Постановление от 10 апреля 2017 г. по делу № 5-444/2017

Решение по административному делу

Дело <ХХХХ>



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении



10 апреля 2017 года г.Комсомольск-на-Амуре


Мировой судья судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» на судебном участке № 32 Спектор О.Г., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в помещении судебного участка № 32 по адресу: г.Комсомольск-на-Амуре, пр.Октябрьский, 33 в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Управдом», юридический адрес г.Комсомольск<АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

09 марта 2017 года в результате проверки ООО «Управдом» установлено, что Обществом с ограниченной ответственностью «Управдом» не выполнено в срок до 01 марта 2017 года законное предписание главного специалиста отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Курносовой<ХХХ><ХХХХ> от 29 ноября 2016 года об устранении нарушений Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170, а именно: не выполнены работы по ремонту общедомовых инженерных сетей, трубопровода холодного водоснабжения, поскольку розлив холодного водоснабжения, расположенный в жилых помещениях № 3, № 7 многоквартирного дома № 1 по ул. Мачтовой в г.Комсомольске-на-Амуре находится в неисправном состоянии: значительная коррозия на поверхности трубопровода, наличие пятен и раковин на поверхности, что не соответствует требованиям п. 5.8.1, 5.8.2, 5.8.3, 5.8.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года № 170.

В судебное заседание должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - главный специалист отдела жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре Курносова И.С. не явилась.

Представитель ООО «Управдом» Шевеленко Е.А.., действующая на основании доверенности, возражала против привлечения ООО «Управдом» к административной ответственности и пояснила, собственники многоквартирного дома <ХХХХ> по <АДРЕС> в г.Комсомольске-на-Амуре не принимали решение о выделении денежных средств на ремонт трубопровода холодного водоснабжения, в связи с чем ООО «Управдом не обладает денежными средствами на ремонт холодного трубопровода. Кроме того, в соответствии с ч.7 ст.20 Жилищного кодекса РФ главный специалист отдела ЖКХ Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Курносова И.С. не полномочна проводить проверки деятельности управляющей организации.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, мировой судья приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрено, что невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с п.10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата10><ХХХХ>, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов использования указанным имуществом, а также предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Управление многоквартирным домом <ХХХХ> по <АДРЕС> в г.Комсомольске-на-Амуре осуществляет управляющая организация ООО «Управдом» на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами <ХХХХ> от <Дата7> и приложением <ХХХХ> к лицензии.

Согласно п.5.8.1 и п. 5.8.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <Дата6><ХХХХ>, производство ремонтных работ систем водоснабжения и канализации следует осуществлять в соответствии с установленными требованиями. Система водоотвода должна выдерживать давление до 10 кг/см2 (1МПа), канализационные трубопроводы, фасонные части, стыковые соединения, ревизии, прочистки должны быть герметичны при давлении 1,0 кгс/см2(0,1 МПа)

В силу требований п. 5.8.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <Дата6><ХХХХ>, организации по обслуживанию жилищного фонда должны обеспечивать: а)проведение профилактических работ ( осмотры, наладка систем), планово-предупредительных ремонтов, устранение крупных дефектов в строительно-монтажных работах по монтажу систем водопровода и канализации ( установка уплотнительных гильз при пересечении трубопроводами перекрытий и др.) в сроки, установленные планами работ организаций по обслуживанию жилищного фонда; б) устранение сверхнормативных шумов и вибрации в помещениях от работы систем водопровода ( гидравлические удары, большая скорость течения воды в трубах и при истечении из водоразборной артматуры и. др), регулирование ( повышение или понижение) давления в водопроводе до нормативного в установленные сроки; в) устранение утечек, протечек., закупорок, засоров, дефектов при осадочных деформациях частей здания или при некачественном монтаже санитарно- технических систем и их запорно-регулирующей арматуры. Срывов гидравлических затворов, гидравлических ударов (при проникновении воздуха в трубопроводы),заусенцев в местах соединения труб, дефектов в гидравлических затворах санитарных приборов и негерметичности стыков соединений в системах канализации, обмерзания оголовков канализационных вятяжек и т.д.в установленные сроки; г) предотвращение образования конденсата на поверхности трубопроводов водоотвода и канализации; д) обслуживание насосных установок систем водоснабжения и местных очистных установок систем канализации; е) изучение слесарями-сантехниками систем водопровода и канализации в натуре и по технической (проектной) документации ( поэтажных планов с указанием типов и марок установленного оборудования, приборов и арматуры; аксонометрической схемы водопроводной сети с указанием диаметров труб и ведомости-спецификации на установленное оборудование, водозаборную и водоразборную арматуру).При отсутствии проектной документации должна составляться исполнительная документация и схемы систем водоснабжения и канализации составляются вновь; ж) контроль за соблюдением нанимателями, собственниками и арендаторами настоящих правил пользования системами водопровода и канализации; 3) инженерный контроль за своевременным исполнением заявок нанимателей на устранение неисправностей водопровода и канализации.

