Постановление от 1 октября 2025 г. по делу № 5-486/2025

Решение по административному делу

УИД 50 MS0272-01-2025-004064-07 Дело № 5-486/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 октября 2025 года г. Шатура Московской области Резолютивная часть объявлена 02 октября 2025 года Мировой судья судебного участка № 272 Шатурского судебного района Московской области Мышляев А.Н., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.14 КоАП РФ, в отношении юридического лица- муниципального бюджетного учреждения дополнительного профессионального образования «Методический центр муниципального округа Шатура» (далее МБУ ДПО «Методический центр»), зарегистрированного по адресу: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>,

установил:

МБУ ДПО «Методический центр», расположенное по адресу: <...> в нарушение пункта 1 ст. 78.1, пункта 4 ст. 69.2 Бюджетного кодекса РФ допустило направление средств субсидии, предоставленной на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, в сумме 20 890 рублей на цели, не связанные с выполнением муниципального задания, то есть совершило нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 15.14 КоАП РФ: в период времени: с 8 часов 45 минут по 18 часов 00 минут 19.12.2023 г. произведены за счет субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания 2023 г. расходы на сумму 11 190 рублей, с 8.00 часов 45 минут по 18 часов 00 минут 20.12.2023 г. произведены за счет субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания 2023 г. расходы на сумму 7 600 рублей, с 8 часов 45 минут по 18 часов 00 минут 21.12.2023 г. произведены за счет субсидии на финансовое обеспечение муниципального задания 2023 г. расходы на сумму 2 100 рублей. Законный представитель МБУ ДПО «Методический центр» директор ФИО1 в судебном заседании вину признала, в содеянном раскаялась.

Выслушав пояснение законного представителя юридического лица МБУ ДПО «Методический центр», исследовав представленные доказательства, суд находит вину последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, полностью доказанной.

Постановлением администрации Городского округа Шатура от 30.12.2022 № 3306 на оказание муниципальной услуги «Реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации» (в ред. от 08.12.2023 № 2639) утверждено Муниципальное задание на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов МБУ ДПО «Методический Центр» (далее - Муниципальное задание 2023). Контрольно-счетной палатой муниципального округа Шатура Московской области (далее- Контрольно-счетная палата) в соответствии с планом работы Контрольно-счетной палаты было проведено контрольное мероприятие: проверка законности и результативности использования бюджетных средств, направленных муниципальному учреждению на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания, на иные цели, использования муниципального имущества (с элементами аудита в сфере закупок), в МБУ ДПО «Методический центр», в ходе которого установлен факт нецелевого использования бюджетных средств, а именно:

постановлением администрации Городского округа Шатура от 30.12.2022 № 3306 МБУ ДПО «Методический центр» утверждено муниципальное задание на 2023 год и на плановый период 2022- 2023 годов (далее- муниципальное задание 2023) на оказание муниципальной услуги «Реализация дополнительных профессиональных программ повышения квалификации» (в ред. от 08.12.2023 № 2639). В соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) в 2023 году финансовое обеспечение выполнения Муниципального задания 2023 осуществлялось в виде субсидии из бюджета Городского округа Шатура на основании Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии от 30.12.2022 № 311/2022, заключенного между администрацией Городского округа Шатура и МБУ ДПО «Методический Центр» (далее - Соглашение от 30.12.2022 № 311/2022).

В соответствии с разделом 1 Соглашения от 30.12.2022 № 311/2022 МБУ ДПО «Методический Центр» предоставляется в 2023 году субсидия за счет средств бюджета Городского округа Шатура на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг по реализации дополнительных профессиональных программ повышения квалификации.

В соответствии со статьей 76 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки). Содержание дополнительной профессиональной программы определяется образовательной программой, разработанной и утвержденной организацией, осуществляющей образовательную деятельность. В МБУ ДПО «Методический Центр» разработаны и утверждены 31.08.2023 следующие дополнительные профессиональные программы повышения квалификации: - «Защита интересов и прав субъектов образовательных отношений в образовательных организациях», целью которой является совершенствование профессиональных компетенций педагогических работников образовательных организаций по вопросам защиты прав и интересов участников образовательных отношений; - «Проектная деятельность как инструмент формирования и развития критического мышления обучающихся», целью которой является совершенствование профессиональных компетенций педагогических работников в формировании и развитии критического мышления обучающихся в процессе проектной деятельности, (далее- Программы повышения квалификации МБУ ДПО «Методический Центр»). Проведенной проверкой установлено, что в течение 2023 года Учреждением за счет средств субсидии на финансовое обеспечение выполнения Муниципального задания 2023 (тип средств 901010) произведены расходы, не связанные с выполнением муниципального задания, в рамках заключенных муниципальных контрактов, указанных в таблице ниже.

Муниципальный контракт

Предмет контракта

Цена контракта (руб.)

Платежное поручение

Сумма платежа (руб.)

