Постановление от 15 октября 2025 г. по делу № 5-374/2025

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания

рп. Залари Иркутскойобласти 16 октября 2025 года Мировой судья судебного участка №128 Аларского района Иркутской области Замбалова Ю.Я., и.о. мирового судьи судебного участка №58 Заларинского района Иркутской области, находясь в помещении судебного участка №58 Заларинского района, расположенного по адресу: рп.Залари Иркутской области, ул. Ленина, д.105, рассмотрев дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 КоАП РФ в отношении юридического лица - Сельскохозяйственный производственный кооператив «Тыретский»,дата государственной регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

установил:

Юридическое лицо - Сельскохозяйственный производственный кооператив «Тыретский»не обеспечил выполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, при следующих обстоятельствах:

<ДАТА3> в 00 час. 01 мин. СХПК «Тыретский» осуществляющий хозяйственную деятельность по адресу: <АДРЕС> не выполнил в установленный срок <ДАТА4> законного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5> об устранении выявленного нарушения требований в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами выданного Управлением Россельхознадзора по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС> по нарушениям ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 19.07.1197 г. «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами», ч. 2, 3, 4 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О пчеловодстве в Российской Федерации» (АКТ проверки <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>, акт по результатам КНМ без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдения за соблюдением обязательных требований) от <ДАТА8><НОМЕР>), а именно: — осуществлять безопасное применение пестицидов и агрохимикатов с соблюдением установленных правил применения пестицидов и агрохимикатов, исключающих их негативное воздействие на здоровье людей и окружающую среду.

Своим бездействием Сельскохозяйственный производственный кооператив «Тыретский»совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, - то есть невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. В судебное заседание представитель юридического лица не явился, представил письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с протоколом согласен, заявлений ходатайств не имеет.

При таких обстоятельствах, в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.1 КоАП РФ, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица с учетом представленных материалов. Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА9>, составленным в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ зафиксирован факт административного правонарушения с указанием всех элементов его состава.

Данный протокол составлен в отсутствие представителя юридического лица, при этом в материале присутствуют данные о направлении ему извещения о явке для составления протокола на <ДАТА10> и данные о направлении ему копии протокола, в связи с чем, составление протокола об административном правонарушении в отношении Сельскохозяйственный производственный кооператив «Тыретский» в отсутствие представителя юридического лица судья находит правомерным и не противоречащим требованиям ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ. В качестве доказательств подтверждения вины Сельскохозяйственный производственный кооператив «Тыретский»представлены: - акт <НОМЕР> наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности) от <ДАТА8>, в котором отражено невыполнение предложенных пунктов ранее выданного предписания <НОМЕР> от <ДАТА5>г., срок для исполнения которого истек <ДАТА4>г.; - приложение к акту наблюдения <НОМЕР> от <ДАТА8>; - задание на проведение в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинга безопасности)) <НОМЕР> от <ДАТА3>г.; - предписание <НОМЕР> от <ДАТА5>г. со сроком исполнения до <ДАТА4>г.; - акт документарной плановой проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>г., согласно которого в период с <ДАТА15> по <ДАТА16> на основании решения и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по иркутской области и Республике <АДРЕС><ФИО1> от <ДАТА17><НОМЕР>, в отношении юридического лица Сельскохозяйственный производственный кооператив «Тыретский»проведена документарная плановая проверка в рамках федерального государственного контроля (надзора) в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами (реестровый номер услуги <НОМЕР>). В качестве оснований проведения проверки указано: пункт 2 части 1 статьи 57 Федерального закона О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в связи с наступлением срока, указанного в плане проведения плановых проверок в отношении объектов государственного надзора, которые отнесены к категории чрезвычайно высокого риска, на <ДАТА>, утверждённого приказом от <ДАТА18><НОМЕР>( и.о. руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <АДРЕС> области и Республике <АДРЕС><ФИО1> По результатам проведенной проверки выявлены следующие нарушения: отсутствие подтверждающей информации доведения до населения населенных пунктов через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные и другие средства связи и коммуникации) о запланированных работах по применению пестицидов Суперстар, ВДГ в кол-ве 8 кг, Аминка Фло, КЭ в кол-ве 140 л, агрохимиката Гумат+7В в количестве 800 л на земельных участках <НОМЕР> на площади 139,4 га, <НОМЕР> на площади 10,6 га, <НОМЕР> на площади 222,8 га, <НОМЕР> на площади 21,2 га; не соблюдения установленных правил применения пестицидов и агрохимикатов, а именно отсутствие СХПК «Тыретский» регистрации в информационной системе ФГИС ППА и не внесение в течении 3 дней в данную систему сведений об обращении с пестицидами и агрохимикатами (приобретении, применении ПА), отсутствие данных (сведения) об агрохимическом обследовании почвы перед применением агрохимиката Гумат+В (потребностей растений в агрохимикатах, результатов оценки качества земель, плодородия земель сельскохозяйственного назначения);

- приложение к акту проверки <НОМЕР> от <ДАТА5>г.

