Постановление от 28 августа 2025 г. по делу № 5-332/2025

Решение по административному делу

Дело №5-332/2025 УИД 48MS0016-01-2025-001439-63


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

29 августа 2025 года с. Измалково Липецкой области

И.о. мирового судьи Измалковского судебного участка Елецкого районного судебного района Липецкой области ФИО1,

с участием ФИО3 <ФИО> рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 25 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении главного агронома ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС>., паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>, гражданина РФ, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, х. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

установил:

Перцев <ФИО> являясь должностным лицом - главным агрономом ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», в установленный срок не выполнил законное предписание Управления Россельхознадзора об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации при осуществлении федерального государственного земельного контроля (надзора) на землях сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", виноградопригодных земель <НОМЕР> от <ДАТА3>, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ.

При рассмотрении дела Перцев <ФИО> вину признал в совершении правонарушения, раскаялся и пояснил, что причиной нарушения послужила занятость в работ.

Заслушав объяснения ФИО3 <ФИО> исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, согласно приказу от <ДАТА4><НОМЕР> установлено ответственное должностное лицо - главный агроном ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Перцев <ФИО> за контроль и исполнение требований законодательства РФ в части организации и проведении работ по рекультивации и мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, находящихся во владении ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>». Также согласно должностной инструкции главного агронома ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>" (Перцев <ФИО> ознакомлен <ДАТА5>) пунктов 2.4, 2.18 Перцев <ФИО> участвует в разработке и организации выполнения проектов внутрихозяйственного землеустройства, культуртехнических работ; контролирует выполнение планов по улучшению земельных угодий. Согласно предписанию <НОМЕР> от <ДАТА3>, полученным ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» <ДАТА3> лично представителем по доверенности, (<ДАТА6> заказным письмом с почтовым идентификатором 80080397102910 по адресу регистрации), обществу вменялось проведение мероприятий по устранению выявленных нарушений в установленном законодательством РФ порядке в срок по <ДАТА7>, оно продлено по <ДАТА8>) путем осуществления разработки проекта рекультивации нарушенных частей земельного участка сельскохозяйственного назначения (для сельскохозяйственного производства) с кадастровым номером <НОМЕР> на площади не менее 2,86 га (географические координаты 52.533738 38.139391, 52.535109 38.140872, 52.534796 38.138297), на площади не менее 23 га (географические координаты фотографирования 52.538555 38.138726, 52.536049 38.141816), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, сельское поселение <АДРЕС> сельсовет, для введения его в сельскохозяйственный оборот и воспроизводства плодородия почвы. Срок исполнения предписания по <ДАТА7>. Срок исполнения предписания от <ДАТА3><НОМЕР>, выданного ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», был продлен до <ДАТА10> на срок действия обеспечительных мер, а в последствии был продлен на период разработки проекта рекультивации, а именно по <ДАТА8> г. осуществить следующие действия: разработать проект рекультивации нарушенных частей земельного участка сельскохозяйственного назначения (для сельскохозяйственного производства) с кадастровым номером <НОМЕР> на площади не менее 2,86 га (географические координаты 52.533738 38.139391, 52.535109 38.140872, 52.534796 38.138297), на площади не менее 23 га (географические координаты фотографирования 52.538555 38.138726, 52.536049 38.141816), расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, сельское поселение <АДРЕС> сельсовет, для введения его в сельскохозяйственный оборот и воспроизводства плодородия почвы.

Учитывая вышеизложенное, материалы проведенного инспекционного внепланового визита, согласно решению от <ДАТА12><НОМЕР>, установлено, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» при осуществлении пользования земельным участком с кадастровым номером <НОМЕР>, по исполнению предписания от <ДАТА3><НОМЕР> предприняты должные меры в части разработки проекта культуртехнической мелиорации вышеуказанного участка, по осуществлению раскорчевки зарастающих площадей на площади не менее 23 га (географические координаты фотографирования 52,538555 38.138726, 52.536049 38.141816). Контроль за проведением этапов мелиорации согласно данному проекту будет осуществляться в рамках проведении иных контрольно-надзорных мероприятий. Однако, в части разработки проекта рекультивации нарушенных частей земельного участка сельскохозяйственного назначения (для сельскохозяйственного производства) с кадастровым номером <НОМЕР> на площади не менее 2,86 га (географические координаты 52.533738 38.139391, 52.535109 38.140872, 52.534796 38.138297) документы не предоставлены, признаков проведения мероприятий не установлено. У общества было достаточно времени с <ДАТА3> (дата получения предписания) до <ДАТА8> (срок исполнения предписания с неоднократными продлениями), а фактически до <ДАТА13> (дата проведения инспекционного визита) для разработки проекта рекультивации нарушенных частей земельного участка сельскохозяйственного назначения (для сельскохозяйственного производства) с кадастровым номером <НОМЕР>. Отсутствие указанного проекта не позволяет исполнить предписание. Таким образом, учитывая вышеизложенное, материалы проведенной внепланового инспекционного визита <ДАТА13> с 11 час. 00 мин. по 13 час. 00 мин. свидетельствуют, что ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» предписание от <ДАТА3><НОМЕР> не исполнено.

