Постановление от 10 ноября 2025 г. по делу № 05-0387/36/2025

№ 5-387/36/2025

УИД: 91MS0036-01-2025-002246-66


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

11 ноября 2025 года г. Джанкой

Мировой судья судебного участка № 36 Джанкойского судебного района (Джанкойский муниципальный район и городской округ Джанкой) Республики Крым Фабинская В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебного заседания судебного участка № 36 Джанкойского судебного района (Джанкойский муниципальный район и городской округ Джанкой) Республики Крым материалы дела об административном правонарушении в отношении председателя Победненского сельского совета-главы администрации Победненского сельского поселения - ФИО1, *** года рождения, гражданки Российской Федерации, паспорт гражданина Российской Федерации серии ***, зарегистрированной по месту жительства: ***, проживающей по адресу: ***, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь председателем Победненского сельского совета-главой администрации Победненского сельского поселения, допустила нарушение, более чем на десять рабочих дней, сроков постановки на учет бюджетных обязательств, установленных абзацами первым и третьим п. 8 Порядка учета Управлением Федерального казначейства по Республике Крым бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования Победненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, утверждённого постановлением Победненского сельского поселения от 28.12.2018 №297, далее - Порядок, по контракту от 28.01.2025 № 7-Б с *** (ИП) на выполнение работ по благоустройству ландшафта территории муниципального образования Победненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, чем совершила правонарушение, предусмотренное ст. 15.15.7 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ФИО1 в судебном заседании свою вину в совершении административного правонарушения признала в полном объеме, не оспаривала фактические обстоятельства дела. Заявила ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ст. 4.1.1. КоАП РФ.

Выслушав пояснения ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу п. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с п. 1 ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном соответствующим финансовым органом (органом управления государственным внебюджетным фондом), с соблюдением требований данного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 154 БК РФ исполнительно-распорядительные органы муниципальных образований в числе бюджетных полномочий обеспечивают исполнение бюджета и составление бюджетной отчётности, осуществляют иные полномочия, определённые настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

В силу п. 2 ст. 219 БК РФ исполнение бюджета по расходам предусматривает, в том числе, принятие и учёт бюджетных и денежных обязательств.

На основании п. 3 ст. 219 БК РФ получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства и вносит изменения в ранее принятые бюджетные обязательства в пределах доведённых до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путём заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Согласно абзацам первому-третьему п. 8 раздела II Порядка, сведения о бюджетном обязательстве, возникшем на основании муниципального контракта, договора, соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, соглашения о предоставлении субсидии юридическому лицу, нормативного правового акта о предоставлении субсидии юридическому лицу, нормативного правового акта о предоставлении межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение, направляются в УФК по Республике Крым не позднее трех рабочих дней со дня:

формирования УФК по Республике Крым реестровой записи в реестре контрактов по муниципальным контрактам, указанным в абзаце первом подпункта "а" пункта 7 настоящего Порядка;

заключения договора, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 7 настоящего Порядка, соглашения о предоставлении субсидии юридическому лицу, соглашения о предоставлении межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение

В абзацах первом-втором подпункта "а" пункта 7 Порядка установлено, что постановка на учет бюджетного обязательства и внесение изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство осуществляются по бюджетным обязательствам, возникшим:

из муниципального контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Победненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, сведения о котором подлежат включению в определенный законодательством о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее соответственно - муниципальный контракт, при совместном упоминании - реестры контрактов);

из муниципального контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о котором не подлежат включению в реестры контрактов (далее - договор) в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, за исключением договоров, предусмотренных абзацем третьим подпункта "б" настоящего пункта.

Постановка на учет бюджетного обязательства и внесение изменений в поставленное на учет бюджетное обязательство осуществляются по бюджетным обязательствам, возникшим:

а) из муниципального контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования Победненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, сведения о котором подлежат включению в определенный законодательством о контрактной системе Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд реестр контрактов, заключенных заказчиками (далее соответственно - муниципальный контракт, при совместном упоминании - реестры контрактов);

из муниципального контракта (договора) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, сведения о котором не подлежат включению в реестры контрактов в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, за исключением договоров, предусмотренных абзацем третьим подпункта «б» настоящего пункта.

В ходе проверочных мероприятий контрольно-счетной палаты Джанкойского района Республики Крым выявлены нарушения, установленного п. 8 раздела 2 Порядка учета бюджетных и денежных обязательств срока постановки на учет бюджетных обязательств, возникших на основании документов-оснований.

