Постановление от 10 мая 2017 г. по делу № 5-328/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 мая 2017 года г. Хабаровск


Мировой судья судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 11 Смицкая Н.А., рассмотрев в помещении судебного участка № 11 Индустриального района г. Хабаровска, расположенного по адресу г. Хабаровск, ул. Суворова д. 1 а, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Васильева <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС>, проживающего по адресу: г. Хабаровск, ул. Суворова, 8-320, являющегося <ОБЕЗЛИЧЕНО>», г. Хабаровск, ул. <АДРЕС>, д. 42,

УСТАНОВИЛ:

18 апреля 2017 года на ул. <АДРЕС><АДРЕС> в г. Хабаровске, Васильев Ю.П., являясь должностным лицом - <ОБЕЗЛИЧЕНО>», при осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта допустил нарушения условий, предусмотренных лицензией, а именно: по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» Васильева <ФИО1>, на основании проведенной внеплановой документарной проверки, осуществленной в соответствии с распоряжением (приказом) ДВ МУГАДН от 20.03.2017 <НОМЕР> в период с 23.03.2017 по 31.03.2017 в отношении ООО «Васильев» по фактам дорожно-транспортных происшествий от 10.02.2017 и 25.02.<ДАТА>, произошедших с участием пассажирских автобусов, принадлежащих на праве владения ООО «Васильев», с причинением вреда здоровью пассажирам установлены факты нарушения организации транспортной деятельности предприятия. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен в отношении Васильева Ю.П.

На рассмотрение дела Васильев Ю.П., его защитник Ниценко Д.Я. не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, причины неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела не просили.

На основании ст. 25.1 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие Васильева Ю.П., его защитника Ниценко Д.Я., поскольку их неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его на основании закона, так как мировым судьей были предприняты необходимые меры для их вызова в суд.

Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 года <НОМЕР> лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров являются: г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) на праве собственности или на ином законном основании необходимых для выполнения работ, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения, транспортных средств, соответствующих по назначению и конструкции техническим требованиям к осуществляемым перевозкам пассажиров и допущенных в установленном порядке к участию в дорожном движении; з) соблюдение лицензиатом требований, установленных статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», и) соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

При этом под нарушением лицензионных требований понимается несоблюдение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами «а», «г» - «и» пункта 4 настоящего Положения.

В соответствии со ст.ст. 19, 20 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10 декабря 1995 года запрещается эксплуатация транспортных средств при наличии у них технических неисправностей, создающих угрозу безопасности дорожного движения. Перечень неисправностей транспортных средств и условия, при которых запрещается их эксплуатация, определяются Правительством РФ. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны: обеспечивать соответствие технического состояния транспортных средств требованиям безопасности дорожного движения и не допускать транспортные средства к эксплуатации при наличии у них неисправностей, угрожающих безопасности дорожного движения.

Согласно ст. 91 Трудового Кодекса Российской Федерации, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени. Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю. Работодатель обязан вести учет времени, фактически отработанного каждым работником.

Как следует из «Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом и Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации», утвержденных приказом Минтранса России от 15.01.2014 <НОМЕР>, обеспечение профессиональной компетентности и профессиональной пригодности водителей достигается проведением профессионального отбора и профессиональной подготовки водителей; контролем состояния здоровья водителей, соблюдением режима труда и отдыха в процессе их работы; прохождением инструктажа по безопасности перевозок (п. 7 Правил).

В соответствии с п. 18 Постановления Правительства РФ от 29.<ДАТА><НОМЕР> «Об утверждении Правил учета дорожно-транспортных происшествий», владельцы транспортных средств ежемесячно сверяют с управлениями (отделами) органа внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям, в том числе по нескольким муниципальным образованиям, сведения о дорожно-транспортных происшествиях с участием принадлежащих им транспортных средств.

На основании п. 2 и п. 6 «Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», утвержденного Приказом Минтранса России от 20.08.2004 №<НОМЕР>, в течение рабочего времени водитель должен исполнять свои трудовые обязанности в соответствии с условиями трудового договора, правилами внутреннего трудового распорядка организации и графиком работы (сменности).

Постановлением Госкомстата РФ от 05.01.2004 №<НОМЕР> «Об утверждении унифицированных форм первичной учетной документации по учету труда и его оплаты» утверждены согласованные с Министерством финансов Российской Федерации, Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством труда и социального развития Российской Федерации унифицированные формы первичной учетной документации по учету труда и его оплаты, в том числе по учету рабочего времени и расчетов с персоналом по оплате труда.

Приказом Минтранса РФ от 18.09.2008 № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», установлены обязательные реквизиты и порядок заполнения путевых листов, которые применяют юридические лица и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие легковые автомобили, грузовые автомобили, автобусы, троллейбусы и трамваи.

Приказ Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей» устанавливает особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (за исключением водителей, занятых на международных перевозках, а также работающих в составе вахтовых бригад при вахтовом методе организации работ), работающих по трудовому договору на автомобилях, принадлежащих зарегистрированным на территории Российской Федерации организациям независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, ведомственной принадлежности, индивидуальным предпринимателям и иным лицам, осуществляющим перевозочную деятельность на территории Российской Федерации (далее - водители).

Порядок определяющий правила проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров закреплен Приказом Минздрава России от 15.12.2014 <НОМЕР> «Об утверждении Порядка проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров»..

Лица, занимающие должности, связанные с обеспечением безопасности судоходства, полетов и движения наземных транспортных средств, проходят периодическую аттестацию на право занятия этих должностей. Положение о порядке аттестации лиц, занимающих должности исполнительных руководителей и специалистов предприятий транспорта утверждено Приказом Минтранса России, Минтруда России от 11.03.1994 <НОМЕР>.

