Постановление от 21 июля 2025 г. по делу № 5-506/2025

Решение по административному делу

2025-09-27 02:01:26 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-09-27 02:01:26 ERROR LEVEL 2

On line 1089 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-506/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Биробиджан 25 июля 2025 года

Мировой судья Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО Брейчер Н.Н., с участием старшего помощника прокурора г. Биробиджан ЕАО ФИО3 рассмотрев материал об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ в отношении должностного лица - начальника МО МВД России «Биробиджанский» ЕАО ФИО4, <ДАТА2> рождения, гражданина <ОБЕЗЛИЧЕНО>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее к административной ответственности не привлекался.

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь начальником МО МВД России «Биробиджанский» ЕАО, не исполнил в установленный срок требование прокурора от 23.05.2025 <НОМЕР> о предоставлении материала проверки КУСП № 5625 от 14.03.2025 для изучения, которое направлено на адрес электронной почты МО МВД России «Биробиджанский»: <ОБЕЗЛИЧЕНО>., тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ. По данному факту заместителем прокурора г. Биробиджан ЕАО ФИО5 вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. В судебное заседание ФИО4 явился, после разъяснения положений ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 51 Конституции РФ, пояснил суду, что факт неисполнения в установленный срок требования прокурора, признает. Вместе с тем, пояснил, что указанное нарушение не носило умышленный характер. О поступлении требования и необходимости его исполнения в срок до 28.05.2025 он знал, поручил исполнение подчиненному сотруднику, который в установленный срок ответ на требование не подготовил. В виду загруженности и большого количества поступивших на его имя запросов, не проконтролировал должным образом подготовку и своевременную дачу ответа на указанное требование прокурора, в том числе промежуточного.

В судебном заседании старший помощник прокурора города Нещетная А.В. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала, просила привлечь ФИО4. к административной ответственности по ст. 17.7 КоАП РФ, пояснив, что представленными в суд материалами, его вина в совершении указанного административного правонарушения подтверждается в полном объеме. Выслушав старшего помощника прокурора города Нещетную А.В., лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО4, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре российской Федерации» (далее ФЗ № 2202-1) предметом надзора за исполнением законов является соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти, Следственным комитетом Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральных территорий, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; В соответствии с ч. 1 ст. 6 ФЗ № 2202-1 требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, влечет за собой установленную законом ответственность. В силу положений ст. 22 ФЗ № 2202-1 прокурор, при осуществлении возложенных на него функций, вправе требовать от руководителей и других должностных лиц представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 ст. 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов, проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций. Из вышеуказанной нормы права следует, что прокурор при осуществлении надзора в соответствии с указанным законом имеет право принимать решения, являющиеся обязательными для лиц, которым они адресованы, и их исполнение не может быть поставлено в зависимость от усмотрения данных лиц. Статья 17.7 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года. Субъектом рассматриваемого правонарушения являются граждане и должностные лица, к которым обращены данные требования Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является институт государственной власти в виде реализации полномочий, в частности, должностным лицом, действующим от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм закона. Объективную сторону правонарушения составляет, в частности, умышленное невыполнение требований должностного лица, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Учитывая положения ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, образует не предоставление каких-либо сведений, запрошенных прокурором, а также их неполное предоставление или их непредоставление в установленный Законом (ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации») срок либо установленный прокурором срок, который может быть более длительным, чем указанный в Законе.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании в прокуратуру г. Биробиджан ЕАО поступило обращение <ФИО1> по факту бездействия сотрудников МОМВД России «Биробиджанский» в отношении расследования правонарушения, совершенного в отношении его несовершеннолетней дочери.

Прокуратурой города на основании данного обращения организовано проведение надзорных мероприятий.

23.05.2025 заместителем прокурора г. Биробиджан ЕАО ФИО5 на основании положений ст.ст. 6, 22 Федерального закона № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» посредством электронной почты на имя начальника МО МВД России «Биробиджанский» ФИО4, направлено требование за исх. <НОМЕР>, о предоставлении до 28.05.2025 в прокуратуру города имеющиеся материалы проверок в МО МВД России «Биробиджанский», по факту обращения заявителя <ФИО1> Требование заместителя прокурора получено ФИО4 своевременно, что не оспаривалось им в судебном заседании.

Требование прокурора не содержит каких-либо противоречий, из его содержания ясно следует необходимость предоставления информации по перечисленным вопросам и представления подтверждающих документов, а также разъяснена ответственность за неисполнение требований прокурора, предусмотренная ст. 17.7 КоАП РФ. Запрошенные заместителем прокурора сведения и документы основаны на обращении, поступившем в прокуратуру от гражданина, и доводов, изложенных в нем. По своему характеру и объему они согласуются с предметом проверочного мероприятия, как это предусмотрено ст. 22 Закона о прокуратуре. Требование об их представлении в прокуратуру не возлагало на лицо, привлекаемое к административной ответственности, дополнительных необоснованных обременений и не влекло каких-либо финансовых и иных материальных затрат. Доказательств обратного материалы дела не содержат, и лицом, привлекаемым к административной ответственности, суду такие не представлено. Исходя из установленных обстоятельств и анализа норм Федерального закона от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (ст. ст. 6, 21, 22) суд приходит к выводу, что заместитель прокурора города действовал в пределах полномочий, представленных ему Законом о прокуратуре. Таким образом, данное требование заблаговременно получено должностным лицом, в связи с чем, имелась реальная возможность для его выполнения, но требование заместителя прокурора выполнено не было, к сроку, установленному в нем, ответ на него в прокуратуру города так и не поступил.

