Постановление от 10 августа 2025 г. по делу № 5-373/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД 37MS0064-01-2025-001398-45


П О С Т А Н ОВ Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении

<ДАТА1> г. <ФИО1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района г. <ФИО1><ФИО3>, с участием представителя прокуратуры <АДРЕС> района г.<ФИО1> - <ФИО4>,

рассмотрел материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ в отношении <ФИО5>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <ФИО1>, работающей главным бухгалтером в АО «<ФИО1> текстильно-галантерейная фабрика», паспорт РФ <...>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <ФИО1> области во Фрунзенском районе, зарегистрированной по адресу: <ФИО1> область, г. <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, д. 58, кв. 24,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановлению прокурора <АДРЕС> района г. <ФИО1><ФИО5> допущено нарушение законодательства о противодействии коррупции, выразившееся в несообщении в десятидневный срок о заключении трудового договора с <ФИО6> по его последнему месту службы - в ГИБДД МО МВД России «Тейковский». Участвовавший в судебном заседании представитель прокуратуры доводы, изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4>, поддержал, полагал, что имеются все основания для привлечения <ФИО5> к административной ответственности.

В судебном заседании <ФИО5> не участвовала. В деле имеются сведения о её надлежащем извещении. Суд считает возможным рассмотреть дело без её участия. Выслушав представителя прокуратуры и исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам. Главным бухгалтером Общества <ФИО5> с <ФИО6><ДАТА5> заключен трудовой договор <НОМЕР>, приказом о приеме на работу от <ДАТА5><НОМЕР> последний принят на должность контролера контрольно-пропускного пункта ОП г. <АДРЕС> Общества. По информации УМВД России по <ФИО1> области <ФИО6> замещал должность в ГИБДД МО МВД России «Тейковский», последняя замещаемая должность - старший инспектор отделения дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Тейковский». Уволен с государственной службы <ДАТА6> (приказ от <ДАТА6><НОМЕР> л/с). В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Также, по смыслу ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Согласно пп. «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.10.2010 <НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» гражданин РФ, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разд. III Перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, утвержденного Указом Президента РФ <НОМЕР>. В соответствии с п. 11 Приказа Министра внутренних дел России от <ДАТА8><НОМЕР> «О Перечне должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации», должности всех наименований подразделений по обеспечению безопасности дорожного движения отнесены к перечню должностей федеральной государственной гражданской службы, при замещении которых федеральные государственные гражданские служащие обязаны предоставлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Должность старшего инспектора отделения дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения МО МВД России «Тейковский», которую <ФИО6> замещал на момент увольнения, включена в указанный перечень, что повлекло обязанность АО «<ФИО1> текстильно-галантерейная фабрика» направить сообщение о заключении трудового договора бывшему работодателю <ФИО6> в 10-дневный срок - <ДАТА9> Однако вопреки установленным требованиям, в 10-дневный срок, АО «<ФИО1> текстильно-галантерейная фабрика» в соответствующее территориальное подразделение Управление МВД России по <ФИО1> области сообщение о заключении трудового договора не направило.

Согласно ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) граждане, замещавшие должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязаны при заключении трудовых договоров сообщать работодателю сведения о последнем месте службы. Таким образом, АО «<ФИО1> текстильно-галантерейная фабрика» допущено нарушение требований ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О противодействии коррупции», а также ст. 64.1 ТК РФ. Выявленные нарушения свидетельствуют о несоблюдении АО «<ФИО1> текстильно-галантерейная фабрика» в полной мере требований действующего законодательства о противодействии коррупции. На основании доверенности от <ДАТА10><НОМЕР> генеральный директор Общества <ФИО8> уполномочил главного бухгалтера Общества <ФИО5> заключать, изменять, расторгать трудовые договоры с работниками Общества. На основании приказа <НОМЕР> от <ДАТА11><ФИО5> назначена на должность главного бухгалтера Общества. В соответствии с разделом 5 Должностной инструкции главного бухгалтера АО «<ФИО1> текстильно-галантерейная фабрика» главный бухгалтер несет ответственность за невыполнение и (или) несвоевременное выполнение своих должностных обязанностей. Факт совершения административного правонарушения подтверждается: -постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, -копией приказа от <ДАТА6><НОМЕР> о расторжении контракта с <ФИО6>; - копией заявления <ФИО6> о принятии на должность контролера КПП с <ДАТА5>; - копией личной карточки <ФИО6> в АО «ИТГФ»; - копией трудовой книжки <ФИО6>; - копией выписки из приказа <НОМЕР> от <ДАТА5> о приеме на работу <ФИО6> в АО «ИТГФ»; - копией трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА5>; - копией уведомления о направлении в МВД России «Тейковский» сведения о заключении трудового договора с <ФИО6> от <ДАТА12> б/н. - копией приказа о приеме на работу <НОМЕР> от <ДАТА11><ФИО5> на должность главного бухгалтера; - копией должностной инструкции <ФИО5> Таким образом, <ДАТА13> по адресу: <ФИО1> область, г. <ФИО1>, ул. <АДРЕС>, д. 8А. <ФИО5> совершено административное правонарушение - неисполнение работодателем обязанности, установленной ч.4 ст.12 Федерального закона от <ДАТА7><НОМЕР> «О противодействии коррупции», по сообщению в десятидневный срок о заключении трудового договора или гражданско-правового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим, за что предусмотрена ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ, В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания должностному лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. В силу ст. 4.2 КоАП РФ к смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит признание вины (отражено в объяснении), совершение впервые административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом по делу не установлено.

В соответствии с ч. ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для должностных лиц составляет не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. Принимая решение о назначении <ФИО5> наказания, суд полагает, что административный штраф снижению не подлежит. Более того, штраф назначается в минимальном размере. Кроме того, снижение штрафа в силу закона невозможно. Наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи, является справедливым, законным и обоснованным и будет мерой, предупреждающей совершение новых административных правонарушений. Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ применены быть не могут в силу части 2 указанной статьи.

Правонарушение также нельзя признать малозначительным, поскольку Уведомление направлено со значительным нарушением срока. Указанное правонарушение нельзя признать малозначительным из-за особой значимости охраняемых законом общественных отношений, которые выступают объектом посягательства этого правонарушения, поскольку оно имеет серьёзные последствия для государства. Характер непредставленных сведений является существенным.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 19.29, 29.9, 29.10, Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать <ФИО5> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: УФК по <ФИО1> области (комитет <ФИО1> области по делам гражданской обороны и защиты населения, л/с <***>) Единый казначейский счет 40102810645370000025. Казначейский счет 03100643000000013300 Наименование банка получателя ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО БАНКА РОССИИ/УФК ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ г.<ФИО1> БИК <НОМЕР>, ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, КБК 04211601193010000140, ОКТМО 24701000 Назначение платежа: «по постановлению№ 2-373/25 м/с с/у №6 Фрунз. суд. р-на г.<ФИО1>.

Разъяснить <ФИО5>, что при неуплате административного штрафа в течение 60 суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, оно подлежит привлечению к административной ответственности по ст.20.25 КоАП РФ, влекущей наложение штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа. Копию квитанции об оплате административного штрафа представить на судебный участок <НОМЕР><АДРЕС> судебного района г. <ФИО1> до истечения 60 суток для добровольной оплаты штрафа. frunz6.iwn@ivreg.ru. При наличии обстоятельств, при которых невозможно в установленные сроки уплатить штраф и с учётом материального положения по ходатайству лица оплата штрафа может быть отсрочена судьёй до 1 месяца или рассрочена на срок до трёх месяцев. Постановление может быть обжаловано во <АДРЕС> районный суд г. <ФИО1> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО3>