Постановление от 9 апреля 2025 г. по делу № 5-53/2025

Решение по административному делу


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

10 апреля 2025 года г. Жигулевск<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 59 судебного района г. Жигулевска Самарской области Бабей Е.Ю.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, помощника прокурора г. Жигулевска Бородуленко А.К., ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-53/2025 в отношении должностного лица - заместителя руководителя антитеррористической комиссии г.о.Жигулевска МКУ «Управление по вопросам общественной безопасности городского округа Жигулевск» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.9 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области»,

УСТАНОВИЛ:

20.01.2025 года должностным лицом - заместителем руководителя антитеррористической комиссии г.о.Жигулевска (МКУ «Управление по вопросам общественной безопасности городского округа Жигулевск») ФИО1 не выполнены протокольные поручения антитеррористической комиссии - подпункта 2.3.6 п. 2.3 раздела I протокола заседания АТК от 29.10.2024 №7-24 (выписка из протокола от 11.11.2023г. №ДППК/1334), информацию о результатах исполнения пункта 2.3. раздела I протокола поручалось направить в министерство в срок до 20.01.2025г. Согласно информации Департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области установлено, что антитеррористической комиссией г.о. Жигулевск (АТК МО) информация об исполнении протокольных поручений антитеррористической комиссии в Самарской области в установленные сроки не направлена. Согласно ответу администрации г.о.Жигулевск служебное письмо об исполнении протокола заседания антитеррористической комиссии в Самарской области направлено в департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции только 12.02.2025г., таким образом должностным лицом - ФИО1 совершено правонарушение, предусмотренное ст. 10.9 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

При рассмотрении дела ФИО1 после разъяснения прав вину в совершении административного правонарушения признал, пояснил, что 01.02.2024г. состоял в должности ведущего специалиста по общественной безопасности г.о. в МКУ «Управление по вопросам общественной безопасности г.о. Жигулевск», с 01.06.2024г. переведен на должность заместителя руководителя МКУ «Управление по вопросам общественной безопасности г.о.Жигулевск». В соответствии с протоколом заседания антитеррористической комиссии в Самарской области от 29.10.2024г. №7-24 (выписка из протокола от 11.11.2023 №ДППК/1334) должен был направить информацию в министерство о результатах исполнения протокола до 20.01.2025г. Все мероприятия п. 2.3. раздела 1 протокола АТК выполнены, однако в установленный срок до 20.01.2025 г. в министерство не направлены. В настоящее время все нарушения устранены. Помощник прокурора г.о. Жигулевск ФИО2 обстоятельства, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал, просил суд признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.9 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» и назначить ему наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи. Выслушав пояснения ФИО1, заключение помощника прокурора г.Жигулевска, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно части 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Нормы, устанавливающие административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Самарской области, а также за нарушение нормативных правовых актов органов местного самоуправления, содержатся в Законе Самарской области от 1 ноября 2007 года N 115-ГД "Об административных правонарушениях на территории Самарской области" (далее по тексту - Закон Самарской области). Статьей 10.9 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусмотрена административная ответственность за неисполнение или нарушение решения коллегиального органа, координирующего деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений, сформированного по решению Президента Российской Федерации в Самарской области (антитеррористической комиссии Самарской области).

