Постановление от 14 июля 2025 г. по делу № 5-294/2025

Решение по административному делу

Дело об административном правонарушении № 5-294/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 июля 2025 года город Грязи<АДРЕС>

И.о. мирового судьи Грязинского судебного участка №3 Грязинского судебного района Липецкой области мировой судья Грязинского судебного участка № 4 Грязинского судебного района Липецкой области ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда», юридический адрес: <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <***>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, У С Т А Н О В И Л:

ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда» при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами: № 18 по ул. Коммунальная, <...> по ул. Правды, г. Грязи, №1 по ул. Комсомольская, г. Грязи, допущены нарушения лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, а именно не обеспечена сухость подвалов и технических подполий, откачка воды не производится, не приняты меры по восстановлению герметичности участков трубопровода системы водотведения и холодного водоснабжения, исключающие подтопление и захламление многоквартирных домов, а также санитарно -гигиеническая очистка помещений общего пользования, а также по обеспечению предотвращения сырости и замачивание грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов, чистоты и доступности прохода ко всем элементам подвала, сухого состояния подвала, выявлено отсутствие крышек-заглушек на канализационной трубе для прочистки и на ревизии. В судебное заседание законный представитель юридического лица ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда» не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в установленном законом порядке, просил рассмотреть дело без участия, вину признает, просил применить при назначении наказания положения части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ.

Суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда» в отсутствие его законного представителя в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 N 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пунктом 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. Как следует из части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Согласно части 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 названного Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 указанного Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 этого Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 данного Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 N 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - Минимальный перечень услуг и работ). Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда). Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме). Согласно материалам дела ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда» осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от 08.04.2015 (лд. 57-67). В ходе проведенного Государственной жилищной инспекцией Липецкой области 14.05.2025 инспекционного визита было установлено: по адресу: <...>, в подвальном помещении первого подъезда выявлена течь системы водоотведения из-за отсутствия герметичности стыковых соединений, отсутствие крышки-заглушки на канализационной трубе для ревизии, а также течь из трубы системы холодного водоснабжения (коррозия) из-за чего образовалось подтопление подвального помещения. Меры по осушению подвального помещения не принимаются, откачка воды не производится; по адресу: <...>, выявлено подтопление подвального помещения четвертого подъезда, меры по осушению подвального помещения не принимаются, откачка воды не производится; по адресу: <...>, выявлено подтопление подвального помещения третьего подъезда из-за отсутствия крышки-заглушки на канализационной трубе для ревизии, а также выявлена течь системы водоотведения из-за отсутствия герметичности стыковых соединений, меры по осушению подвального помещения не принимаются, откачка воды не производится (лд. 40-43). По факту выявленных нарушений должностным лицом Государственной жилищной инспекции Липецкой области 28.05.2025 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения административного правонарушения подтвержден протоколом об административном правонарушении (л.д. 6-8), обращениями и жалобами жителей вышеуказанных многоквартирных домов (лд. 9, 10, 12, 13, 15, 16-20), мотивированным представлением о проведении контрольного (надзорного)) мероприятия от 12.05.2025 (лд. 21), решением о проведении инспекционного визита от 13.05.2025 (лд. 22-24), протоколом осмотра МКД <НОМЕР> по ул. Коммунальная, г. Грязи от 14.05.2025 (лд. 28), протоколом осмотра МКД <НОМЕР> по ул. Правды, г. Грязи Липецкой области (лд. 29), протоколом осмотра МКД <НОМЕР> по ул. Комсомольская г. Грязи (лд. 30), фотатаблицей к протоколам осмотра (лд. 31-39), актом инспекционного визита от 14.05.2025 (лд. 40-43), предписанием <НОМЕР> от 14.05.2025 (лд. 44-45), выпиской из ЕГРЮЛ (лд. 47-56), и иными исследованными в судебном заседании доказательствами. Таким образом, собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что обществом предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, расположенными по адресам: <...>, <...>, <...>, осуществлялась с нарушением лицензионных требований. В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Обществом не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП Российской Федерации при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд учитывает признание обществом своей вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность (статья 4.3 КоАП РФ) не установлено.

Учитывая изложенное, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, а также финансовое положение ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда», мировой судья признает указанные обстоятельства исключительными, и считает возможным назначить ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда» наказание с применением положений частей 3.2, 3.3. статьи 4.1 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. ст. 14.1.3 КоАП РФ. Оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение не имеется. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку допущенные нарушения лицензионных требований при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом, безусловно, создают угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда», ИНН: <НОМЕР>, ОГРН: <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить наказание с применением части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: Государственная жилищная инспекция Липецкой области (л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 482601001, р/с: <***> в Управление Федерального казначейства по Липецкой области, БИК: 014206212, к/с: 40102810945370000039, КБК: 01511601142010000140, УИН: 354670180000000000013529, ОКТМО: 4270100. Разъяснить ООО «ГРСУ по обслуживанию жилфонда», что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ в течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае неоплаты административного штрафа в течение 20 дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа, административный штраф в полном размере должен быть уплачен в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. При этом, подлинный документ, свидетельствующий об уплате суммы административного штрафа, должен быть представлен мировому судье Грязинского судебного участка № 3 Грязинского судебного района Липецкой области. Неуплата в установленный срок административного штрафа влечет ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Грязинский городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии данного постановления.

И.о. мирового судьи подпись ФИО1 <ОБЕЗЛИЧЕНО>