Постановление от 12 марта 2025 г. по делу № 5-131/2025

Решение по административному делу

73MS0003-01-2025-000472-21 Дело № 5-131/2025
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е г.Ульяновск 14 марта 2025 года

Мировой судья судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска Попова Е.Д., при секретаре Нугаевой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: ФИО2, <ДАТА2>,

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2025 года прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2, в котором указано, что прокуратурой района совместно с Департаментом по надзору и контролю в сфере образования Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области (далее - департамент) проведена проверка деятельности ИП ФИО2 по следующему адресу<АДРЕС>.

ИП ФИО2 осуществляет деятельность на основании лицензии, выданной Министерством просвещения и воспитания Ульяновской области от 21.11.2018 <НОМЕР>. Лицензируемый вид деятельности - дополнительное образование детей и взрослых. Согласно ч. 1 ст. 101 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе осуществлять указанную деятельность за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Платные образовательные услуги представляют собой осуществление образовательной деятельности по заданиям и за счет средств физических и (или) юридических лиц по договорам об оказании платных образовательных услуг. Доход от оказания платных образовательных услуг используется указанными организациями в соответствии с уставными целями. В нарушение п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 <НОМЕР>, в договорах об оказании платных образовательных услуг не указаны следующие обязательные реквизиты: номера телефонов заказчиков (родителей обучающихся); реквизиты документов, подтверждающие полномочия исполнителя; права, обязанности и ответственность обучающегося, ответственность заказчика и исполнителя; полная стоимость образовательных услуг по договору; сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); вид и направленность образовательной программы; сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения по договору). Согласно пп. «б» п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 <НОМЕР>, в договорах об оказании платных образовательных услуг указывается место нахождение или место жительства исполнителя, однако в представленных договорах указан адрес<АДРЕС>. Вместе с тем, в договорах отсутствуют сведения о том, что занятия с обучающимися, в отношении которых заключены договоры, проводятся по адресу: <АДРЕС>.

ФИО2 в судебном заседании указала, что с протоколом согласна, вину в совершении правонарушения признает, просит заменить наказание в виде штрафа на предупреждение, поскольку в настоящее время все выявленные нарушения устранены, кроме того, ранее за аналогичные правонарушения она к ответственности не привлекалась. Дополнила, что является социально ориентированным предприятием. Помощник прокурора <ФИО1> в судебном заседании поддержал доводы постановления. Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, мировой судья считает, что факт события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 нашел подтверждение.

В соответствии с частью 1 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в ведении образовательной деятельности представительствами образовательных организаций или нарушении правил оказания платных образовательных услуг, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей. В соответствии с положениями частей 1 и 2 статьи 21 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность осуществляется образовательными организациями и в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями. Положения части 1, 4 статьи 32 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ предусматривают, что индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников; при этом до начала оказания платных образовательных услуг индивидуальный предприниматель предоставляет обучающемуся, родителям (законным представителям) несовершеннолетнего обучающегося информацию о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, об уровне своего профессионального образования, общем стаже педагогической работы и о стаже занятия индивидуальной педагогической деятельностью и в случае привлечения им для осуществления образовательной деятельности педагогических работников информацию об их уровне профессионального образования и общем стаже педагогической работы. В соответствии с положениями части 1 статьи 53, статьи 54 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ основанием возникновения образовательных отношений в случае осуществления образовательной деятельности индивидуальным предпринимателем является договор об образовании, который заключается в простой письменной форме; требования к договору об образовании, в том числе к договору об образовании, заключаемому при приеме на обучение за счет средств физического и (или) юридического лица (договор об оказании платных образовательных услуг), установлены статьей 54 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ и Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденными Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 1441.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Засвияжского района г. Ульяновска совместно с Департаментом по надзору и контролю в сфере образования Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области (далее - департамент) проведена проверка деятельности ИП ФИО2 по следующему адресу<АДРЕС> В ходе проверки установлено, что ИП ФИО2 в нарушение требований, установленных частью 1 статьи 53 Федерального закона от <ДАТА7> N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", пункта 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 1441, в договорах об оказании платных образовательных услуг указывается место нахождение или место жительства исполнителя, однако в представленных договорах указан адрес<АДРЕС>. Сведений о том, что занятия с обучающимися в отношении которых заключены договоры проводятся по адресу: <АДРЕС>, в договорах отсутствуют; в договорах об оказании платных образовательных услуг не указаны следующие обязательные реквизиты: номера телефонов заказчиков (родителей обучающихся); реквизиты документов, подтверждающие полномочия исполнителя; права, обязанности и ответственность обучающегося, ответственность заказчика и исполнителя; полная стоимость образовательных услуг по договору; сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); вид и направленность образовательной программы; сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения по договору).

