Постановление от 26 марта 2025 г. по делу № 5-49/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-49/2025 УИД 73MS0058-01-2025-000307-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 марта 2025 года р.п. Павловка Ульяновской области

Мировой судья Судебного участка Павловского района Николаевского судебного района Ульяновской области, расположенного по адресу: <...>, Ульянова И.А.,рассмотрев в порядке ст. 29.5 КоАП РФ в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

начальника Управления образования администрации

муниципального образования «Павловский район»

Ульяновской области

ФИО1, <ДАТА2>,

ранее к административной ответственности за правонарушения против порядка управления не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности по статье 19.6 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

В отношении начальника Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1 должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе 20 февраля 2025 года составлен протокол об административном правонарушении по статье 19.6 КоАП РФ, в котором указано, что 24 января 2025 года в 00 часов 01 минуту начальник Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1 допустил административное правонарушение, выразившееся в непринятии мер в установленный месячный срок по представлению № 150-КЗ от 18 декабря 2024 года по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, выданному должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе, а именно: о принятых мерах по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, начальник Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1 не сообщил в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе в установленный законом месячный срок со дня получения представления (до 00 часов 01 минуты 24 января 2025 года).

ФИО1 в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом. Ходатайства об отложении судебного разбирательства ФИО1 не представлено, телефонограммой просил о рассмотрении дела об административном правонарушении в его отсутствие. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие начальника Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1 Исследовав представленные материалы дела, оценив совокупность имеющихся доказательств, мировой судья приходит к следующему. Статьей 19.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непринятие по постановлению (представлению) органа (должностного лица), рассмотревшего дело об административном правонарушении, мер по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Согласно ст. 29.13 КоАП судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление. По делу установлено, что ФИО1 является начальником Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» (л.д. 25, 26).

Из материалов дела следует, что 18 декабря 2024 года постановлением начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе директор муниципального казенного общеобразовательного учреждения Октябрьская средняя школа ФИО2 была привлечена к административной ответственности по части 1 статье 6.7 КоАП РФ, ей было назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ, на основании положений, предусмотренных статьей 29.13 КоАП РФ, 18 декабря 2024 года должностным лицом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе было вынесено представление № 150-КЗ в адрес начальника Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1, было предложено: 1. Рассмотреть данное представление и принять исчерпывающие меры по устранению отмеченных нарушений законности и недопущению подобного впредь. 2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц за ненадлежащее исполнение должностных обязанностей. 3. О рассмотрении настоящего представления и принятых мерах сообщить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе в письменном виде в установленный законом месячный срок. Представление № 150-КЗ от 18 декабря 2024 года Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе было получено начальником Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1 23 декабря 2024 года.Таким образом, в срок до 24 января 2025 года начальник Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1 был обязан рассмотреть представление № 150-КЗ от 18 декабря 2024 года и сообщить о принятых мерах в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе. Однако, в установленный законом срок, истекший 24 января 2025 года, результаты рассмотрения представления № 150-КЗ от 18 декабря 2024 года и сведения о принятых мерах в адрес Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе начальником Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1 представлены не были. Обстоятельства, совершенного начальником Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1,правонарушения, в полной мере подтверждаются письменными доказательствами, имеющимися в материалах административного дела, а именно: - протоколом об административном правонарушении № 42 от 20 февраля 2025 года(л.д. 3, 4);

- постановлением № 150-КЗ от 18 декабря 2024 года о привлечении директора муниципального казенного общеобразовательного учреждения Октябрьская средняя школа ФИО2 к административной ответственности по части 1 статье 6.7 КоАП РФ (л.д. 16); - представлением № 150-КЗ от 18 декабря 2024 года о принятии мер по устранению причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, в адрес начальника Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1 Данное представление ФИО1 получил 23 декабря 2024 года (л.д. 9 - 12); - повесткой (уведомлением) от 06 февраля 2025 года о вызове начальника Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе для дачи объяснений и составлении протокола по статье 19.6 КоАП РФ, которая была получена ФИО1 10 февраля 2025 года(л.д. 7, 8); - ответом начальника Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1 на представление № 150-КЗ от 18 декабря 2024 года от 11 февраля 2025 года(л.д. 13, 14); - выпиской из ЕГРЮЛ на Управление образования администрации муниципального образования «Павловский район» (л.д. 25, 26). Перечисленные доказательства полностью согласуются между собой, из чего следует, что начальник Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1 в нарушение требований статьи 29.13 КоАП РФ, не сообщил в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе в установленный законом месячный срок о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения по части 1 статьи 6.7 КоАП РФ директором муниципального казенного общеобразовательного учреждения Октябрьская средняя школа ФИО2 по представлению № 150-КЗ от 18 декабря 2024 года. В установленный месячный срок от начальника Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1 о результатах рассмотрения представления № 150-КЗ от 18 декабря 2024 годаи принятых мерах в письменной форме в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе сообщено не было, а также не представлено доказательств невозможности сообщения в подразделение Роспотребнадзора в месячный срок о результатах рассмотрения данного представления и принятых мерах.

Являясь начальником Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район», ФИО1 выполняет организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции в указанном учреждении, в связи с чем обязан соблюдать действующее законодательство, в том числе, выполнять требования вынесенных в адрес учреждения и его лично представлений. Между тем, по настоящему делу отсутствуют объективные данные, подтверждающие, что в месячный срок с момента получения представления № 150-КЗ от 18 декабря 2024 года, то есть по 24 января 2025 года, начальником Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1 в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе были представлены документы, подтверждающие исполнение указанного представления. Кроме того, представление № 150-КЗ от 18 декабря 2024 года не было обжаловано в установленном порядке и отменено, в связи с чем являлось обязательным для исполнения. Таким образом, мировой судья считает, что бездействие начальника Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1 правильно квалифицировано по статье 19.6 КоАП РФ, поскольку им не представлена информация по представлению органа (должностного лица) о принятых мерах по устранению причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, как того требовало представление Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области в Кузоватовском районе № 150-КЗ от 18 декабря 2024 года. При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, а также обстоятельство, смягчающее административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, является совершение им административного правонарушения против порядка управления впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, мировым судьей по делу не установлено. Оснований для освобождения начальника Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1 от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения не усматривается. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ - совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. С учетом всех обстоятельств дела, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, мировой судья полагает возможным, назначить начальнику Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи 19.6 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать начальника Управления образования администрации муниципального образования «Павловский район» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.6 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 (четыре тысячи) рублей 00 копеек. Штраф следует перечислить по следующим реквизитам: Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области (432017, <...>), Банк получателя: Отделение Ульяновск Банка России, БИК 017308101, УФК по Ульяновской области, г. Ульяновск (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Ульяновской области, л/с <***>), р/счет <***>, ИНН <***>, КПП 732501001, ОКТМО 73632000, казначейский счет 40102810645370000061, КБК: 239 1 16 011 93 01 0005 140. Протокол об административном правонарушении № 42 от 20 февраля 2025 года. Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, на основании статьи 20.25 части 1 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов. После уплаты штрафа квитанцию представить в Судебный участок Павловского района Николаевского судебного района Ульяновской области по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в Николаевский районный суд Ульяновской области в течение 10 дней со дня вручения копии постановления через Судебный участок Павловского района Николаевского судебного района Ульяновской области.

Мировой судья И.А. Ульянова