Как установлено судом, ФИО1, являясь председателем Победненского сельского совета-главой администрации Победненского сельского поселения, допустила нарушение, более чем на десять рабочих дней, сроков постановки на учет бюджетных обязательств, установленных абзацами первым и третьим п. 8 Порядка учета Управлением Федерального казначейства по Республике Крым бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования Победненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, утверждённого постановлением Победненского сельского поселения от 28.12.2018 №297, далее - Порядок, по контракту от 28.01.2025 № 7-Б с *** (ИП) на выполнение работ по благоустройству ландшафта территории муниципального образования Победненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым.

Возникшее на основании контракта от 28.01.2025 № 7-Б бюджетное обязательство с учетным номером 3532054725750000028 направлено в УФК и поставлено на учет 19.02.2023, что подтверждается сведениями № 64 о бюджетном обязательстве от 19.02.2025 (приложение 14). Срок постановки на учет бюджетного обязательства нарушен на 13 рабочих дней.

Таким образом, по вышеуказанному контракту администрацией Победненского сельского поселения как получателем бюджетных средств нарушен установленный абзацами первым и третьим п. 8 Порядка срок постановки на учет бюджетных обязательств более чем на 10 рабочих дней.

Указанные обстоятельства и вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, а именно: протоколом № 9-2025 об административном правонарушении; выпиской из акта № 4 от 07.10.2025 года о результатах контрольного мероприятия «Проверка исполнения бюджета, наполнения доходной части бюджета, правильность ведения бухгалтерского учета и достоверность составляемой отчетности муниципального образования Победненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым за период 2023-2024 годов и истекший период 2025 года»; - Порядком учета Управлением Федерального казначейства по Республике Крым бюджетных и денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального образования Победненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым, утверждённым постановлением администрации Победненского сельского поселения от 28.12.2018 № 297; -сведениями № 64 о бюджетном обязательстве от 19.02.2025 (учётный номер 3532054725750000028), возникшем на основании контракта от 28.01.2025 № 7-Б; -решениями Победненского сельского совета Джанкойского района Республики Крым от 01.10.2024 №3/1-3 «Об избрании Главы муниципального образования Победненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым - председателя Победненского сельского совета - главы администрации Победненского сельского поселения Джанкойского района Республики Крым» и №3/1-4 «О вступлении в должность главы муниципального образования Победненское сельское поселение Джанкойского района Республики Крым - председателя Победненского сельского совета - главы администрации Победненского сельского поселения»; -уведомлением (извещением) о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 10.10.2025 № 313/01-10.

Совокупность вышеуказанных доказательств по делу у суда не вызывает сомнений, они последовательны, непротиворечивы и полностью согласуются между собой. Суд находит представленные доказательства относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для разрешения настоящего дела, а потому считает возможным положить их в основу постановления. Доказательства собраны с соблюдением порядка установленного административным законодательством, оснований для их исключения не установлено.

Анализируя все исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности с точки зрения допустимости и относимости, суд не усматривает в материалах дела каких-либо нарушений, которые могли бы поставить под сомнение в целом собранные по делу доказательства, которые дают суду основания считать доказанной вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.15.7 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: нарушение более чем на десять рабочих дней получателем бюджетных средств установленных сроков постановки на учет бюджетных и (или) денежных обязательств либо сроков внесения изменений в ранее поставленное на учет бюджетное и (или) денежное обязательство.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не истек, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется. Оснований для прекращения производства по данному делу не установлено. Процессуальных нарушений и обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено. Протокол об административном правонарушении составлен с соблюдением требований закона, противоречий не содержит.

При назначении меры административного наказания за административное правонарушение, мировой судья, в соответствии с требованиями ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность судом не установлено.

Решая вопрос о назначении наказания, мировой судья, учитывая обстоятельства совершенного правонарушения, считает необходимым и достаточным назначить минимальное наказание в пределах санкции ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа.

Вместе с тем, согласно требованиям ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что данное административное правонарушение совершено впервые, совершенное правонарушение не повлекло причинение вреда жизни и здоровью людей или возникновение угрозы такого вреда, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновной, которая ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья с учетом принципов индивидуализации наказания, приходит к выводу о возможности замены в соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания в виде административного штрафа, предусмотренного ч. 3 ст. 15.15.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на предупреждение.

На основании ст. 15.15.7 ч. 3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.15.15.7 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить назначенный штраф на наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Джанкойский районный суд Республики Крым в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок № 36 Джанкойского судебного района (Джанкойский муниципальный район и городской округ Джанкой) Республики Крым либо непосредственно в Джанкойский районный суд Республики Крым.

Мировой судья В.В. Фабинская