Постановление от 6 марта 2017 г. по делу № 5-92/2017

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 марта 2017 года г.о.ФИО6 судья судебного участка № 40 Промышленного судебного района г.Самары Ерофеева Е.В., <...>, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Жилищные услуги», ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>

установил:

11.10.2016г. государственный жилищный инспектор ГЖИ Самарской области выдал ООО «Жилищные услуги» предписание <НОМЕР> об устранении в срок до <ДАТА3> нарушений обязательных требований жилищного законодательства: а именно исполнения в рамках договора управления функции «исполнителя» по предоставлению услуг по холодному водоснабжению и водоотведению путем заключения соответствующего договора с ресурсоснабжающей организацией, в том числе урегулирования разногласий к договору ресурсоснабжения.

Однако, в установленный контролирующим органом срок, предписание осталось не выполненным.

В судебном заседании представитель ООО «Жилищные услуги» <ФИО1>, действующий на основании доверенности при рассмотрение дела вину не признал. Пояснил, что действительно в адрес юридического лица было выдано предписание об устранении нарушений жилищного законодательства. Основанием для вынесения предписания послужило отсутствие договора с ресурсоснабжающей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению многоквартирных домов г.о.Самара, находящихся в управлении ООО «Жилищные услуги». Со своей стороны ООО «Жилищные услуги» предприняло все возможные меры для исполнения предписания, а именно направило в адрес ресурсоснабжающей организации два экземпляра договора на отпуск питьевой воды и услуг водоотведения, а также протокол разногласий к договору. Данное письмо было получено ООО «СКС». Договор вернулся в адрес ООО «Жилищные услуги» с подписью директора ООО «СКС», но отсутствует печать организации. На протокол разногласий ООО «СКС» не ответили. 12.09.2016г. в адрес ГЖИ была направлена заверенная копия договора, заключенного с ООО «Самарские коммунальные системы» с протоколом разногласий от 09.09.2016г. Считает, что отсутствие печати на договоре не свидетельствует о том, что договор не заключен, если в Уставе организации оговорено, что наличие печати на документах не является обязательным, то это не является нарушением. Протокол разногласий со стороны ООО «СКС» не подписан, но считает, что в протоколе разногласий затронуты несущественные условия договора. 13.09.2016г. в адрес ООО «СКС» было направлено письмо с просьбой поставить печать на один экземпляр договора и вернуть его в адрес ООО «Жилищные услуги», но до настоящего времени ответ на письмо не получен. Считает, что со стороны ООО «Жилищные услуги» были предприняты все возможные меры для заключения договора, услуги по договору оказываются, предписание исполнено. Дополнил, что после сентября 2016г. ООО «Жилищные услуги» никаких действий позаключению договора и урегулированию разногласий, не производила.

Допрошенный в ходе рассмотрения дела государственный жилищный инспектор <ФИО2> при рассмотрении дела пояснил, что ГЖИ <АДРЕС> области в адрес ООО «Жилищные услуги» было выдано предписание об устранении в срок до 12.12.2016г. нарушений обязательных требований жилищного законодательства. Основанием для вынесения предписания послужило отсутствие договора с ресурсоснабжающей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению многоквартирных домов г.о.Самара, находящихся в управлении ООО «Жилищные услуги». В ходе проведения внеплановой документарной проверки юридического лица от 12.12.2016 года установлено, что предписание не исполнено. Договор между управляющей и ресурсоснабжающей организацией не заключен. Представленный ООО «Жилищные услуги» Договор №б/н от 09.09.2016года на отпуск питьевой воды (водоснабжение) и (или) прием сточных вод (услуги водоснабжения) имеет отметку о протоколе разногласий со стороны ООО «СКС». Информация об урегулировании имеющихся разногласий не представлена. Фактически указанный Договор ООО «Жилищные услуги» не выполняется, отсутствуют платежные документы за поставленные коммунальные ресурсы. Какие - либо документы, свидетельствующие об исполнении ООО «Жилищные услуги» функций «исполнителя» по предоставлению услуг по холодному водоснабжению и водоотведению или иную подтверждающую информацию об исполнении предписания №СКир-37039 от 11.10.2016 года ООО «Жилищные услуги» не предоставило. Заслушав объяснения <ФИО3>., представителя ООО «Жилищные услуги», государственногожилищного инспектора <ФИО4> и изучив протокол и представленные материалы, суд приходит к следующему.

