Постановление от 26 марта 2025 г. по делу № 5-201/2025

Решение по административному делу

УИД 10RS0015-01-2025-000133-60 <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ<ДАТА1><АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <АДРЕС> района Республики <АДРЕС><ФИО1>, (РК, <АДРЕС>, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении:

главы <АДРЕС> муниципального района <ФИО2>, <ДАТА2> рождения, уроженца д. Каршево <АДРЕС> района КАССР, паспорт серия <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Республика <АДРЕС> район, <АДРЕС>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

<ДАТА3> в 21 час. 06 мин. главой <АДРЕС> муниципального района <ФИО2> А.В., по адресу: РК, <АДРЕС>, на улицах муниципального значения <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, допущено нарушение п.13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА4><НОМЕР>, а именно выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии на участках улично-дорожной сети, а именно: - на улице <АДРЕС> г. <АДРЕС> от <АДРЕС> до <АДРЕС> на проезжей части дороги имеется колеи глубиной от 5 до 12 см., протяженностью 261.14 м., в нарушение требований п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (далее ГОСТ Р50597-2017), в котором сказано, что покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде колеи (Таблица А.1 приложения А). Меры направленные на скорейшее устранение дефекта и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования в нарушение п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, не приняты. В нарушение п.4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефекта покрытие проезжей части дороги - дефект не обозначен соответствующими дорожными знаками и не огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758). - на ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> от д. 20 до д. 53 имеется зимняя скользкость в виде снежного наката не обработанная противогололёдными материалами, в нарушение требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017, в котором сказано, что на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускается наличие снега и зимней скользкости (Таблица В.1 приложения В), при этом никаких работ направленных на устранение данного дефекта не производилось с начала зимнего содержания 2024 - 2025 г. в виду отсутствия заключенных контрактов на подсыпку дорог. Меры направленные на скорейшее устранение дефекта и введение в установленном порядке ограничений движения, вплоть до полного его запрещения с помощью соответствующих технических средств организации дорожного движения и средств регулирования в нарушение п.4.2 ГОСТ Р 50597-2017, не приняты. В нарушение п.4.4 ГОСТ Р 50597-2017 до устранения дефекта покрытие проезжей части дороги - дефект не обозначен соответствующими дорожными знаками и не огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758). Выявленные нарушения обязательных требований создают непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, жизни, здоровья и имущества населения. Действия главы <АДРЕС> муниципального района <ФИО2> А.В. квалифицированы по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Глава <АДРЕС> муниципального района <ФИО2> в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд поступила телефонограмма, согласно которой просил дело рассмотреть без его участия, с протоколом не согласен, поскольку считает, что в соответствии со ст.14 Федерального закона от <ДАТА5> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", протокол должен был быть составлен на администрацию <АДРЕС> муниципального района, а не на него, т.к. это полномочия администрации, а не главы <АДРЕС> муниципального района. В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ мировой судья полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившегося лица. Должностное лицо ОГИБДД ОМВД России по <АДРЕС> района <ФИО5> в судебном заседании обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении поддержал, просил привлечь главу <АДРЕС> муниципального района <ФИО2> А.В. к установленной законом ответственности за совершение, административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Пояснил, что главой <АДРЕС> муниципального района не было принято никаких мер по надлежащему содержанию автодороги. Считает, что в соответствии со ст. 35 Устава <АДРЕС> муниципального района РК глава <АДРЕС> муниципального района наделён властными полномочиями по решению всех вопросов местного значения.

Исследовав письменные материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

Часть 1 ст.12.34 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. В соответствии с п.12 ст.3 Федерального закона от <ДАТА6> N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА7>).

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов, в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (п.1 ст.17 ФЗ <НОМЕР> от <ДАТА7>.) В соответствии с ч.1 ст.2 ст.12 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА9> «О безопасности дорожного движения» содержание дорог на территории Российской Федерации должно обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог. В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА10> N 1090, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Из материалов дела усматривается, что автомобильная дорога улица <АДРЕС> в <АДРЕС> входит в Реестр объектов инженерной инфраструктуры, входящей в <АДРЕС> муниципальное поселение, которое в силу ст.4 Устава <АДРЕС> муниципального района входит в границы <АДРЕС> муниципального района. На администрацию <АДРЕС> муниципального района возлагается исполнение полномочий администрации муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение (п.2 ст.33 Устава). В ст.25 Устава муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» сказано, что к компетенции администрации относится в том числе, обеспечение исполнения решений органов местного самоуправления поселения по реализации вопросов местного значения. К вопросам местного значения поселения относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5 ст.6 Устава муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение) К вопросам местного значения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом находящимся в муниципальной собственности муниципального района (п.3 ст.7 Устава муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение).