Согласно положениям ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее Закон № 35-ФЗ) основополагающими принципами противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма. В силу ст. 3 Закона № 35-ФЗ противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма). Согласно п. 7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа В соответствии с п. 10 Положения об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденном председателем Национального антитеррористического комитета 17.06.2016, решения Комиссии, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в субъекте Российской Федерации. Председателем Национального антитеррористического комитета 17 июня 2016 г. утверждён Регламент антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации (далее по тексту - Регламент). В соответствии с п.п. 1, 2 Регламента настоящий Регламент разработан в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15 февраля 2006 г. N 116 "О мерах по противодействию терроризму" и устанавливает общие правила организации деятельности антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации (далее - Комиссия) по реализации ее полномочий, закрепленных в Положении об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации и нормативных правовых актах Российской Федерации. Основные задачи и функции Комиссии изложены в Положении об антитеррористической комиссии в субъекте Российской Федерации, утвержденном председателем Национального антитеррористического комитета (далее - Комитет). В соответствии с п. 43 Регламента решения Комиссии оформляются протоколом, который в десятидневный срок после даты проведения заседания готовится аппаратом Комиссии и подписывается председателем Комиссии. В соответствии с п. 47 Регламента контроль за исполнением решений и поручений, содержащихся в решениях Комиссии, осуществляет аппарат Комиссии. Аппарат Комиссии снимает с контроля исполнение поручений на основании решения председателя Комиссии, о чем информирует исполнителей. Вина должностного лица - ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 10.9 Закона Самарской области от 01.11.2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 24.02.2025г., в котором изложены обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения; - письмом вице-губернатора Самарской области, адресованным прокурору Самарской области по установленным фактам неисполнения поручений АТК, а именно: из администрации г.о.Жигулевск не поступили сведения об исполнении указанных протокольных поручений в министерство (на основании подпункта 2.3.6 информацию о результатах исполнения пункта 2.3. раздела I протокола направить в срок до 20.01.2025г.); -выписка из протокола заседания антитеррористической комиссии в Самарской области от 29.10.2024г. №7-24, где пп 2.3.6 указано - информацию о результатах исполнения пункта 2.3 раздела I протокола направить в департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области в срок до 20.01.2025г.; - решением о проведении проверки прокурора г. Жигулевска с 11.02.2025. по 12.02.2025г. в отношении Администрации г.о. Жигулевск на основании задания прокуратуры Самарской области от 30.01.2025 «О проведении проверки исполнения органами местного самоуправления протоколов Антитеррористической комиссии в Самарской области»; - ответом на требование администрации г.о. Жигулевск МКУ «Управление по вопросам общественной безопасности г.о. Жигулевск», адресованным прокурору г.Жигулевска гот 17.02.2025г.; - письмом антитеррористической комиссии г.о. Жигулевск Самарской области от 12.02.2025г., адресованным советнику Губернатора Самарской области- руководителю аппарата антитеррористической в Самарской области о направлении информации об исполнении протокола заседания антитеррористической комиссии в самарской области от 29.10.2024г. №7-24 по состоянию на 20.01.2025г.; - сведениями о направлении 12.02.2025г. об исполнении протокола АТК №7-24; - должностной инструкцией заместителя руководителя МКУ «Управление по вопросам общественной безопасности г.о. Жигулевск» от 01.06.2024г.; - приказом МКУ «Управление по вопросам общественной безопасности г.о. Жигулевск» о назначении на должность ведущего специалиста по общественной безопасности ФИО1 с 01.02.2024г.; - приказом МКУ «Управление по вопросам общественной безопасности г.о. Жигулевск» о назначении на должность заместителя руководителя по общественной безопасности ФИО1 с 01.06.2024г.; - приказом МКУ «Управление по вопросам общественной безопасности г.о. Жигулевск» о прекращении (расторжении) трудового договора с ФИО1 с 28.01.2025г.; - объяснениями ФИО1 от 06.02.2025г., согласно которым с 01.02.2024г. состоял в должности ведущего специалиста по общественной безопасности г.о. в МКУ «Управление по вопросам общественной безопасности г.о.Жигулевск», с 01.06.2024г. переведен на должность заместителя руководителя МКУ «Управление по вопросам общественной безопасности г.о.Жигулевск». В соответствии с протоколом заседания антитеррористической комиссии в Самарской области от 29.10.2024г. №7-24 ( выписка из протокола от 11.11.2023 №ДППК/1334) должен был направить информацию в министерство о результатах исполнения протокола до 20.01.2025г. (п.2.3.3) В период увольнения старался исполнить все поручения в срок. О фактическом направлении информации по протоколу, по п 2.3.3. не помнит- направлял ли информацию. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Из материалов дела установлено, что приказом МКУ «Управление по вопросам общественной безопасности г.о. Жигулевск» на должность заместителя руководителя по общественной безопасности с 01.06.2024г. был назначен ФИО1 Согласно должностной инструкции МКУ «Управление по вопросам общественной безопасности г.о. Жигулевск», утвержденной руководителем МКУ ОУБ <ОБЕЗЛИЧЕНО> 01.06.2024г., п.2.2 контроль за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов, п.2.3 организация исполнения решений антитеррористической комиссии в Самарской области в г.о. Жигулевск, предоставление сведений об исполнении решений антитеррористической комиссии в Самарской области в аппарат антитеррористической комиссии в Самарской области, входили в должностные обязанности заместителя руководителя МКУ «Управление по вопросам общественной безопасности г.о. Жигулевск ФИО1 На основании подпункта 2.3.6 п 2.3 раздела I протокола заседания АТК от 29.10.2024 №7-24 (выписка из протокола от 11.11.2023г. №ДППК/1334), информацию о результатах исполнения пункта 2.3 раздела I протокола председателям поручалось направить в министерство в срок до 20.01.2025г. Однако, согласно информации Департамента по вопросам правопорядка и противодействия коррупции Самарской области установлено, что антитеррористической комиссией г.о. Жигулевск (АТК МО) информация об исполнении протокольных поручений антитеррористической комиссии в Самарской области в установленные сроки не направлена. Согласно ответу администрации г.о.Жигулевск служебное письмо об исполнении протокола заседания антитеррористической комиссии в Самарской области направлено в департамент по вопросам правопорядка и противодействия коррупции только 12.02.2025г. Оценив в совокупности все доказательства, суд полагает, что вина должностного лица - заместителя руководителя антитеррористической комиссии г.о.Жигулевска (МКУ «Управление по вопросам общественной безопасности городского округа Жигулевск») ФИО1 нашла свое подтверждение и квалифицирует его действия по ст. 10.9 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» как неисполнение решения коллегиального органа, координирующего деятельность территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Самарской области и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также по минимизации и ликвидации последствий его проявлений, сформированного по решению Президента Российской Федерации в Самарской области (антитеррористической комиссии Самарской области).

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд принимает признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также исключающих производство по делу об административном правонарушении, мировым судьей при рассмотрении дела не установлено. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих, и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения в области антитеррористической защищенности объектов, что непосредственно связано с угрозой безопасности жизни и здоровья граждан, суд не находит оснований для замены наказания в виде административного штрафа предупреждением в соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. На основании изложенного, руководствуясь ст. 10.9 Закона Самарской области № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007г., ст. 29.10, ст. 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - заместителя руководителя антитеррористической комиссии г.о.Жигулевска МКУ «Управление по вопросам общественной безопасности городского округа Жигулевск» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 10.9 Закона Самарской области от 01 ноября 2007 № 115 - ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007г. и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа, в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Самарской области (Служба мировых судей Самарской области, л/с <***>) Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по Самарской области 443030, <...>, ИНН <***>, КПП 631101001, БИК 013601205, ОГРН <***>, ОКТМО 36704000, р/с <***>; Номер казначейского счета: 03100643000000014200, Номер единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036; КБК 71511602010020000140. УИН 0319929300000000001901083.

Постановление может быть обжаловано в Жигулевский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка № 59 судебного района г. Жигулевска Самарской области.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья Е.Ю. Бабей