Санкция ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Из материалов дела следует, что 11.10.2016г. государственным жилищным инспектором ГЖИ Самарской области со стороны ООО «Жилищные услуги» были выявлены нарушения обязательных требований жилищного законодательства. С целью устранения выявленных нарушений юридическому лицу было выдано предписание №СКир-37039 от 11.10.2016г. об устранении в срок до 12.12.2016г. нарушений обязательных требований жилищного законодательства, а именно заключить договор с ресурсоснабжающей организацией по холодному водоснабжению и водоотведению многоквартирных домов г.о.Самара, находящихся в управлении ООО «Жилищные услуги», в том числе урегулировать разногласия к договору ресурсоснабжения. Данный факт подтверждается копией предписания №СКир-37039 от 11.10.2016г. Акт проверки и копия предписания №СКир-37039 от 11.10.2016г. были направлена в адрес ООО «Жилищные услуги» заказной корреспонденцией и 18.10.2016г. получены представителем юридического лица. Данный факт подтверждается копией уведомления о вручении корреспонденции. 12.12.2016г. жилищной инспекцией в адрес ООО «Жилищные услуги» был направлен запрос с требованием, представить необходимые документы, заверенные надлежащим образом, а именно договор по предоставлению услуг по холодному водоснабжению и водоотведению многоквартирных домов, находящихся в управлении юридического лица с ресурсоснабжающей организацией, иную информацию по исполнению предписания. Указанный запрос получен ООО «Жилищные услуги» 16.12.2016г., что подтверждается копией уведомления о вручении корреспонденции. На данный запрос ГЖИ ООО «Жилищные услуги» представило сопроводительные письма в ГЖИ и в ООО «СКС» от 13.09.2016г., копию договора б/н от 09.09.2016г. в целях содержания общего имущества многоквартирных домов, заключаемый с ресурсоснабжающей организацией ООО «СКС», копию протокола разногласий к указанному договору. Из акта проверки №СКир - 41785 от 13.01.2017г. следует, что представленный договор б/н от 09.09.2016г. имеет отметку ООО Жилищные услуги» о протоколе разногласий, не скреплен печатью ООО «СКС», информация об урегулировании имеющихся разногласий не представлена. На день составления акта проверки указанный договор в окончательной форме с ресурсоснабжающей организацией не заключен, договор не имеет регистрационного номера, сведений об урегулировании имеющихся разногласий путем переговоров, либо в судебном порядке не представлено. Доказательств фактического исполнения договора ресурсоснабжения сторонами договора не представлено, отсутствуют платежные счета - фактуры ООО «СКС» за поставленные коммунальные ресурсы по условиям договора и отсутствуют платежные документы ООО «Жилищные услуги», по оплате в ООО «СКС» поставленных коммунальных ресурсов. Изложенное подтверждает, что предписание жилищной инспекции от 11.10.2016г. сроком исполнения до 12.12.2016г. не исполнено.

Доводы представителя ООО «Жилищные услуги» о том, что они сделали все от них зависящее для заключения договора, суд не может принять во внимание, поскольку установлено, что все вышеуказанные представителем действия были произведены до выдачи предписания, т.е. в сентябре 2016г., а предписание было выдано 11.10.2016г., в котором в том числе было требование об урегулировании разногласий к договору ресурсоснабжения. Но, как следует из объяснений представителя, после выдачи предписания 11.10.2016г. ООО «Жилищные услуги» никаких действий по его выполнению произведено не было, в том числе по урегулированию разногласий к договору. Таким образом, в указанном бездействии ООО «Жилищные услуги» содержаться признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.24 ст. 19.5 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу, судом не установлено.При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность всоответствии со ст. ст. 4.3. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях - судом не установлено.

Вместе с тем, учитывая, что юридическое лицо предпринимало меры для выполнения предписания, направляло в ресурсоснабжающую организацию ООО «СКС» договор для его согласования и подписания, хотя и за рамками сроков предписания, суд, в соответствии с ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей, но не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридического лица соответствующей статьей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1,29.7, 29.9,29.10 и 29.11 КоАП РФ,

постановил:

ООО «Жилищные услуги» - признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ч.24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере - 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф подлежит оплате в течении 60-ти дней, с момента вступления постановления в законную силу, на следующие банковские реквизиты: Управление Федерального казначейства по <АДРЕС> области (Государственная жилищная инспекция Самарской области л/с <***>) р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Самарской области, БИК 043601001, ИНН <***>, КПП 631501001, КБК 73011690040040000140, ОКАТО 36440000000. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке, в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу, для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Промышленный районный суд г.о. Самара, через мирового судью в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: Е.В. Ерофеева Постановление вступило в законную силу: _______________________ Копия верна Мировой судья Е.В.<ФИО5>