Факт получения предписания представителем юридического лица не оспаривался.

Согласно ч.2 ст. 57 Федеральный закон от 31.07.2020 N 248-ФЗ (ред. от 24.06.2025) "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" основанием для проведения контрольных (надзорных) мероприятий, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, может быть наступление сроков проведения контрольных (надзорных) мероприятий, включенных в план проведения контрольных (надзорных) мероприятий. Соглсано ч.2 ст. ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 19.07.1197 г. «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» безопасность применения пестицидов и агрохимикатов на территории Российской Федерации обеспечивается соблюдением регламентов применения пестицидов и агрохимикатов, а также требований к безопасному обращению с пестицидами и агрохимикатами, исключающих их негативное воздействие на здоровье человека и окружающую среду, установленных законодательством Российской Федерации. Согласно ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2020г. № 490-ФЗ «О пчеловодствев Российской Федерации» физические и юридические лица, осуществляющие пчеловодство, и население населенных пунктов, расположенных на расстоянии до 7 километров от границ земель и земельных участков, на которых запланировано применение пестицидов, заблаговременно информируются о применении пестицидов. Согласно ч. 3 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2020г. № 490-ФЗ «О пчеловодствев Российской Федерации» информация о применении пестицидов должна содержать следующие сведения: 1) наименования запланированных к применению пестицидов; 2) кадастровый номер, адрес либо местоположение земельного участка, где запланировано применение пестицидов; 3) дата применения пестицидов; 4) способ и дозировка применения пестицидов; 5) рекомендуемые сроки изоляции пчел в ульях. Согласно ч.4 ст. 16 Федерального закона от 30.12.2020г. № 490-ФЗ «О пчеловодствев Российской Федерации» доведение информации о применении пестицидов до лиц, указанных в части 2 настоящей статьи, обеспечивается через средства массовой информации (радио, печатные органы, электронные и другие средства связи и коммуникации) лицами, запланировавшими применение пестицидов, не ранее чем за десять дней и не позднее чем за пять дней до их применения. Действующий юридический статус юридического лица Сельскохозяйственный производственный кооператив «Тыретский»был установлен при исследовании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на <ДАТА8>

Согласно трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА21> и копии приказа <НОМЕР> от <ДАТА22> о приеме на работу директором (председателем) Сельскохозяйственный производственный кооператив «Тыретский»назначен <ФИО2>. Согласно выписки из ЕГРЮЛ по состоянию на <ДАТА8> лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица Сельскохозяйственный производственный кооператив «Тыретский» является директор <ФИО2>. Судья приходит к выводу о том, что представленные в материалах дела доказательства являются допустимыми, соответствуют требованиям закона, и могут быть положены в основу принимаемого судьёй решения, поскольку при выполнении процессуальных действий, направленных на собирание доказательств виновности юридического лица Сельскохозяйственный производственный кооператив «Тыретский» в совершении данного правонарушения нарушений норм КоАП РФ не допущено. Оценивая собранные по делу доказательства, судья приходит к выводу о доказанности вины юридического лица Сельскохозяйственный производственный кооператив «Тыретский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины лица, совершившего административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих ответственность, в соответствии со ст.4.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ, судьей не установлено. При назначении наказания судья учитывает в соответствии со ст.ст.4.1-4.3 КоАП РФ общие правила назначения административного наказания за совершение административного правонарушения, которое назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, характер и тяжесть совершенного административного правонарушения, в частности то, что невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства, существенно нарушают охраняемые законом общественные правоотношения, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции данной статьи в минимальном размере. Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют. На основании изложенного и руководствуясь ст.29.9. и 29.10. КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Юридическое лицо Сельскохозяйственный производственный кооператив «Тыретский» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Административный штраф перечислить по реквизитам: <ОБЕЗЛИЧЕНО>Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, или банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных частью 1 статьи 32.3 КоАП РФ. Предложить представить мировому судье, вынесшего постановление, платежный документ, подтверждающий факт оплаты административного штрафа добровольно.

В случае неуплаты штрафа в указанный срок, материалы будут переданы приставу-исполнителю для принудительного взыскания. Кроме этого, в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административного ареста на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. В соответствии с ч.1,2 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения либо получения копии постановления в Заларинский районный суд путем принесения жалобы через мирового судью судебного участка № 58 Заларинского района Иркутской области либо непосредственно в Заларинский районный суд Иркутской области.

Мировой судья Ю.Я. Замбалова