Постановление от 23 марта 2025 г. по делу № 5-68/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС><ДАТА1>

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района г. <АДРЕС> области мировой судья судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района г. <АДРЕС> области <ФИО1>

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> - <ФИО2> директора ООО «Крона» - <ФИО3> рассмотрев в открытом судебном заседании дело <НОМЕР> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ООО «Крона» (ИНН <НОМЕР>, юр. адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 41, кв. 12),

Установил:

<ДАТА2> заместителем прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> в отношении юридического лица - ООО «Крона» вынесено постановление о возбуждении производства об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, согласно которому прокуратурой <АДРЕС> района г. <АДРЕС> области проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии коррупции и государственной службы, по результатам которой установлено, что на основании приказа о приеме работника на работу от <ДАТА3><НОМЕР> в ООО «Крона» принята на работу на должность менеджера <ФИО4>. Дата начала работы - <ДАТА3>. В настоящее время <ФИО4> продолжает осуществлять трудовую деятельность в ООО «Крона» в указанной должности. При приеме на работу <ФИО4> трудовая книжка предоставлялась, запись о занимаемой должности ранее присутствовала. Установлено, что ранее <ФИО4> ранее занимала должность главного государственного налогового инспектора МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области, входящую в перечень должностей, замещение которых связано с коррупционными рисками, допустило не уведомление в установленный 10-дневный срок представителя нанимателя государственного служащего по последнему месту службы. В нарушение установленных законом требований уведомление о трудоустройстве <ФИО4> не направлено в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области. Тем самым юридическим лицом ООО «Крона» совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. В судебном заседании директор ООО «Крона» - <ФИО3>, вину в совершенном административном правонарушении признал, просил назначить наказание с применением ст. 4.1 КоАП РФ. В судебном заседании старший помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС> - <ФИО2>, в судебном заседании просила привлечь юридическое лицо ООО «Крона» к административной ответственности. Выслушав директора ООО «Крона», старшего помощника прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС><ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Так, в соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> "О противодействии коррупции" работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течении двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемым нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 1 указанной статьи предусмотрено, что гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Данная норма закона также отражена в ст. 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации от <ДАТА6><НОМЕР>, согласно которой работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Частью 1 Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА7><НОМЕР> «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР>, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР>, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы: а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10><НОМЕР> б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом "а" настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне. Разделом III Указа Президента Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей» установлены другие должности федеральной государственной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками, а именно должности федеральной государственной гражданской службы, военной службы и федеральной государственной службы иных видов, исполнение должностных обязанностей по которым предусматривает: осуществление постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями функций представителя власти либо организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций; предоставление государственных услуг гражданам и организациям; осуществление контрольных и надзорных мероприятий; подготовку и принятие решений о распределении бюджетных ассигнований, субсидий, межбюджетных трансфертов, а также распределение ограниченного ресурса (квоты, частоты, участки недр и др.); управление государственным имуществом; осуществление государственных закупок либо выдачу лицензий и разрешений; хранение и распределение материально-технических ресурсов. Порядок сообщения работодателем при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации установлен Постановлением Правительства РФ от <ДАТА11><НОМЕР> «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Правила). В соответствии с подпунктами 2,4 Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА5><НОМЕР> "О противодействии коррупции" является административным правонарушением, предусмотренным ст. 19.29 КоАП РФ. Мировым судьёй установлено, что на основании приказа о приёме работника на работу от <ДАТА3><НОМЕР> в ОООО «Крона» на должность менеджера принята <ФИО4>. При приёме на работу в ООО «Крона» <ФИО4> в анкете сведения о занимаемой ей ранее должности указывались, трудовая книжка предоставлялась, запись о занимаемой должности - «главный государственный налоговый инспектор отдела выездных проверок» в МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области присутствует. Установлено, что ранее занимаемая должность <ФИО4> включена в вышеуказанный Перечень. Кроме того, в трудовой книжке присутствует дата прекращения трудовых отношений с МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области - <ДАТА12> Таким образом, юридическое лицо - ООО «Крона» не исполнило обязанность, установленную ч. 4 ст. 12 Федерального закона от <ДАТА13><НОМЕР> "О противодействии коррупции". Факт совершения ООО «Крона» административного правонарушения установлен и доказан, подтверждается исследованными при рассмотрении дела об административном правонарушении материалами дела: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>; - решением о проведении проверки от <ДАТА14> № 197; - копией письма из МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области от 27.02.2025; - справками о доходах <ФИО4> на 2023-2024 гг.; - приказом МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА15><НОМЕР> о прекращении трудового договора; - приказом о принятии на работу <ФИО4> от <ДАТА3><НОМЕР>; - копией выписки из ЕГРЮЛ и свидетельства о постановке на учёт в отношении ООО «Крона». Таким образом, исследовав все обстоятельства и доказательства по делу, с учетом приведенных норм, мировой судья приходит к выводу о том, что ООО «Крона» не исполнило требования законодательства о противодействии коррупции, при оформлении и приеме на работу гражданина, замещавшего должность государственного служащего, т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ. Санкция статьи 19.29 КоАП РФ предусматривает наказание юридических лиц в виде административного штрафа от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность суд относит признание вины, раскаяние в содеянном, устранение выявленного правонарушения путем направления уведомления.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. В силу ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ. Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего вину обстоятельства, а также устранение правонарушения, а также то обстоятельство, что ООО «Крона» является микро предприятием, мировой судья приходит к выводу о снижении минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи, со 100 000 руб. до 50 000 руб. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

Постановил:

Признать юридическое лицо ООО «Крона» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию квитанции об оплате штрафа представить в суд. Штраф подлежит оплате по следующим реквизитам: получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), Банк получателя: ОТДЕЛЕНИЕ САМАРА БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, адрес: 443030, <АДРЕС>, ИНН: <НОМЕР>, КПП: <НОМЕР>, БИК: 013601205, ОГРН: <***>, ОКТМО: 36701335, Номер казначейского счета: 03100643000000014200, Номер единого казначейского счета: 40102810545370000036, КБК: 71511601193010029140, УИН: 0319929300000000001884354. В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Разъяснить ООО «Крона», что в соответствии с ч.2 ст. 31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней с момента получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Промышленного судебного района г. <АДРЕС> области.

Мировой судья <ФИО1>