Постановление от 7 октября 2025 г. по делу № 5-375/2025

УИД: 34MS0068-01-2025-002411-76 5-58-375/2025 8 октября 2025 года
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 58 Волгоградской области Н.А. Жарова,

с участием прокурора Е.П. Серкиной, рассмотрев 8 октября 2025 года в помещении судебного участка, расположенном по адресу: 403534, улица 40 лет Октября, дом 1 в городе Фролово Волгоградской области, дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок 18 сентября 2025 года в отношении

должностного лица - ФИО3, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся,

привлекаемой к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установил: в ходе проведённой Фроловской межрайонной прокуратурой Волгоградской области проверки исполнения Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах установлено, что должностное лицо - исполняющий обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3 в установленный ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона не дала ответ на письменное обращение ФИО4 от 26 июня 2025 года по вопросу нарушения прав потребителя со стороны ООО «ЭкоЦентр», которое было подано в дополнение к обращению от <ДАТА7> Таким образом, в нарушение ч. 1 ст. 12 вышеуказанного Федерального закона должностное лицо - исполняющий обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3 не направила ответ на письменное обращение ФИО4 от 26 июня 2025 года. Тем самым, должностным лицом - исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностное лицо - исполняющий обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3, надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, не явилась для рассмотрения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Потерпевшая ФИО4 при рассмотрении дела об административном правонарушении показала, что 28 мая 2025 года она обратилась во Фроловскую межрайонную прокуратуру с заявлением по вопросу нарушения прав потребителя в результате неустановленного местонахождения площадок для накопления твёрдых коммунальных отходов ООО «ЭкоЦентр». В своём обращении она просила установить места площадок для мусора, схемы их расположения, как, когда и кем проводится санитарная обработка баков для мусора, площадок, а также кто несёт бремя содержания мусорных площадок. Указанное обращение было перенаправлено в территориальный отдел Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в городе <АДРЕС>, Фроловском, Иловлинском и Ольховском районах. <ДАТА6> она обратилась с дополнением к ранее поданному заявлению от <ДАТА9>, в котором просила установить оборудованы ли контейнерные площадки накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с действующими нормами СанПин, соблюдается ли график вывоза мусора, имеется ли возможность раздельного накопления отходов и установить места их нахождения, установить имеется ли возможность напрямую оплачивать коммунальную услугу наличными денежными средствам без взимания комиссии, установить имеется ли уголок потребителя ООО «ЭкоЦентр» на территории города Фролово Волгоградской области. Ответ на её обращение до настоящего времени не поступил. Полагает, что ответственность за нарушение сроков рассмотрения её обращения должна быть возложена на исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском и Ольховском районах ФИО3<ФИО1>

Прокурор Серкина Е.П. при рассмотрении дела об административном правонарушении поддержала доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Просила привлечь должностное лицо - исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3 к административной ответственности по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав потерпевшую ФИО4, прокурора Серкину Е.П., исследовав материалы дела, мировым судьёй установлено. В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В соответствии с п. 5 ч. 4 вышеназванного Федерального закона должностное лицо - лицо, постоянно, временно или по специальному полномочию осуществляющее функции представителя власти либо выполняющее организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в государственном органе или органе местного самоуправления. Приказом руководителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области № 07-94 от 6 июля 2020 года (л.д. 23) ФИО3 с 7 июля 2020 года исполняет обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах.

Согласно п. 3.1.2 должностного регламента федерального государственного гражданского служащего, замещающего должность начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Волгоградской области в г. Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах, начальник территориального отдела ведёт личный приём граждан; осуществляет своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, запросов органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц. Индивидуальных предпринимателей и граждан в сроки, установленные законодательством Российской Федерации и принимает меры направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан. В соответствии с положениями ст. 4 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее по тексту Федеральный закон № 59-ФЗ) под обращением гражданина понимаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом существо видов обращений раскрывается в п. п. 2 - 4 указанной статьи. Согласно требованиям ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе, получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. В силу требований ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. Частью 2 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ установлено, что в исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

Диспозицией ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 28 мая 2025 года ФИО4 обратилась во Фроловскую межрайонную прокуратуру с заявлением по вопросу нарушения прав потребителя в результате неустановленного местонахождения площадок для накопления твёрдых коммунальных отходов ООО «ЭкоЦентр». В своём обращении она просила установить места площадок для мусора, схемы их расположения, как, когда и кем проводится санитарная обработка баков для мусора, площадок, а также кто несёт бремя содержания мусорных площадок (л.д. 15-1<ДАТА12> указанное обращение было перенаправлено в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах поступило обращение для рассмотрения и принятия мер в рамках компетенции (л.д. 14), которое поступило в территориальный отдел <ДАТА13><ДАТА6><ФИО2> обратилась с дополнением к ранее поданному заявлению от <ДАТА9>, в котором просила установить оборудованы ли контейнерные площадки накопления твёрдых коммунальных отходов в соответствии с действующими нормами СанПин, соблюдается ли график вывоза мусора, имеется ли возможность раздельного накопления отходов и установить места их нахождения, установить имеется ли возможность напрямую оплачивать коммунальную услугу наличными денежными средствам без взимания комиссии, установить имеется ли уголок потребителя ООО «ЭкоЦентр» на территории города <АДРЕС> области (л.д. <ДАТА14> в адрес ФИО4 направлено сообщение о продлении срока рассмотрения её обращения на 30 дней в связи с проведением предварительной проверки в отношении ООО «ЭкоЦентр» (л.д. 12). При таких условиях, ответ на письменное обращение <ФИО2> от <ДАТА6>, поданное в дополнение к обращению от <ДАТА9>, поступившему в территориальный отдел Роспотребнадзора <ДАТА15>, должен был быть дан не позднее <ДАТА16>, тогда как ответ на обращение <ФИО2> в адрес заявителя не поступал.

В силу ч. 4 ст. 1 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется и на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами. С учётом вышеизложенного, мировой судья приходит к выводу о том, что ФИО3, являясь должностным лицом - исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах, на которую возложено осуществление публично значимых функций, рассматривая дополнение к ранее направленному обращению ФИО4, поступившее 6 июня 2025 года, по которому письменный ответ направлен не был, допустила нарушение установленного законодательством РФ порядка рассмотрения обращений граждан, повлекшее рассмотрение письменного обращения с нарушением установленного тридцатидневного срока со дня регистрации, предусмотренного ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 59-ФЗ от 2 мая 2006 года «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», нарушил требования ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона, и совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При таких обстоятельствах, судья признает должностное лицо - исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3 виновной в совершении административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностным лицом государственного учреждения, на которое возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО3, суд признаёт наличие на иждивении малолетнего ребёнка, <ДАТА4> рождения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Учитывая характер совершенного должностным лицом - исполняющим обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3 административного правонарушения, данные о личности виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья, постановил: должностное лицо - исполняющего обязанности начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области в городе Фролово, Фроловском, Иловлинском, Ольховском районах ФИО3 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пяти тысяч) рублей. Уплату административного штрафа произвести не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: банковский счёт № 40102810445370000021, казначейский счёт № 03100643000000012900, в Отделение Волгоград Банка России, БИК 011806101, получатель платежа УФК по Волгоградской области (Комитет Юстиции Волгоградской области, лс 04292000030, ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 346001001, адрес: 400001, улица Рабоче-Крестьянская, дом 16, город Волгоград), ОКТМО 18728000, КБК 80311601053010059140, УИН 0355266600005500008099048. В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, то есть в размере 2 500 (две тысяч пятьсот) рублей. В случае если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьёй, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления во Фроловский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья: Н.А. Жарова