Кроме того, доказательств наличия объективных (уважительных) причин не выполнить в срок запрос прокурора, суду не представлено, а, следовательно, данное бездействие было совершено умышлено. Количество же обрабатываемых документов, поступающих в МО МВД России «Биробиджанский» в адрес начальника ФИО4, не является уважительной причиной, позволяющей не исполнять законные требования прокурора, и не освобождает его от такой обязанности. Не свидетельствует об обратном и документы, представленные суду лицом, привлекаемым к административной ответственности, о постоянном, ежедневном контроле исполнения документов, поступающих в адрес МО МВД России «Биробиджанский»

В этой связи, суд не принимает во внимание доводы должностного лица о том, что неисполнение требования прокурора носило неумышленный характер. Статья 2.4 КоАП РФ предусматривает, что должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Из выписки из приказа <НОМЕР> от 23.08.2023 следует, что ФИО4 назначен на должность начальника МОМВД России «Биробиджанский» с 24.08.2023 года. Из информации, представленной ФИО4 по запросу суда, в период с 23.05.2025 по 28.05.2025 включительно он находился на службе. Вышеустановленные судом обстоятельства и вина должностного лица - ФИО4 подтверждается совокупностью исследованных доказательств: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 23.06.2025; копией паспорта ФИО6; требованием от 23.05.2025 <НОМЕР> на имя начальника МО МВД России «Биробиджанский» ФИО4 о предоставлении материалов проверок; скриншот о доставлении указанного требования посредством электронной почты; объяснением <ФИО2>, копией представления прокурора об устранении нарушений федерального законодательства; ответом на представление прокурора; протоколом рабочего совещания от 23.06.2025; заявлением <ФИО1>, поступившего в органы прокуратуры; выпиской из приказа о назначении ФИО4 на должность начальника МО МВД России «Биробиджанский»; положением о межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации «Биробиджанский», согласно которому МОМВД России «Биробиджанский» возглавляет начальник, назначаемый и освобождаемый на должность начальником УМВД России по ЕАО, который осуществляет руководство МОМВД России «Биробиджанский» на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнением возложенных на Отдел задач, состояние служебной дисциплины и законности среди подчиненных, эффективность профилактической и воспитательной деятельности. Взаимодействует по вопросам обеспечения правопорядка на обслуживаемой территории с начальниками иных территориальных органов МВД России соответствующего уровня, с руководителями других государственных, а также муниципальных органов, общественных объединений и организаций.

Таким образом, оценив всесторонне, полно и объективно исследованные доказательства, а также приведенные прокурором, лицом привлекаемым к административной ответственности, доводы, суд признает должностное лицо - начальника МО МВД России «Биробиджанский» ЕАО ФИО4 виновным в совершении административного правонарушения, и его действия квалифицирует по ст. 17.7 КоАП РФ, как умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает наличие на иждивении несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Определяя вид и размер наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, обстоятельства содеянного, обстоятельства смягчающие и отсутствие отягчающих административную ответственность, личность виновного, его имущественное положение, и считает необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном в пределах санкции статьи.

Руководствуясь ст. 17.7, ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - начальника МО МВД России «Биробиджанский» ЕАО ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: получатель Департамент финансов правительства Еврейской автономной области (департамент региональной безопасности ЕАО): КПП: 790101001; ИНН: <***>; КБК 04011601053010000140; номер счета получателя 03100643000000017800 в Отделении Биробиджан Банка России//УФК по Еврейской автономной области г. Биробиджан; БИК: 019923923; кор. счет 40102810445370000086, УИН 0348078800010000000424432.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки исполнения постановления.

Оригинал квитанции необходимо представить в Центральный судебный участок Биробиджанского судебного района ЕАО, расположенного по адресу: ЕАО, <...>, каб. 4, тел. <***>. Разъяснить, что за неуплату штрафа в предусмотренный законом срок предусмотрена административная ответственность по ст. 20.25. ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей. Постановление может быть обжаловано в Биробиджанский районный суд ЕАО через мирового судью Центрального судебного участка Биробиджанского судебного района ЕАО в течение 10 дней с момента получения копии постановления.

Мировой судья Н.Н. Брейчер

Резолютивная часть постановления объявлена 22.07.2025 Мотивированное постановление изготовлено 25.07.2025

Постановление вступило в законную силу «____»_______________2025 года Штраф оплачен «____» ____________2025 года (не оплачен).