Как установлено в судебном заседании, при проведении внеплановой документарной проверки, осуществленной в соответствии с распоряжением (приказом) ДВ МУГАДН от 20.03.2017 <НОМЕР> в период с 23.03.2017 по 31.03.2017 в отношении ООО «Васильев» по фактам дорожно-транспортных происшествий от 10.02.2017 и 25.02.<ДАТА>, произошедших с участием пассажирских автобусов, принадлежащих на праве владения ООО «Васильев», с причинением вреда здоровью пассажирам установлены следующие факты нарушения организации транспортной деятельности предприятия.

На предприятии отсутствует журнал регистрации путевых листов, а также документы, регламентирующие особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей - правила внутреннего трудового распорядка.

Данные путевых листов за период февраль-март 2017 года не соответствуют данным табеля учета рабочего. Таким образом, фактически учет рабочего времени не ведется.

В путевых листах отсутствуют обязательные сведения о водителе. Даты, время выезда/заезда и показания одометра транспортного средства под управлением водителя Мансурова Сайдахбора не заверены штампом или подписью уполномоченного лица. Отсутствует фамилия, имя, отчество медицинского работника, проводившего

предрейсовый и (или) послерейсовый медицинский осмотр водителей Мансурова Сайдахбора, Костенкова Андрея Петровича. Отсутствует штамп и(или) подпись медицинского работника, проводившего предсменный, предрейсовый и (или) послесменный, послерейсовый осмотр водителя Мансурова Сайдахбора.

В путевых листах водителей Мансурова Сайдахбора, Костенкова Андрея Петровича за период февраль-март 2017 года не отражены сведения (место) о проведении предрейсового контроля технического состояния транспортного средства.

Выявлены факты нарушения продолжительности рабочего времени водителей.

Нормальная продолжительность рабочего времени превышает 40 часов в неделю. У водителя

Мансурова С., согласно табелю учета рабочего времени в период с 02.02.2017 по 06.02.2017 годасуммарное количество рабочего времени составляет 40 часов, при этом по путевым листам <НОМЕР> от 02.02.2017, 03.02.2017, 04.02.2017, 05.02.2017, 06.02.2017, соответственно, суммарное количество рабочего времени составляет 45,5 часов. Для водителей, работающих по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями, нормальная продолжительность ежедневной работы (смены) превышает 8 часов. В периоды 02.02.2017, 03.02.2017, 04.02.2017, 05.02.2017, 06.02.2017 средняя норма времени превышает 1 час от установленного рабочего времени смены.

Выявлены факты допуска к рейсу водителей без прохождения предсменного, предрейсового медосмотра (08.02.2017 года, водитель: <ОБЕЗЛИЧЕНО>).

Форма журнала предрейсовых, предсменных медицинских осмотров не соответствует установленным требованиям. Отсутствует расшифровка подписи медицинского работника,

С водителем Мансуровым Сайдахбором не проводится предрейсовый инструктаж при отправлении водителя по маршруту движения впервые, а также специальный инструктаж с водителями при необходимости срочного доведения до них информации об изменениях и осложнениях, влияющих на профессиональную деятельность водителей.

Директором ООО «Васильев» является Васильев Ю.П.

Факт совершения Васильевым Ю.П. административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно:

протоколом об административном правонарушении серии 27 <НОМЕР> от 18.04.2017, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

определением <НОМЕР> от 31.03.2017 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;

распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой документарной проверки юридического лица <НОМЕР> от 20.03.2017;

актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица <НОМЕР> от 31.03.2016 с приложением;

решением учредителя ООО «Васильев» о назначении Васильев Ю.П. на должность <ОБЕЗЛИЧЕНО>»;

уставом ООО «Васильев»;

свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ;

свидетельством о постановке на учет в налоговом органе юридического лица;

лицензией на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, выданной ООО «Васильев».

Осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией.

При таких обстоятельствах вина Васильева Ю.В. в совершении административного правонарушения по ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, установлена и доказана.

Оснований для освобождения лица, привлекаемого к административной ответственности, от административной ответственности не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, по делу не установлено.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность Васильева Ю.П. является повторное совершение однородного правонарушения, что подтверждается копией постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке № 11 от 07.07.2016; копией постановления по делу об административном правонарушении мирового судьи судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» на судебном участке <НОМЕР> от 23.08.2016.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность привлекаемого к ответственности лица, все установленные по делу обстоятельства, и считает необходимым назначить Васильеву Ю.П. наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и полагает, что данный вид наказания будет соответствовать задачам и целям законодательства об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

признать Васильева <ФИО1> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: получатель УФК по Хабаровскому краю (Дальневосточное межрегиональное УГАДН ФС по надзору в сфере транспорта) ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР> ОКТМО 08701000001 Р/счет получателя 40101810300000010001 в отделение Хабаровск, г. Хабаровск, БИК <НОМЕР>, Код бюджетной классификации 10611690040046000140 - штрафы, уплачиваемые в бюджет городского округа «Город Хабаровск», накладываемые по ч. 3, 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях районными судами, мировыми судьями по протоколам, составленным должностными лицами Дальневосточного межрегионального УГАДН.

Разъяснить Васильеву Ю.П., что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, представляет в судебный участок <НОМЕР> Индустриального района г. Хабаровска (ул. Суворова, д. 1а, каб. 307, г. Хабаровск). При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесятидневного срока, в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате будет направлено судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Индустриальный районный суд г. Хабаровска в течение десяти суток со дня вручения (получения) копии постановления, через судебный участок <НОМЕР> Индустриального района г. Хабаровска.


Мировой судья Н.А. Смицкая