Постановление от 16 октября 2025 г. по делу № 5-401/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-401/2025 УИД 50MS0155-01-2025-005810-97
ПОСТАНОВЛЕНИЕ г. Рошаль Московской области 17 октября 2025 г.

Мировой судья судебного участка № 270 Шатурского судебного района Московской области Мосенз А.В., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, установил: 04.06.2025 г. в 00 час. 01 мин. ФИО1 по адресу: <АДРЕС> не оплатила в срок, предусмотренный ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф в размере 2000 руб., наложенный постановлением ГКУ «Организатор перевозок» № 0225083904905 от 24.03.2025 года за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 10.1 ЗГМ №45 от 21.11.2007 г., вступившим в законную силу 04.04.2025 года, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении (п.п. 3, 5 ст. 29.1 КоАП РФ). В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

В ч. 4.1 ст. 8.2 КоАП РФ определено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола.

Иное толкование указанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий.

При подготовке дела об административном правонарушении установлено, что в протоколе об административном правонарушении от 22.07.2025, составленном в отношении ФИО1 указан адрес регистрации привлекаемого лица - <АДРЕС>.

Из сведений МВД России, полученных по запросу суда следует, что ФИО1 постоянно с 21.04.2016 г. зарегистрирована по адресу: <АДРЕС>. ФИО1 направлялось извещение о времени и месте составления протокола об административном правонарушении по адресу: <АДРЕС>. Однако по указанному адресу она не была извещена о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, и протокол был составлен в её отсутствие.

В указанном случае составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, не извещенного о времени его составления, не отвечает требованиям ст. 28.2 КоАП РФ и влечет нарушение права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на защиту, что является существенным недостатком протокола.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается в том числе вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья постановил:

возвратить протокол №ССС0475301 от 22.07.2025 г. и другие материалы дела по факту совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ должностному лицу, составившему протокол, для устранения вышеуказанных недостатков. Определение может быть обжаловано в Шатурский городской суд Московскойобласти в течение суток с момента его поступления (получения).

Мировой судья А.В. Мосенз