Трубопроводы в помещениях с большой влажностью следует выполнять с гидро и теплоизоляцией (пункт 5.8.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <Дата6><ХХХХ>)

С целью проверки исполнения вышеуказанного предписания <ХХХХ> от 29 ноября 2016 года на основании приказа заместителя главы администрации города - начальника Центрального округа <ХХХХ> от 02 марта 2017 проведена внеплановая проверка ООО «Управдом». В ходе проверки установлено, что ООО «Управдом» не исполнены в полном объеме требования предписания <ХХХХ> от 29 ноября 2016 года.

В соответствии с п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <Дата10><ХХХХ>, управляющие организации отвечают перед собственником помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Виновность ООО «Управдом» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении <ХХХХ> от 13 марта 2017 года, в котором указаны место, время и способ совершения административного правонарушения;

- предписанием об устранении выявленных нарушений <ХХХХ> от 29 ноября 2017 года,

- актом проверки <ХХХХ>/02017 от 09 марта 2017 года,

- уставом ООО «Управдом»,

- лицензией <ХХХХ> от <Дата7>,

- приказом заместителя главы администрации города -начальника Центрального округа <ХХХХ> от 02 марта 2017 года.

При таких обстоятельствах, с учетом собранных по делу доказательств в совокупности, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Управдом» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировым судьей приняты во внимание характер и степень общественной опасности административного правонарушения, обстоятельства дела.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «Управдом» в соответствии со ст.4.2 и ст.4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Оснований для освобождения ООО «Управдом» от административной ответственности не усматривается.

Мировой судья не может согласиться с доводами представителя ООО «Управдом» об отсутствии у управляющей компании средств на выполнение работ, указанных в предписании, поскольку управляющая организация, как лицо, ответственное за содержание общего имущества многоквартирного дома, обязана проводить плановые осмотры указанного имущества и по их результатам принимать меры по обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, то есть по соблюдению требований статей 161, 162 ЖК РФ. При этом с внесением изменений в Жилищный кодекс РФ с июля 2015 года управляющие организации вправе выступать инициатором проведения общего собрания собственников жилья.

Мировой судья также не может согласиться с доводами представителя ООО «Управдом» о том, что главный специалист отдела ЖКХ Центрального округа администрации г.Комсомольска-на-Амуре Курносова И.С. не полномочна проводить проверки деятельности управляющей организации.

Согласно статье 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд - это совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Статьей 14 Жилищного кодекса РФ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится в том числе, осуществление муниципального жилищного контроля.

Статья 20 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами (часть 1.1); муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (часть 2.1).

К отношениям, связанным с осуществлением государственного жилищного надзора, муниципального контроля, организацией и проведением проверок юридических лиц (за исключением региональных операторов), индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей организации и проведения внеплановых проверок, установленных частями 4.1 и 4.2 настоящей статьи. Предметом проверки является соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований (часть 4). Основанием для проведения внеплановой проверки наряду с основаниями, указанными в части 2 статьи 10 Федерального закона № 294-ФЗ, является поступление в орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления о фактах нарушения обязательных требований к порядку принятия общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме решения о создании товарищества собственников жилья, уставу товарищества собственников жилья и внесенным в него изменениям, порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе управляющей организации в целях заключения с такой организацией договора управления многоквартирным домом, порядку утверждения условий такого договора и его заключения, а также нарушения управляющей организацией обязательств, предусмотренных частью 2 статьи 162 настоящего Кодекса. Внеплановая проверка по указанным основаниям проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления проверяемой организации о проведении такой проверки (часть 4.2).

В целях реализации полномочий органов местного самоуправления по проведению муниципального жилищного контроля в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, постановлением администрации города Комсомольска-на-Амуре от 07 марта 2013 года № 658-па утверждено Положение об организации и осуществлении муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре». Указанным Положением установлено, что муниципальный жилищный контроль на территории муниципального образования городского округа «Город Комсомольск-на-Амуре» осуществляется администрацией города Комсомольска-на-Амуре в лице, помимо прочих, Отдела жилищно- коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре (пункт 1.3). Таким образом, Отдел жилищно-коммунального хозяйства Центрального округа администрации города Комсомольска-на-Амуре является уполномоченным структурным подразделением органа местного самоуправления, правомочным на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда, и вправе в соответствии с пунктом 2.1 упомянутого Положения выдавать предписания о прекращении нарушения обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения вышеуказанных требований.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Управдом» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и на основании данной статьи назначить наказание в виде штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить ООО «Управдом», что штраф надлежит оплатить в течение 60 дней со дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении по следующим банковским реквизитам: УФК по Хабаровскому краю (Управление ЖКХ, топлива и энергетики администрации г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края), ИНН 2703044140, КПП 270301001, р/с 40101810300000010001 в Отделение Хабаровск, БИК 040813001, ОКТМО 08709000001, КБК 50011690040040000140, назначение платежа - штраф по постановлению <ХХХХ>.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре в течение 10 суток со дня получения копии постановления через судебный участок № 32 Центрального округа г. Комсомольска-на-Амуре.



Мировой судья Спектор О.Г.



<ХХХХ>