Постановление от 23 ноября 2025 г. по делу № 5-541/2025

Решение по административному делу

УИД21MS0050-01-2025-002128-70 №5-541/2025/8


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 24 ноября 2025 года г. Чебоксары<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка №8 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики Базилевская Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - ООО «ПКФ «САПСАН», ИНН <НОМЕР>, дата внесения записи - 20 сентября 2016 года, юридический адрес: <АДРЕС>, сведения о привлечении к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения в материалах дела отсутствуют, установил: 5 ноября 2025 года прокурором Порецкого района Чувашской республики <АДРЕС> А.В. в отношении ООО «ПКФ «САПСАН»» вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.29 КоАП РФ.

Из постановления следует, что 14 июня 2022 года на основании заключенного ООО «ПКФ «САПСАН» трудового договора №<НОМЕР> и приказа о приеме на работу <НОМЕР> от 14 июня 2022 года, <ФИО1> принят на работу в общество в качестве слесаря механосборочных работ. При трудоустройстве <ФИО1> сообщил работодателю сведения о последнем месте своей службы, что подтверждается представленной им работодателю трудовой книжкой ТК-VI <НОМЕР>, где указано место прохождения государственной службы. Вместе с тем, в нарушение требований ч.4 ст. 12 Федерального закона и постановления Правительства РФ от 21 января 2015 года №29, сообщение по последнему месту работы <ФИО1> о заключении с ним трудового договора ООО «ПКФ «САПСАН» направлено с нарушением установленного законодательством 10-дневного срока, лишь 24 января 2023 года. В судебном заседании24 ноября 2025 года представители юридического лица - <ФИО2> и <ФИО3> вину признали, просили строго не наказывать, сообщили о принятых мерах, направленных на недопущения подобных нарушений впредь, заявили ходатайство о назначении наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 19.29 КоАП РФ.

Права в соответствие со ст.25.1 КоАП РФ представителям ООО «ПКФ «САПСАН» разъяснены. Явившийся, на рассмотрение дела об административном правонарушении, помощник прокурора Калининского района города Чебоксары <ФИО4>, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении 5 ноября 2025 года обстоятельства подтвердила, просила привлечь ООО «ПКФ «САПСАН» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ. Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив имеющиеся в деле письменные доказательства, мировой судья приходит к следующему. Руководителем ООО «ПКФ «САПСАН» является <ФИО2>, которым 14 июня 2022 года на основании заключенного трудового договора №<НОМЕР> года и приказа о приеме на <НОМЕР> от 14 июня 2022 года, <ФИО1> принят на работу в общество в качестве слесаря механосборочных работ. Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Согласно ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий. Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. Согласно ст. 1 Федерального закона № 273-ФЗ под противодействием коррупции понимается деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий. В развитие названных положений ст. 12 Федерального закона № 273-ФЗ определены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового или гражданско-правового договора, в соответствии с которой работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем названной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 30 Указа Президента РФ от 02 апреля 2013 года № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» органам государственной власти субъектов Российской Федерации рекомендовано установить с учетом положений настоящего Указа порядок представления лицами, замещающими государственныедолжности субъектов Российской Федерации, сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Согласно части 3 статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 4 статьи 12 Федерального закона № 273-ФЗ работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Неисполнение работодателем данной обязанности в силу части 5 указанной статьи является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сообщения таких сведений установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее по тексту - Правила), в соответствии с которыми работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно пункту 3 Правил сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя. В соответствии с пунктами 5 и 6 Правил в сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: а) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина (в случае, если фамилия, имя или отчество изменялись, указываются прежние); б) число, месяц, год и место рождения гражданина; в) должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы (по сведениям, содержащимся в трудовой книжке); г) наименование организации (полное, а также сокращенное (при наличии). В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду со сведениями, указанными в пункте 5 настоящих Правил, также указываются следующие данные: а) дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; б) дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен (указывается дата начала работы, а в случае, если заключается срочный трудовой договор, - срок его действия); в) наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации (при наличии); г) должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином (указываются основные направления поручаемой работы). Проверкой установлено, что <ФИО1>, 25 сентября <НОМЕР> рождения, в период с 26 ноября 2020 г. по 02 марта 2022 г. проходил службу в органах внутренних дел МВД по Чувашской Республике, являлся государственным служащим и в период с 01 марта 2021 г. по 02 марта 2022 г. занимал должность участкового уполномоченного полиции отделения участковых уполномоченных полиции и по делам несовершеннолетних отделения полиции по Порецкому району МО МВД России «Алатырский», которая в соответствии с приказом МВД России от 16 декабря 2016 года № 848 включена в Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей <ДАТА5> г. ООО ПКФ «Сапсан», выступающее в качестве работодателя, с <ФИО1>, выступающим в качестве работника, заключен трудовой договор, в соответствии с которым последний принят на работу на должность слесаря механосборочных работ на неопределенный срок, о чем составлен приказ о приеме на работу № <НОМЕР> от <ДАТА5> г. Запись о трудоустройстве <ФИО1> внесена в его трудовую книжку ТК-VI № 5828400.