Согласно п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений.

В силу п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части дорог и улиц не допускаются наличие снега и зимней скользкости. В соответствии с актом о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3> установлено, что на объекте контроля: Республика <АДРЕС>, выявлены недостатки в эксплуатационном состоянии на участках улично-дорожной сети: - на <АДРЕС> от д. 20 до д. 53 на проезжей части дороги имеется колеи глубиной от 5 до 12 см., протяженностью 261.14 м. в нарушение требований п. 5.2.4 Гост Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. - на <АДРЕС> от <АДРЕС> до д. 53 г. <АДРЕС> имеется зимняя скользкость в виде снежного наката не обработанная противогололёдными материалами, в нарушение п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля. Решением Совета <АДРЕС> муниципального района <АДРЕС> заседания IV созыва <НОМЕР> от <ДАТА11> главой <АДРЕС> муниципального района избран <ФИО2>. Согласно ст. 35 Устава <АДРЕС> муниципального района РК глава <АДРЕС> района возглавляет <АДРЕС> района. В соответствии с п.2 ч.2 ст. 35 обеспечивает осуществление <АДРЕС> района полномочий, переданных органам местного самоуправления <АДРЕС> муниципального района федеральными законами и законами Республики <АДРЕС>. В соответствии с ч.4 ст. 35 осуществляет общее руководство деятельностью <АДРЕС> района по решению всех вопросов, отнесенных к компетенции <АДРЕС> района.

Наличие события административного правонарушения и вина главы <АДРЕС> муниципального района <ФИО2> А.В. в совершении правонарушения подтверждаются исследованными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 05.03.2025; актом о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3>, фототаблицей к акту о проведении постоянного рейда <НОМЕР> от <ДАТА3>, реестром объектов инженерной инфраструктуры муниципального образования «<АДРЕС> городское поселение» от <ДАТА12>, проектом организации дорожного движения на территории <АДРЕС> городского поселения, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении администрации <АДРЕС> муниципального района, <АДРЕС> муниципального района РК и другими материалами дела. Оценив вышеуказанные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что они согласуются между собой, относятся к событию правонарушения, составлены уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями действующего законодательства, в виду чего являются относимыми, допустимыми и достаточными для всестороннего, полного, объективного выяснения всех обстоятельств по делу, подтверждающими наличие события и вину главы <АДРЕС> муниципального района <ФИО2> А.В. в совершении вменяемого правонарушения.

Доводы <ФИО2> А.В. изложенные в телефонограмме о том, что протокол должен был быть составлен на администрацию <АДРЕС> муниципального района, т.к. это полномочия администрации, а не главы <АДРЕС> муниципального района, мировой судья во внимание не принимает, поскольку в силу ст. 35 Устава <АДРЕС> муниципального района РК именно глава <АДРЕС> муниципального района обеспечивает осуществление администрацией района полномочий по решению вопросов местного значения, а также осуществляет общее руководство деятельностью администрации района по решению всех вопросов отнесенных к компетенции администрации района. Кроме этого, расценивает их как возможность избежать ответственности за допущенное нарушение. Действия главы <АДРЕС> муниципального района <ФИО2> А.В. мировой судья квалифицирует по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог, когда пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, по делу не имеется. Оснований для прекращения производства по делу, а также для признания совершенного деяния малозначительным не имеется, поскольку выявленные нарушения обязательных требований создают непосредственную угрозу безопасности дорожного движения, жизни здоровья и имущества населения, то есть существенно нарушают охраняемые общественные отношения. При определении размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, степень вины нарушителя, отсутствие смягчающих и отягчающих вину обстоятельств, и считает возможным назначить главе <АДРЕС> муниципального района <ФИО2> А.В. наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.12.34 КоАП РФ. Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

главу <АДРЕС> муниципального района <ФИО2> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 рублей

Штраф подлежит оплате в течение 60-ти дней с момента вступления постановления в законную силу: получатель - УФК по РК (МВД по РК), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, р/с <***>, ОКТМО 86642000, Банк получателя Отделение - НБ Республика <АДРЕС> Банка России//УФК по Республике <АДРЕС>, КБК 18811601121010001140, УИН: 18810410250140000195. Наименование платежа: штраф - судебный участок мирового судьи.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в судебный участок <АДРЕС> района.

В соответствии с ч.1.3 ст.32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, частями 2 и 4 статьи 12.7, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, статьей 12.10, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, частями 4 - 6 статьи 12.23, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 КоАП РФ, не позднее тридцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере 75 процентов от суммы наложенного административного штрафа.

В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. В силу ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в предусмотренный срок - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд Республики <АДРЕС> в течение 10 (десяти) дней с момента получения копии настоящего постановления.

Мировой судья <ФИО1>