Постановление от 26 ноября 2025 г. по делу № 5-507/2025

Дело № 5-507/2025 УИД 50MS0173-01-2025-003356-07
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 27 ноября 2025 года г. Куровское Московская область Мировой судья судебного участка №173 Орехово-Зуевского судебного района Московской области Бармина Ж.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица ФИО1, <ДАТА> года рождения, уроженца <АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, руководителя проектов ИП ФИО2, расположенного по адресу: <АДРЕС>, УСТАНОВИЛ: ФИО1 нарушил требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах: 10.07.2025 при проведении Мытищинским ОВО - филиалом ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» обследования состояния антитеррористической защищенности хостела «Сталина», расположенного по адресу: Московская область, г.о. Мытищи, п. Нагорное, стр. 27/Л, установлено, что ФИО1, будучи руководителем проектов ИП ФИО2, расположенного по адресу: <АДРЕС>, нарушил требования п.п. а п. 16, п.п. е п. 18, п.п. б п. 23 Главы III Постановления Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 №447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов", а именно: своевременно не устранены ранее выявленные недостатки указанные в акте категорирования от 18.11.2024, а также выявленные недостатки в ходе обследования состояния антитеррористической защищенности 10.07.2025, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом путем СМС-оповещения, которое было доставлено адресату 06.11.2025 в 10:36:05 на номер телефона <НОМЕР>, указанный в заявлении в графе о согласии на данный вид оповещения. При этом в деле имеется подпись о согласии ФИО1 на СМС-оповещение, однако в судебное заседание не явился, защитника в судебное заседание не направил.

Также ФИО1 о времени, дате и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, путем направления почтового извещения по известным суду адресам (ШПИ <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>), которые возвращены в суд с указанием мотивов невручения "истек срок хранения", сведений о причинах своей неявки и доказательств их уважительности суду не представил, ходатайств об отложении рассмотрения дела или о рассмотрении дела в его отсутствие от лица не поступало. Кроме того, ФИО1 в пояснениях заявлено ходатайство о рассмотрении данного материала в его отсутствие, вину признал полностью (л.д. 65). Согласно ч. 2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствии указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, если от лица не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела. Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях" от 24 марта 2005 г. N 5, в целях соблюдения, установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, судье, необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела, может быть, произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС - сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Поскольку ранее заседание по данному делу уже откладывалось в связи с неявкой ФИО1, однако ФИО1 не воспользовался предоставленной ему законом возможностью, мировой судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 по основаниям, указанным в ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Оценив представленные доказательства, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (цитируемые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности) административная ответственность предусмотрена за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на основных принципах, в числе которых предупреждение терроризма, минимизация и (или) ликвидация последствий его проявлений. В силу п. 4 ч. 2 ст. 5 указанного Федерального закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Требования к антитеррористической защищенности гостиниц установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 14.04.2017 N 447 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения и формы паспорта безопасности этих объектов". В соответствии с пунктом 1 раздела I Требований, устанавливаются обязательные для выполнения требования к обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения, включая вопросы их инженерно-технической укрепленности, категорирования, разработки паспорта безопасности, а также вопросы осуществления контроля за выполнением указанных требований. В соответствии с пунктом 2 раздела I Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения (далее - гостиницы) возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником гостиницы или использующее ее на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 5 раздела II Требований, в целях установления дифференцированных требований по обеспечению антитеррористической защищенности гостиниц осуществляется их категорирование. В соответствии с пунктом 15 раздела III Требований, в отношении каждой гостиницы в соответствии с актом ее обследования и категорирования по решению ответственного лица разрабатывается перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы с учетом степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористического акта, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования. В соответствии с подпунктом а пункта 16 раздела III Требований, проведения организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы, которые включают в себя, организацию взаимодействия с территориальным органом безопасности, территориальным органом Министерства внутренних дел, территориальным органом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии с пунктом 37 раздела IV Требований, на каждую гостиницу, за исключением гостиниц. Отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы.

В соответствии с пунктом 40 раздела IV Требований, паспорт безопасности гостиницы составляется в 3 экземплярах, согласовывается с руководителем территориального органа безопасности и территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения гостиницы и утверждается ответственным лицом.

Вина ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении 50ОВО265040725000029 от 18.07.2025; - копией протокола № 6 заседания антитеррористической комиссии г.о. Мытищи от 19.12.2024; - копией рапорта заместителя командира Мытищинского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области»; - приказом (распоряжением) о приеме на работу от 16.12.2022; - уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе; - копией паспорта на ФИО2; - листом записи ЕГРИП; - копией договора аренды нежилых помещений № 01/03/2023-АРД от 01.03.2023; - выпиской из ЕГРИП; - копией сведений из единого государственного реестра недвижимости; - приказом «о назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности «Хостела Сталина» от 01.09.2023; - функциональными обязанностями лица, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта «Хостел Сталина» от 01.09.2023; - копией уведомления о проверке от 03.07.2025; - копией акта изучения организации антитеррористической деятельности и обследования состояния антитеррористической защищенности от 10.07.2025; - копией паспорта безопасности гостиницы или иного средства размещения «Хостел Сталина»; - копией акта обследования и категорирования объекта и иными материалами дела. Имеющиеся в материалах дела доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами, в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, содержат сведения, необходимые для правильного разрешения дела, согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Каких-либо неустранимых сомнений в виновности, недостатков процессуальных документов, как и доказательств нарушений требований законности, не имеется, положения ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не нарушены.

При таких обстоятельствах, мировой судья приходит к выводу о правильном привлечении ФИО1 к административной ответственности за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности мировым судьей не установлено. Мировой судья признает исследованные доказательства допустимыми, составленными без нарушений требований административного законодательства, а их совокупность достаточной для признания вины ФИО1 в совершении нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяний, и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. При назначении административного наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, а также смягчающие административную ответственность обстоятельства.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, мировой судья признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено. С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется. Совершенное правонарушение, выразившееся в невыполнении требований антитеррористической защищенности, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, в связи с чем оснований для замены назначенного административного наказания на предупреждение не усматривается. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Московской области (л/с <***> Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей Московской области), Банк получателя: УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва, ОКЦ № 1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, ИНН: <***>, КПП: 504101001, БИК 004525987, кор. счет: 40102810845370000004, р/счет: <***>, ОКТМО: 46757000, КБК: 83811601203019000140, УИН 0341308250017300550720255. Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить на судебный участок №173 Орехово-Зуевского судебного района Московской области.

Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока судья направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Орехово-Зуевский городской суд через мирового судью судебного участка № 173 Орехово-Зуевского судебного района Московской области.

Мировой судья Бармина Ж.В.