Постановление от 1 апреля 2025 г. по делу № 05-0186/110/2025

5-186/110/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Шарлык 14 апреля 2025 г.

Мировой судья судебного участка Шарлыкского района Оренбургской области Делев Д.С. с участием:

помощника прокурора Шарлыкского района Оренбургской области Полосухина А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ФИО1,***

УСТАНОВИЛ:

***ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за надлежащее выполнение возложенных на *** полномочий (функций), в том числе по рассмотрению обращений, допустил нарушения требований Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Так поступившие 14.01.2025 г. в администрацию обращение Ж.Н.П. по вопросу оказания материальной и практической помощи в нарушение ст. 8 Федерального закона № 59-ФЗ в течение 7 дней, то есть до 21.01.2025 г., не было передано в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, при этом Ж.Н.П. было направлен ответ, что оказание материальной помощи входит в компетенцию Министерства социального развития Оренбургской области, ей было предложено обратиться в профильное министерство.

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотрено ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

ФИО1 в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, о причинах не явки не сообщил, в связи с чем в соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ дело рассмотрено без его участия.

Помощник прокурора района Полосухин А.В. в судебном заседании указал на то, что вина ФИО1 в совершении вменяемого ему в вину нарушения доказана в полном объеме, просил применить к нему наказание в виде штрафа в минимальном пределе санкции ст. 5.59 КоАП РФ в сумме 5000 руб.

Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

Требования к порядку рассмотрения должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления обращений граждан установлены Федеральным законом от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее – Закон № 59-ФЗ).

Согласно ч. 1 ст. 9 Закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Частью 3 ст. 8 Закона № 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения.

Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 06.10.3003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

В соответствии с ч. 2 ст. 32 Закона № 131-ФЗ обращения граждан в органы местного самоуправления подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Законом № 59-ФЗ.

Согласно ч. 3 ст. Закона № 131-ФЗ за нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в *** 14.01.2025 г. поступило обращение Ж.Н.П. по вопросу оказания материальной помощи.

21.01.2025 г. на обращение Ж.Н.П. *** ФИО1 было направлен ответ о том, что оказание материальной помощи относится к полномочиям Министерства социального развития Оренбургской области, было предложено обратиться в профильное ведомство. При этом обращение в Министерство для рассмотрения по существу передано не было.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии должностной инструкцией ***ФИО1 несет ответственность за рассмотрение обращений граждан и подготовку на них ответов.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела. Имеющиеся в деле доказательства получены без нарушений требований закона, являются допустимыми, достоверными и достаточными для всестороннего и полного рассмотрения дела, они полностью подтверждают виновность ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения.

При таких обстоятельствах действия ФИО1 подлежат квалификации по 5.59 КоАП РФ как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом органа местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает, что обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1 нет, с учетом чего и всех обстоятельств дела, мировой судья считает возможным применить в отношении него административное наказание в пределах санкции, установленной ст. 5.59 КоАП РФ в виде штрафа.

Так же мировой судья учитывает, что в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, выявленное в ходе осуществления прокуратурой государственного контроля (надзора), совершенное им нарушение не причинило вреда и не создало угрозы причинения вреда кому-либо, в связи с чем с учетом вышеприведенных положений подлежащий назначению ему штраф следует заменить на предупреждение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть его административному наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения его копии в Шарлыкский районный суд Оренбургской области через мирового судью судебного участка Шарлыкского района Оренбургской области.

Мировой судья Делев Д.С.