Постановление от 29 сентября 2025 г. по делу № 05-0420/4/2025

УИД 26МS0030-01-2025-003844-28

Дело № 5-420/25


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

30 сентября 2025 года город Ессентуки

Мировой судья судебного участка № 4 города Ессентуки Ставропольского края, Малахова М.П.

с участием:

помощника прокурора г. Ессентуки Ставропольского края – Матвейчук А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении мирового суда города Ессентуки дело об административном правонарушении в отношении заведующей *** ФИО1, ***, привлекаемую к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

03 сентября 2025 года прокурор г. Ессентуки Ставропольского края советник юстиции *** вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении заведующей *** согласно которому проведена проверка соблюдения законодательства о противодействии коррупции в деятельности ***Действиями заведующей *** ФИО1 допущены нарушения законодательства о противодействии коррупции, в том числе соблюдения требований, установленных ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и ст. 64.1 Трудового кодекса РФ при заключении трудовых договоров с гражданами, замещавшими должности государственной службы.

Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ, в течении 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы, установлен «Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2014 года № 29.

Проверкой установлено, что 25 января 2024 года между *** и ФИО2 заключен трудовой договор, в соответствии с условиями которого последняя принята на работу в учреждение на должность воспитателя, о чем издан приказ № 18-к. Ранее ФИО2 в период с **** по *** года занимала должность федеральной государственной гражданской службы – специалист общего отдела Межрегионального управления Федерального агентства по делам национальностей по Северо-Кавказскому федеральному округу, Республики Крым и г. Севастополь. При этом, заведующей *** при назначении ФИО2 на должность в 10 дневной срок в Межрегиональное управление Федерального агентства по делам национальностей по Северо-Кавказскому федеральному округу, Республики Крым и г. Севастополь не направлена информация о том, что ФИО2 принят на работу с 25.01.2025 года, в результате чего должностное лицо совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Лицо, в отношении которой ведется производство по настоящему административному делу ФИО1, надлежаще извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в ее отсутствие. В ходатайстве так же указала, что составу суда доверяет, отводов не имеет. В письменных объяснениях ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В силу ч. 3 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, вправе признать обязательным присутствие при рассмотрении дела лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Согласно разъяснений абзаца 2 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31 августа 2005 года № 343.

Таким образом, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие должностного лица заведующей *** ФИО1

Выслушав заключение помощника прокурора г. Ессентуки Ставропольского края Матвейчук А.В., полагавшей необходимым привлечь должностное лицо заведующую ***ФИО1 к административной ответственности, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", влечет назначение административного наказания.

В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 12 названного Федерального закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 установлен указанный порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его работы о заключении такого договора в письменной форме.

В соответствии с п. 4 данного Постановления письмо направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора с гражданином.

Согласно ч. 4 ст. 20 Трудового кодекса Российской Федерации работодателем для работника является физическое лицо либо юридическое лицо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником; в случаях, предусмотренных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Согласно ч. 3 ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной и муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, приказом (распоряжением) о приеме работника на работу заведующей *** ФИО1 от 25.01.2024 года № 18-к ФИО2 принята на работу в *** на должность воспитателя. 25.01.2024 года *** в лице заведующей ФИО1 с ней заключен трудовой договор № ***.

ФИО2 до 25.01.2024 года замещала должность федеральной государственной гражданской службы – специалист общего отдела Межрегионального управления Федерального агентства по делам национальностей по Северо-Кавказскому федеральному округу Республики Крым и г. Севастополь.

Положения статьи 12 Федерального закона "О противодействии коррупции" распространяются на граждан Российской Федерации, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы.

В нарушение положений статьи 12 Закона о противодействии коррупции, статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации уведомление о принятии ФИО2 замещавшую ранее должность, включенную в названный выше Перечень, МБДОУ ЦРР детский сад № 5 «Умка» не сообщило представителю нанимателя (работодателя) по последнему месту службы Межрегиональное управление Федерального агентства по делам национальностей по Северо-Кавказскому федеральному округу Республики Крым и г. Севастополь о приеме ФИО2 на работу в письменной форме в установленный законом десятидневный срок, а именно не позднее 05.02.2024 г.

Факт совершения административного правонарушения ФИО1, ответственность за которое установлена ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подтверждается собранными по данному делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 03 сентября 2025 года, письменными объяснениями ФИО1 от 03 сентября 2025 года, копией приказа (распоряжения) о приеме на работу работника № *** от 25.01.2024 года, копией трудового договора № 3-24 с работником ***от 25 января 2024 года, сведениями о трудовой деятельности, предоставляемы работнику работодателем, копией трудовой книжки, копией устава ***».

Согласно пункту 10 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 ноября 2017 года N 46 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" при решении вопроса о наличии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 названного Кодекса, следует учитывать, что сообщение о заключении договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы должно быть направлено с соблюдением порядка, устанавливаемого нормативными правовыми актами Российской Федерации, включая требования к форме и содержанию данного сообщения.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что совершенное заведующей ***ФИО1 деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ срок привлечения ФИО1 к административной ответственности не истёк.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность ФИО1, предусмотренным ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности, суд не усматривает.

При определении размера и вида административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, финансовое положение лица, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность заведующей МБДОУ ЦРР детский сад № 5 «Умка» ФИО1 обстоятельств и приходит к выводу о назначении наказания в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст. 3.5, ст. 29.9 – 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

постановил:

должностное лицо заведующую *** ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

***.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк по реквизитам, приложенным к настоящему постановлению. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, судья, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление, может быть обжаловано в Ессентукский городской суд через мирового судью судебного участка № 4 г. Ессентуки в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья М.П. Малахова