Постановление от 25 января 2017 г. по делу № 5-26/2017

Дело № 5-26/17-17.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по административному правонарушению

25 января 2017 года г. ЛенскРС (Я)


Мировой судья по судебному участку № 17 Ленского района Республики Саха (Якутия) Тищенко Н.Ф.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела, возбужденного по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении должностного лица -ФИО1(ПЕРСОНАЛЬНЫЕДАННЫЕ), ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 не выполнила в установленный срок законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА2> в 10 часов 30 минут при проведении внеплановой/выездной проверки противопожарного состояния юридического лица -…), расположенного по адресу: РС(Я) Ленский район, с. …, был выявлен факт неисполнения в срок до <ДАТА3> пунктов 1,2,4,6.7,8,9,10,12,14,16 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности <НОМЕР> от <ДАТА4>

По данному факту государственным инспектором Ленского района по пожарному надзору П. в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ.

Должностное лицо ФИО1 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично, суду пояснила, что, начиная с …, она обращалась в ООО «…», чтобы они направили коммерческое предложение по огнезащитной обработке. Также обращалась в …о выделении денежных средств к учредителю МО «…» о выделении средств на выполнение предписания по пожарной безопасности. Совет депутатов рассмотрел её заявление, средства были выделены только в… В …она составила договора с ООО «…», и только в …года деньги были оплачены на выполнение работ по пожарной безопасности. И с …будут выполнены работы по двум клубам по пожарной безопасности. Письмо в ООО «…» на коммерческое предложение по замерам сопротивления написано было только в … года.

Выслушав пояснения ФИО1, изучив материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина должностного лица ФИО1 в невыполнении вышеуказанных пунктов предписания по устранению нарушений требований пожарной безопасности, не смотря на частичное признание своей вины, полностью доказана и подтверждается исследованными письменными доказательствами: Распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА5> о проведении внеплановой/выездной проверки; актом проверки <НОМЕР> от <ДАТА> копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> г.; копией распоряжения о назначении директором ФИО1; копией паспорта ФИО1; протоколом об административном правонарушении.

Согласно предписания <НОМЕР> от <ДАТА7> года должностному лицу ФИО1 для устранений нарушений требований пожарной безопасности предоставлен срок по выполнению 16 пунктов предписания до <ДАТА3>.

<ДАТА2> в ходе внепланового/выездного мероприятия по контролю за исполнением вышеуказанного предписания установлено, что из 16 - пунктов предписания <НОМЕР> не устранены пункты 1,2,4,6.7,8,9,10,12,14,16, а именно:

п.1 - не произведены замеры сопротивления изоляции силовой и осветительной электросетей. Не предоставлен технический отчет по проведенным электрическим испытаниям и измерениям (ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.2.12.17 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей)

п.2 - не предоставлена при проведении проверки проектная документация на системы и средства противопожарной защиты объекта(ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.61 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390, п.1.1.3 РД 009-01-96 Установки пожарной автоматики. Правила технического содержания)

п.4 - не в полном объеме установлены знаки пожарной безопасности (отсутствует знак пожарной безопасности «Кнопка включения средств и систем пожарной автоматики») (ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.1.1 Нормы пожарной безопасности 160-97 «Цвета сигнальные. Знаки пожарной безопасности. Виды, размеры, общие технические требования»)

п.6 - эвакуационные табло «выход» при нарушении питания основного (рабочего) освещения не срабатывают (ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390)

п.7 - не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций (стропил) чердачного помещения. Не предоставлен акт проведения данной обработки (ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.10.1 МДС 21-1.98)

п.8 - не пройдено обучение пожарно-техническому минимуму работников, ответственных за пожарную безопасность (ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.36 Приказа МЧС № 645 от 12.12.2007г<ДАТА>)

п.9 - индивидуальные средства фильтрующего действия для защиты органов дыхания, зрения, у персонала, задействованного при эвакуации людей при пожаре просрочены (ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.9 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390)

п.10- на случай отключения электроэнергии здание не обеспечено стационарной телефонной связью (ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390)

п.12 - тамбур центрального выхода обшить негорючими материалами, соответствующими пределу огнестойкости основного здания (ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.43 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012г. № 390)

п.14 - декорации и элементы сценического оформления не обработаны (пропитаны) огнезащитным составом (ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 2.1.3 Правил пожарной безопасности для учреждений культуры Российской Федерации ВППБ 13-01-94)

п.16 - план эвакуации людей на случай пожара не обеспечен независимой от рабочего освещения подсветкой, не выполнен из фотолюминисцентного материала (ст. 4 № 123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.1.4 ГОСТ Р 12.4.026.-2001 Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. П.6.2.4, п.6.2.7 ГОСТ 12.2.143-2009 Система стандартов безопасности труда. Системы фотолюминисцентные эвакуационные. Требования и методы контроля),

в связи с чем в отношении должностного лица ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ - то есть невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Объективная сторона части 12 статьи 19.5 КоАП РФ выражается как в форме бездействия (непринятия действий по выполнению законного предписания), так и в форме действий (ненадлежащее его выполнение).

Согласно ч. 2 ст. 4.5 КоАП РФ, п. 14 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» в случае совершения административного правонарушения, выразившегося в форме бездействия, срок привлечения к административной ответственности исчисляется со дня, следующего за последним днем периода, предоставленного для исполнения соответствующей обязанности. Следовательно, административное правонарушение окончено <ДАТА14>

Доводы ФИО1 о том, что не было выделено финансовых средств, суд считает не состоятельными. Отсутствие денежных средств не является основанием к освобождению должностного лица от административной ответственности. По мнению мирового судьи, выделение бюджетных средств на проведение мероприятий по пожарной безопасности должно планироваться заранее, при формировании бюджета на предстоящий год. Должностным лицом ФИО1 непредприняты своевременно все необходимые меры для исполнения предписания.

Бездействие должностного лица ФИО1 не устранившейв полном объеме в срок до <ДАТА15> недостатки, перечисленные в вышеуказанном предписании, которое соответствует требованиям закона, суд квалифицирует по ч. 12 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - т.е. невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Административный протокол составлен уполномоченным должностным лицом.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1, суд не находит.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, сведений о личности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, его имущественное положение, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст. 29.9, ст.29.10, ч.1 ст.29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать должностное лицо ФИО1 виновнойв совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде штрафа в размере 3 000 (трех тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит уплате с перечислением в госдоход: получатель платежа УФК по РС(Я) (ГУ МЧС России по РС(Я) ИНН <***> КПП 143501001 номер счета 40101810100000010002 наименование банка: ГРКЦ НБ РС (Я) банка России БИК 049805001 КБК 177 116 070 0001 6000 140, ОКТМО 98627420106.

Взыскатель: ГУ МЧС России по РС(Я) Адрес: РС(Я) <...> «г», ИНН <***> ОГРН <***> от 25.11.2004 г.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ - административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, либо со дня истечении срока отсрочки или рассрочки, предусмотренной ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ленский районный суд Республики Саха (Якутия) путем подачи жалобы через мирового судью в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Н.Ф.Тищенко.