Постановление от 21 октября 2025 г. по делу № 5-751/2025

Решение по административному делу

УИД 50МS0218-01-2025-004791-09 Дело № 5-751/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 октября 2025 года судебный участок № 218

Мировой судья судебного участка № 218 Раменского судебного района Московской области ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 13.27 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - главного эксперта Отдела жилищно-коммунального хозяйства и экологии Управления жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации городского округа Бронницы Московской области ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, гражданина <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан 03.08.2018 г., - УСТАНОВИЛ: Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.10.2025 г. Раменской городской прокуратурой по поручению прокуратуры Московской области проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления требований федерального и регионального законодательства при размещении муниципальных нормативных правовых актов на официальных сайтах муниципалитетов в сети Интернет.

Установлено, что на официальном сайте администрации городского округа Бронницы Московской области отсутствует актуальная региональная программа Московской области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области.

Также в нарушение требований законодательства на официальном сайте отсутствует информация о способах формирования Фонда капитального ремонта, порядке формирования фонда на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, о сроках принятия собственниками помещений многоквартирных домов решения о формировании фонда, о последствиях непринятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа формирования фонда; о порядке изменения способа формирования фонда; о случаях принудительного прекращения формирования фонда на специальном счете; отсутствует образец протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по форме, приведенной в приложении к Порядку, установленному Постановлением Правительства Московской области от 18.07.2018 N 454/25 "Об утверждении Порядка информирования органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта" (далее - Порядок); информация о российских кредитных организациях, в которых может быть открыт специальный счет, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Предусмотренная п. 4 Порядка актуализация сведений ежеквартально не осуществляется.

Вместе с тем, согласно ст. 4 Федерального закона от 09.02.2009 N? 8-Ф3 «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления являются:

- открытость и доступность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом; - достоверность информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и своевременность ее предоставления; - свобода поиска, получения, передачи и распространения информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления любым законным способом. В соответствии с п. 8.6 ст. 13 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся определение порядка информирования органами местного самоуправления собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта. Порядок информирования органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта установлен постановлением Правительства Московской области от 18.07.2018 N? 454/25 (далее — Порядок). Согласно п. 1 Порядка он разработан в целях повышения качества информированности собственников помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области, о способах формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (далее — фонд, информирование). В силу п. 2 порядка информирование осуществляется органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области путем размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, а также на официальных сайтах органов местного самоуправления муниципальных образований Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и на информационных стендах. Пунктом 3 Порядка установлено, что информация, подлежащая размещению органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области согласно пункту 2 настоящего Порядка, должна содержать следующие сведения: о способах формирования фонда; о порядке формирования фонда на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации (далее - специальный счет); о порядке формирования фонда на счете регионального оператора; о сроках принятия собственниками помещений многоквартирных домов решения о формировании фонда; о последствиях непринятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа формирования фонда; о порядке изменения способа формирования фонда; о правах и обязанностях владельца специального счета; о случаях принудительного прекращения формирования фонда на специальном счете; образец протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по форме, приведенной в приложении к настоящему Порядку; информацию о российских кредитных организациях, в которых может быть открыт специальный счет, требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Информация, указанная в подпунктах 9 и 10 пункта 3 настоящего Порядка, подлежит ежеквартальной актуализации в срок до 25 числа месяца, следующего за истекшим кварталом (п. 4 Порядка). Частью 2 ст. 13.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Таким образом, должностным лицом - главным экспертом Отдела жилищно-коммунального хозяйства и экологии Управления жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и транспорта администрации городского округа Бронницы Московской области - ФИО2 - нарушены требования к организации доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления и ее размещению в сети «Интернет», тем самым совершено правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом.

Место совершения правонарушения: Администрация городского округа Бронницы, <...>. Время совершения административного правонарушения - длящееся, дата выявления правонарушения: 10.10.2025 года. Факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами проверки.

Должностное лицо ФИО2, который надлежащим образом был извещен о дне, месте и времени судебного разбирательства посредством СМС-сообщения, в настоящее судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года №5 КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения. ФИО2 заблаговременно был извещен о дате, месте и времени слушания дела СМС-извещением, которое получено им 17 октября 2025 года. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие ФИО2, и оснований для отложения рассмотрения дела в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях не усматривается.

Прокурор извещен, в судебное заседание не явился, что не препятствует рассмотрению дела.

Исследовав материалы дела, суд считает доказанным факт совершения ФИО2 административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

В соответствии с частью 2 статьи 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, влечет назначение административного наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно статье 6 Федерального закона от 09 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", доступ к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления обеспечивается, в том числе путем размещения государственными органами и органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет". Статьей 13 Федерального закона N 8-ФЗ установлены требования к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, которая подлежит размещению в сети "Интернет". 10.10.2025 по результатам проведенной Раменской городской прокуратурой проверки исполнения законодательства при реализации мероприятий региональной программы капитального ремонта жилищного фонда и краткосрочных планов ее реализации установлено, что на официальном сайте администрации городского округа Бронницы Московской области отсутствует актуальная региональная программа Московской области проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области. Также в нарушение требований законодательства на официальном сайте отсутствует информация о способах формирования Фонда капитального ремонта, порядке формирования фонда на специальном счете, предназначенном для перечисления средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и открытом в кредитной организации, о сроках принятия собственниками помещений многоквартирных домов решения о формировании фонда, о последствиях непринятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе способа формирования фонда; о порядке изменения способа формирования фонда; о случаях принудительного прекращения формирования фонда на специальном счете; отсутствует образец протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по форме, приведенной в приложении к Порядку, установленному Постановлением Правительства Московской области от 18.07.2018 N 454/25 "Об утверждении Порядка информирования органами местного самоуправления муниципальных образований Московской области собственников помещений в многоквартирных домах о способах формирования фонда капитального ремонта, о порядке выбора способа формирования фонда капитального ремонта" (далее - Порядок); информация о российских кредитных организациях, в которых может быть открыт специальный счет, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации. Предусмотренная п. 4 Порядка актуализация сведений ежеквартально не осуществляется.

Вина ФИО2 достоверно подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.10.2025, скриншотами с сайта Администрации городского округа Бронницы, распоряжением Администрации города Бронницы Московской области от 22.11.2017 г. <НОМЕР>, должностной инструкцией.

Суд считает, что доказательства получены в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях, являются относимыми, допустимыми и достаточными для рассмотрения дела по существу, носят последовательный, непротиворечивый характер. Суд учитывает, что состав данного правонарушения формальный, то есть не предполагает наступления фактического ущерба охраняемым общественным отношениям. В данном случае административная ответственность наступает за сам факт совершения противоправного деяния, а не за причинение какого-либо вреда. Следовательно, наступление вредных последствий не является квалифицирующим признаком объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ, отсутствие указанных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения. Таким образом, неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, образует событие административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ.

Суд считает правильным квалифицировать действия должностного лици - ФИО2 по ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. При назначении наказания ФИО2 в соответствии со ст. ст. 4.1- 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные его обстоятельства, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. Отягчающих и смягчающих наказание обстоятельств суд не усматривает. На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст. 29.7-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 3000,00 (Три тысячи) рублей.

Реквизиты на уплату штрафа: УФК по МО (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, р/с <***> ГУ банка России по ЦФО // УФК по Московской области, г. Москва, счет банка получателя 40102810845370000004, БИК 004525987, ОКТМО 46705000, КБК 83811601133019000140, УИН 0341308250021800575120254.

Разъяснить, что в соответствии с ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа.

Квитанция по уплате административного штрафа предоставляется секретарю с/у № 218 Раменского судебного района Московской области по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Раменский городской суд через мирового судью

Мировой судья