№ 2832801 от 27.11.2023

Поставка цветов

11 190,00

№ 48967 от 19.12.2023

11 190,00

№ 283904-23

от 30.11.2023

Поставка грамот, подарочных пакетов и рамок

7 600,00

№ 49280 от 20.12.2023

7 600,00

№ 286118-23 от 06.12.2023

Поставка наградной ленты

2 100,00

№ 49277 от 21.12.2023

2 100,00

Итого

20 890,00 В соответствии с пунктом 2.8.7 Соглашения от 30.12.2022 № 311/2022 Учреждение обязуется обеспечить целевое использование средств субсидии. В качестве основания направления Учреждением расходов на оплату муниципальных контрактов, указанных в таблице выше, является пункт 3 постановления администрации Городского округа Шатура от 10.11.2023 №2416 «О проведении торжественного мероприятия, посвященного завершению конкурса «Педагогический дебют», согласно которому затраты подлежат финансированию за счет средств, предусмотренных в муниципальном задании МБУ ДПО «Методический Центр». В то же время Программами повышения квалификации МБУ ДПО «Методический Центр» осуществление финансирования мероприятия «Педагогический дебют» с закупкой цветов, грамот, подарочных пакетов и рамок, наградной ленты не предусмотрено и не связано с выполнением им муниципальной услуги, установленной Муниципальным заданием 2023. В соответствии спунктом 1 статьи 306.4 БК РФ направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств признается нецелевым использованием бюджетных средств. Факт совершения административного правонарушения подтверждается: - актом контрольного мероприятия от 21.08.2025 № 12 «Проверка эффективности и результативности использования бюджетных средств, предоставленных МБУ ДПО «Методический Центр» на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания и на иные цели»; - муниципальным заданием на оказание муниципальных услуг МБУ ДПО «Методический Центр» на 2023 год и плановый период 2024-2025 годов; - соглашением о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) от 30.12.2022 №311/2022 (в ред. от 22.11.2023, 21.12.2023); - дополнительными профессиональными программами повышения квалификации МБУ ДПО «Методический Центр»; - муниципальным контрактом от 30.11.2023 №283904-23 на поставку грамот, подарочных пакетов и рамок; - платежным поручением от 20.12.2023 № 49280 на сумму 7 600 рублей; - муниципальным контрактом от 06.12.2023 № 286118-23 на поставку наградной ленты; - платежным поручением от 21.12.2023 № 49277 на сумму 2 100 рублей; - муниципальным контрактом от 27.11.2023 №2832801 на поставку цветов; - платежным поручением от 19.12.2023 № 48967 на сумму 11 190 рублей. Согласно абз. первого пункта 1 статьи 78.1. Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджетах бюджетной системы Российской Федерации предусматриваются субсидии бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного (муниципального) задания, рассчитанные с учетом нормативных затрат на оказание ими государственных (муниципальных) услуг физическим и (или) юридическим лицам и нормативных затрат на содержание государственного (муниципального) имущества.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации финансовое обеспечение выполнения государственных (муниципальных) заданий осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, местных бюджетов в порядке, установленном соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, состоит в неправильном использовании получателем указанных средств на цели, не соответствующие условиям их получения. Эти условия отражаются в принятом законе о бюджете, сводной бюджетной росписи, которая составляется финансовым органом соответственно Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образования и утверждается руководителем этого органа. На основании сводной бюджетной росписи орган, исполняющий бюджет, доводит в установленной форме уведомление о бюджетных ассигнованиях до главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств. Главные распорядители бюджетных средств составляют бюджетные росписи по подведомственным им распорядителям и получателям бюджетных средств в соответствии с бюджетными ассигнованиями, утвержденными сводной бюджетной росписью. Непосредственным основанием для использования выделенных ассигнований является бюджетная смета бюджетного учреждения, утвержденные показатели которой должны соответствовать доведенным до бюджетного учреждения лимитам бюджетных обязательств (см. гл. 24 Бюджетного кодекса РФ). Использование бюджетных средств не по назначению, указанному в вышеприведенных документах, служащих основанием для получения бюджетных средств, является нецелевым, т.е. наказуемым.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что действия МБУ ДПО «Методический центр» правильно квалифицированы по ст. 15.14 КоАП РФ.

Административное наказание за совершение административного правонарушения по ст. 15.14 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 5 до 25 процентов суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, использованных не по целевому назначению.

Поскольку ранее МБУ ДПО «Методический центр» не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде минимального размера административного штрафа в пределах санкции ст. 15.14 КоАП РФ, то есть в размере 5% суммы средств, полученных из бюджета бюджетной системы РФ, использованных не по целевому назначению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

МБУ ДПО «Методический центр» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде штрафа в размере 1 045 рублей. Административный штраф подлежит уплате в соответствии со следующими реквизитами: наименование получателя - УФК по Московской области (Контрольно-счетная палата муниципального округа Шатура Московской области л/с 04483ИЧVЧ30), ИНН: <***>; КПП: 504901001; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО // УФК по Московской области г. Москва, БИК ТОФК: 004525987, единый казначейский счет: 40102810845370000004, КБК: 015 1 16 01157 01 0000 140, казначейский счет: 03100643000000014800, УИН 0412111152261932842890610.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении данного срока, постановление подлежит направлению судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Шатурский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.Н. Мышляев