Обстоятельства совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, подтверждены представленными в дело доказательствами:

- решением о проведении проверки в отношении ИП ФИО2 <НОМЕР> от 15.01.2025; - объяснениями ФИО2 от 07.02.2025, в которых указано, что на сайте образовательной организации размещены все обязательные документы в соответствии с Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 года N 1441, ввиду чего реквизиты в договорах об оказании платных образовательных услуг не указывались. По адресу: <АДРЕС> находится юридический адрес организации. Сведений о том, что занятия с обучающимися в отношении которых заключены договоры проводятся по адресу: <АДРЕС>, в договорах отсутствуют; - письмом Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области от 21.01.2025, согласно которого на основании письма Прокуратуры Ульяновской области от 19.12.2024 <НОМЕР> 14 января 2025 года департаментом по надзору и контролю в сфере образования Министерства просвещения и воспитания Ульяновской области проведена проверка деятельности организаций, осуществляющих обучение несовершеннолетних. По адресу: <АДРЕС> располагается Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее -ИП ФИО2). По сведениям, содержащимся в сводном реестре лицензий, ИП ФИО2 имеет лицензию на осуществление образовательной деятельности от 21.11.2018 за регистрационным номером <НОМЕР> (старый регистрационный номер <НОМЕР>) на реализацию образовательных программ дополнительного образования детей и взрослых. Срок действия лицензии - бессрочно. Согласно действующей лицензии ИП ФИО2 может осуществлять образовательную деятельность по указанному выше адресу. Образовательные услуги оказываются на основании договоров об оказании платных образовательных услуг, которые не соответствуют требованиям п. 13 Правил оказания платных образовательных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.09.2020 <НОМЕР>, а именно не указаны: номера телефонов заказчиков (родителей обучающихся); реквизиты документы, подтверждающего полномочия исполнителя; права, обязанности и ответственность обучающегося, ответственность заказчика и исполнителя; полная стоимость образовательных услуг по договору; сведения о лицензии на осуществление образовательной деятельности (наименование лицензирующего органа, номер и дата регистрации лицензии); вид и направленность образовательной программы; сроки освоения образовательной программы (продолжительность обучения по договору). Согласно пп. «б» п. 13 Правил в договоре указывается место нахождения или место жительства исполнителя, однако в представленных договорах указан адрес<АДРЕС>. Сведений о том, что занятия с обучающимися, в отношении которых заключены договоры, проводятся по адресу: <АДРЕС>, в договорах отсутствуют; - договором аренды <НОМЕР> от 01.01.2023 нежилого помещения площадью <НОМЕР>; - лицензией от 21.11.2018 на осуществление образовательной деятельности зарегистрационным номером <НОМЕР> (старый регистрационный номер <НОМЕР>) на реализацию образовательных программ дополнительного образования детей и взрослых. Срок действия лицензии - бессрочно; - договорами <НОМЕР> от 03.09.2024 об оказании платных дополнительных образовательных услуг, которые не соответствует требованиям к договору об оказании платных образовательных услуг, установленным Правилами оказания платных образовательных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15 сентября 2020 года N 1441, и в полном объеме не содержит сведений, предусмотренных частью 1 статьи 53 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и пунктом 13 указанных Правил.

В силу примечания к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Действия ИП ФИО2 мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ как нарушение установленных законодательством об образовании требований к ведению образовательной деятельности, выразившееся в нарушении правил оказания платных образовательных услуг. Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено прокурором с участием ФИО2, в соответствии с требованиями статей 28.4, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Копия постановления вручена в установленном законом порядке. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновной, которая ранее не привлекалась к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, признание ей вину, раскаяние в содеянном, наличие малолетних и несовершеннолетних иждивенцев на содержании и приходит к выводу, что к ней необходимо применить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 19.30 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного 19.30 КоАП РФ, в связи с чем ходатайство ФИО2 о замене наказания в виде штрафа на предупреждение, поскольку в настоящее время все выявленные нарушения устранены, кроме того, ранее за аналогичные правонарушения она к ответственности не привлекалась, удовлетворению не подлежит.

Статья 4.1.2 КоАП РФ устанавливает особенности назначения административного наказания в виде административного штрафа для конкретной категории лиц - социально ориентированных некоммерческих организаций и являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства юридических лиц, отнесенных к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, а, следовательно, положения названной статьи не могут применяться в отношении индивидуальных предпринимателей. При этом, несмотря на включение в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, предприниматель не приобрела статус юридического лица. Учитывая изложенное, у суда отсутствуют правовые основания для применения в отношении предпринимателя предусмотренных статьей 4.1.2 КоАП РФ правил назначения административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.30 ч.1 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей 00 коп., перечислив сумму штрафа в УФК по Ульяновской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73701000001, БИК 047308001, р/с <***>, наименование банка: в Отделении Ульяновск г. Ульяновск, КБК 239 1 16 01053 01 0059 140). Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в установленный законом срок (не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа) влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Документ, свидетельствующий об уплате штрафа, необходимо представить не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа мировому судье судебного участка № 3 Засвияжского судебного района г.Ульяновска. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, (не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа), постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения. Постановление может быть обжаловано в Засвияжский районный суд города Ульяновска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 3 Засвияжского судебного района г. Ульяновска.

Мировой судья Е.Д. Попова