О последнем месте работы <ФИО1>, а именно в качестве государственного служащего, ООО ПКФ «Сапсан» было уведомлено путем предоставления <ФИО1> при трудоустройстве трудовой книжки ТК-VI № 5828400, содержащей сведения о последнем месте его работы. В силу ч.5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 28 ноября 2017 года № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность работодателя или заказчика работ (услуг) за привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего с нарушением требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-Ф3 «О противодействии коррупции». Исходя из взаимосвязанных положений частей 4 и 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, выражается в неисполнении работодателем при привлечении к трудовой деятельности на условиях трудового договора или гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров) на выполнение работ (оказание услуг) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей гражданина, замещавшего должности государственной (муниципальной) службы, перечень которых установлен нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - бывший государственный (муниципальный) служащий), обязанности сообщать в десятидневный срок о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного (муниципального) служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной (муниципальной) службы. Указанное сообщение направляется независимо от того, входили ли в должностные (служебные) обязанности бывшего государственного (муниципального) служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним указанные договоры. Неисполнение работодателем обязанности направить представителю нанимателя (работодателю) бывшего государственного (муниципального) служащего сообщение о заключении с ним трудового (гражданско-правового) договора не образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 КоАП РФ, если в период прохождения бывшим государственным (муниципальным) служащим государственной (муниципальной) службы замещаемая им должность не была включена в Перечни либо была исключена из них к дате заключения трудового (гражданско-правового) договора. Вместе с тем, согласно п.9 вышеуказанного Пленума предусмотренный Федеральным законом «О противодействии коррупции» десятидневный срок для направления сообщения о заключении трудового (гражданско-правового) договора с бывшим государственным (муниципальным) служащим, исчисляемый в календарном порядке, начинает течь со дня, следующего за днем заключения договора с указанным лицом либо его фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя. В случае если последний день срока исполнения указанной обязанности приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ давность привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства о противодействии коррупции составляет шесть лет со дня совершения административного правонарушения. Согласно статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях привлечение к трудовой деятельности либо выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, государственного или муниципального служащего (бывшего государственного или муниципального служащего), замещающего (замещавшего) должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции», влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд пришел к выводу о виновности ООО «ПКФ «САПСАН» в совершении административного правонарушения и квалифицирует действия по ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции». В соответствии со статьей 2.1. КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у юридического лица возможности для соблюдения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», мировому судье не представлено. При назначении административного наказания мировым судьей учитываются характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. Смягчающим обстоятельством суд признает раскаяние правонарушителя. Согласно п.2 ч.1 ст.4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (уведомление направлено 24 января 2023 года), суд признаёт в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность. Других обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «ПКФ «САПСАН» не установлено.

Оснований для освобождения юридического лица от административной ответственности, на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, так же не имеется. Совершенное ООО «ПКФ «САПСАН» правонарушение отнесено к административным правонарушениям против порядка управления, соблюдение которого направлено на предупреждение коррупционных проявлений, касается нарушений антикоррупционного законодательства и соблюдение требований антикоррупционных нормативно-правовых актов в целях предупреждения и пресечения деяний коррупционной направленности, что свидетельствует о невозможности признания его малозначительным. Однако, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом частью 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 данной статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса. Исходя из вытекающих из общих принципов права, критериев административного наказания (дифференцированность, соразмерность, справедливость), которым должны отвечать санкции за административные правонарушения, мировой судья с учетом отсутствия негативных последствий противоправного деяния, считает возможным применить положение п. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и уменьшить размер административного штрафа для ООО «ПКФ «САПСАН» до 50000 рублей. Руководствуясь ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил: Признать виновным ООО «ПКФ «САПСАН» (ИНН <НОМЕР>), в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб. 00 коп. Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики через мирового судью. Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам:Реквизиты для уплаты штрафа: номер счета получателя 03100643000000011500, кор. счет банка получателя 40102810945370000084, получатель УФК по Чувашской Республике (ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО ДЕЛАМ ЮСТИЦИИ л/с <***>) ИНН/КПП<***>/213001001 ОКТМО 97701000 КБК 818 1 16 01193 010029140 № кор./счета банка получателя платежа 40102810945370000084 номер счета получателя платежа 03100643000000011500 УИН: 0411494621005050054120256, Назначение платежа денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях по постановлению УИД21MS0050-01-2025-002128-70 (производство №5-541/2025/8) от 24 ноября 2025 года. Административный штраф долженбыть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ (ч.1 ст.32.2 КоАП РФ). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 ст.32.2 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.5 ст.32.2 КоАП РФ).

Согласно ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет судье, вынесшему постановление.

Мировой судья подпись Т.Н.Базилевская Верно:

мировой судья Т.Н.Базилевская