Учитывая вышеизложенное, у суда не имеется оснований ставить под сомнение изложенные доказательства, собранные по делу доказательства в их совокупности не оставляют сомнений в совершении Перцевым <ФИО> административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ. Доказательств того, что Перцевым <ФИО><ФИО4> были приняты все меры, направленные на исполнения предписания, суду не представлены. Предписание <НОМЕР> обжаловано не было, не признано судом незаконным, не отменено, следовательно, основания для признания содержащихся в предписании требований не соответствующими законодательству не имеется.

Кроме того, вина ФИО3 <ФИО> совершении административного правонарушения подтверждается актом о проведении внеплановой документарной проверки <НОМЕР> от <ДАТА13> с приложенными материалами, согласно которым несмотря на продление срока исполнения предписания, оно исполнено не было; решением о продлении срока исполнения предписания от 31.01.2025; должностной инструкцией главного агронома ООО "<ОБЕЗЛИЧЕНО>"; проектом рекультивации земельного участка, расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с/п <АДРЕС> сельсовет, с. <АДРЕС>, КН № <НОМЕР> на площади 2,86 га с отметкой об исполнении от <ДАТА14> и с отметкой об утверждении от 09.07.2025; протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА15>

Таким образом, оценив совокупность собранных по делу доказательств, суд находит их достоверными и объективными, поскольку они логичны, последовательны, непротиворечивы и согласуются между собой, и считает вину главного агронома ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, то есть в невыполнении в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства, установленной.

При назначении наказания мировой судья руководствуется правилами, предусмотренными ст. 4.1 КоАП РФ, а именно при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также личность виновного, характер совершённого им правонарушения, объем невыполненных мероприятий, конкретные обстоятельства дела. В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств, суд в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ учитывает признание Перцевым <ФИО> своей вины в совершенном правонарушении. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лица, совершившие административные правонарушения, в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, несут административную ответственность как должностные лица, если КоАП РФ не установлено иное. В связи с изложенным, суд считает возможным назначить ФИО3 <ФИО> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, для должностных лиц. Судья полагает, что такое наказание будет отвечать целям административного наказания, а также тому, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делу об административном правонарушении. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела не истек.

На основании ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья, постановил:

главного агронома ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО3 <ФИО2> (паспорт серии <НОМЕР><НОМЕР>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО> рублей.

Информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе - идентификатор начисления: 0355664248001650033220250, идентификатор плательщика: 1010000000004207416905, Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ЛИПЕЦК БАНКА РОССИИ//УФК ПО ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ г. Липецк, БИК 014206212, Сч.№40102810945370000039, Получатель Измалковский судебный участок Елецкого районного судебного района Липецкой области: номер счета 03100643000000014600, ИНН <***>, КПП 482601001, КБК 03311601203010000140, ОКТМО 42527000, Назначение платежа: №5-332/2025, Измалковский судебный участок Елецкого районного судебного района Липецкой области.

Разъяснить что, в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ, штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При отсутствии в судебном участке документа, свидетельствующего об уплате штрафа, судья направляет материалы приставу-исполнителю для взыскания, и принимает решение о привлечении правонарушителя к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей или арест до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Елецкий районный суд Липецкой области непосредственно либо через мирового судью Измалковского судебного участка Елецкого районного судебного района Липецкой области, в течение 10-ти дней со дня вручения или получения его копии.

И.о. мирового судьи подпись ФИО1. <ОБЕЗЛИЧЕНО>