельства правонарушения, финансовое положение привлекаемого лица, с учетом конкретных обстоятельств дела, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, считает возможным применить ч. 3.2 ст. 4.1. КоАП РФ и снизить размер административного штрафа до 100 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Управление дорог и внешнего благоустройства администрации города Хабаровска признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Хабаровскому краю (УМВД России по г. Хабаровску л/с <***>) ИНН <***> КПП 272301001 Код ОКТМО 08701000 номер счета получателя платежа 03100643000000012200 в Отделение Хабаровск Банка России//УФК по Хабаровскому краю г.Хабаровск, БИК 010813050, кор.счет 40102810845370000014, КБК 18811601123010001140 УИН 18810427254010000765. Разъяснить, что днем вынесения постановления следует считать день его составления в полном объеме, а не день оглашения резолютивной части постановления.

Копию квитанции необходимо направить в адрес судебного участка. Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате штрафа, по истечении указанного срока, постановление о назначении административного наказания в виде административного штрафа направляется для взыскания суммы штрафа судебному приставу-исполнителю. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Хабаровска через мировогосудью его вынесшего в течение десяти дней со дня получения либо вручения копии постановления.

Мировой судья А.Н. Рудакова