Определение от 3 июля 2017 г. по делу № 5-389/2017

Дело № 5-389/17


ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июля 2017 года г. Шатура Московской области.

Мировой судья судебного участка № 272 Шатурского судебного района Московской области Мышляев А.Н. при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в отношении ЖСК «Мебельщик», зарегистрированного по адресу: Московская область, г. Шатура, проспект Ильича, д. 61,

установил:

03.07.2017 мировому судье судебного участка № 272 Шатурского судебного района Московской области поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.06.2017 в отношении ЖСК «Мебельщик», составленный главным специалистом территориального отдела № 24 государственной жилищной инспекции Московской области <ФИО1> Согласно указанному протоколу ЖСК «Мебельщик» не представило в орган государственного жилищного надзора Главное управление Московской области «Государственная жилищная инспекция Московской области» сведения о поступлении взносов на капитальный ремонт от собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Шатура, проспект Ильича, д. 61, о размере остатка средств на специальном счете в установленный законом срок до 23 часов 59 минут 20.05.2017 г., тем самым нарушил часть 3 статьи 172 Жилищного Кодекса Российской Федерации, часть 2 статьи 7 Закона Московской области от 01.07.2013 г. № 66/2013-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Московской области».

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются в том числе протоколом об административном правонарушении. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

Из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 19.12.2013) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что судья в порядке подготовки дела к рассмотрению должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно ч. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. № 5 (в редакции от 19.12.2013) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола. Статьей 28.2 КоАП РФ регламентирован порядок составления протокола об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лишь в случае, если это лицо извещено о дате и времени составления протокола надлежащим образом в установленном порядке, однако, не изъявило желания присутствовать при его составлении.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ орган, возбудивший дело об административном правонарушении, обязан обеспечить участие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в составлении протокола об административном правонарушении.

Таким образом, должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить (уведомить) лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о факте, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения ему возможности реализовать гарантии, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. (Аналогичная позиция содержится в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за четвертый квартал 2005 г., утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 1 марта 2006 г. (вопрос N 18).

КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, в связи с этим оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому такое извещение направлено.

Как усматривается из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, протокол был составлен в отсутствие законного представителя ЖСК «Мебельщик». Доказательств о надлежащем извещении данного юридического лица о месте и времени составлении протокола в материалах дела не имеется.

Таким образом, у должностного лица отсутствовали правовые основания для составления протокола об административном правонарушении в отношении ЖСК «Мебельщик» в отсутствие его законного представителя.

В протоколе об административном правонарушении не указано время совершения административного правонарушения, не приложены доказательства того, что ЖСК «Мебельщик» является владельцем специального счета, открытого в банке в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и особенностями, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации, предназначенный для аккумулирования средств на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме и оплаты услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ в случае неправильного составления протокола либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Указанные в настоящем определении недостатки возникли на стадии составления протокола и направления материалов в суд и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей, поскольку являются существенными.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ,

определил:

Протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от 26.06.2017 в отношении ЖСК «Мебельщик» и другие материалы возвратить должностному лицу, составившему протокол, для устранения недостатков.

Мировой судья А.Н.Мышляев