Постановление от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-396/2025

Решение по административному делу

2026-02-10 00:38:10 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file E:\msrb\091\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-10 00:38:10 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file E:\msrb\091\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело №5-396/2025 УИД 03MS0091-01-2025-001754-51


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

24 ноября 2025 г. г.ФИО4

Мировой судья судебного участка № 3 по Дюртюлинскому району и г.Дюртюли Республики Башкортостан Бахтизина Г.Ф., адрес судебного участка: РБ, <...>, с участием заместителя Дюртюлинского межрайонного прокурора <ФИО1>, лица, привлекаемого к административной ответственности, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении: должностного лица - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 <ФИО2>, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>., зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

Дюртюлинской межрайонной прокуратурой во исполнение п. 24.9. решения коллегии прокуратуры республики от <ДАТА3> проведена проверка исполнения директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> (далее <ОБЕЗЛИЧЕНО>) ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, в ходе которой <ДАТА4> установлено, что ФИО5, являясь директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушил установленный законодательством Российской Федерации порядок рассмотрения обращений граждан. В силу ст.5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. В судебном заседании ФИО5 вину в совершенном правонарушении признал полностью, пояснил, что указанное нарушение допущено ввиду отсутствия недостаточного контроля с его стороны, в настоящее время нарушение устранено. Заместитель <АДРЕС> межрайонного прокурора <ФИО1> полагала вину ФИО5 подтверждённой совокупностью собранных по делу доказательств.

Изучив материалы дела, выслушав участвующих в деле лиц, мировой судья приходит к следующему.

Межрайонной прокуратурой во исполнение п. 24.9. решения коллегии прокуратуры республики от <ДАТА3> проведена проверка исполнения директором <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан, по результатам которой выявлены нарушения. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от <ДАТА5><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее — Федеральный закон <НОМЕР>). В силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона <НОМЕР> обращение, поступившее в государственный орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 10 Федерального закона <НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР> письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (ч.2 ст.12 Федерального закона <НОМЕР>). Проверкой установлено, что <ДАТА6> в <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрировано обращение <ФИО3> входящий <НОМЕР> с просьбой об организации расследования несчастного случая и принятия необходимых мер. На момент проверки <ДАТА4> по обращению <ФИО3> ответ не дан. Срок рассмотрения обращения в порядке, предусмотренном ч. 2 ст. 12 Федерального закона <НОМЕР>, не продлевался. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Приказом Министра образования и науки Республики <АДРЕС> от <ДАТА7><НОМЕР> на должность директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> назначен ФИО5, с возложением обязанностей по соблюдению требований законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях, а также в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях Российской Федерации. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица. В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Факт совершения должностным лицом ФИО5 правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, подтверждаются: решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>; выпиской из ЕГРН; должностной инструкцией директора профессиональной образовательной организации, подведомственной Министерству образования и науки РБ <ОБЕЗЛИЧЕНО>, утверждённого <ДАТА9> г.; копией книги регистрации документов входящих, согласно которого <ДАТА6><ФИО3> обратилась с заявлением; копией заявления <ФИО3> от <ДАТА10> г.; справкой о проведении проверки от <ДАТА4>; письменными объяснениями ФИО5, согласно которого ответ на обращение <ФИО3> не был дан в связи с отсутствием контроля с его стороны: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА11> г.. Обстоятельствами, смягчающими директору <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, являются признание вины, раскаяние в содеянном, устранение допущенных нарушений до вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.11, 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Согласно постановления Конституционного суда Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА12> возложение Федеральным законом от <ДАТА13> N 2202-I "О прокуратуре Российской Федерации" на органы прокуратуры публичных функций, которые связаны с осуществлением от имени Российской Федерации - независимо от иных государственных органов - надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, всеми поименованными в данном Федеральном законе субъектами права, обусловлено, как указывал Конституционный Суд Российской Федерации, целями обеспечения верховенства права, единства правового пространства, укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства, что соотносится с положениями ст.ст. 2, 4 (ч. 2), 15 (ч. 1 и 2) и 18 Конституции Российской Федерации. Осуществляемая прокуратурой Российской Федерации функция надзора за исполнением законов является самостоятельной (обособленной) формой реализации контрольной функции государства, в рамках которой обеспечивается - путем своевременного и оперативного реагирования органов прокуратуры на ставшие известными факты нарушения субъектами права законов различной отраслевой принадлежности - неукоснительное соблюдение Конституции Российской Федерации и законов, действующих на территории России, в том числе теми государственными органами, на которые возложены функции специального (ведомственного) государственного контроля (надзора). В свою очередь, положения законодательства о государственном контроле (надзоре), выводящие из предмета своего регулирования отношения по поводу осуществления органами прокуратуры прокурорского надзора, являются проявлением принципиального требования п.2 ст.21 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", согласно которому при осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы. Тем самым в законодательстве подчеркивается ранее отмеченный Конституционным Судом Российской Федерации вневедомственный, межотраслевой и координирующий характер прокурорского надзора как института, предназначенного для универсальной, постоянной и эффективной защиты конституционно значимых ценностей, а следовательно, распространяющегося и на те сферы общественных отношений, в которых действует специальный (ведомственный) государственный контроль (надзор), без автоматического применения к прокурорскому надзору подходов к порядку осуществления ведомственного государственного контроля (надзора), в том числе в части определения плановости, предмета контрольно-надзорной деятельности, полномочий осуществляющих ее субъектов, степени правовой детализации процедурных условий. Впредь до внесения изменений в правовое регулирование в соответствии с настоящим Постановлением в случае выявления административного правонарушения в ходе проверки, проведенной органами прокуратуры, должна предоставляться предусмотренная положением ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ возможность льготной (в половинном размере) уплаты административного штрафа. В этой связи, на должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 распространяются положения п. 1.3 - 3 ст. 32.2 КоАП РФ об уплате половины суммы наложенного административного штрафа в течение двадцати дней со дня вынесения постановления. Оценив представленные доказательства каждое в отдельности и в совокупности, мировой судья находит вину ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, полностью доказанной и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9-29.11 КоАП РФ,

постановил:

должностное лицо - директора <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО5 <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей. Разъяснить ФИО5 <ФИО2>, что в соответствии с ч.1.3-3 ст.32.2 КоАП РФ не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в Дюртюлинский районный суд РБ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Наименование получателя платежа: <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья Г.Ф. Бахтизина