Постановление от 26 апреля 2017 г. по делу № 5-179/2017

Дело № 5-179/2017г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Малоярославец 26 апреля 2017 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 36 Малоярославецкого района Калужской области мировой судья судебного участка № 37 Малоярославецкого судебного района Калужской области Георгиевская Т.А., с участием защитника ЗАО «Партнер-М» Шестаковой М.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

ЗАО «Партнер-М», <ИНОЕ>

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу <НОМЕР> об административном правонарушении от 24 марта 2017 года, ЗАО «Партнер-М», расположенное по адресу: <АДРЕС>, представило в <ИНОЕ> сведения (информацию), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ЗАО «Партнер-М» в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не просил. При таких обстоятельствах и с согласия защитника Шестаковой М.Н., мировой судья рассмотрел дело об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании защитник Шестакова М.Н. просила производство по делу прекратить в связи с отсутствием в действиях ЗАО «Партнер-М» состава административного правонарушения или смягчить санкцию по ст. 19.7 КоАП РФ до предупреждения, при этом пояснила, что в марте 2017 года на предприятии были созданы и внесены в штатное расписание рабочие места для инвалидов, о чем было сообщено в <ИНОЕ>

Выслушав защитника Шестакову М.Н., изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, частью 5 статьи 14.5, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса,

Согласно абз. 2 п. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от 19.04.1991г. № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 24.11.1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов среднесписочной численности работников. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, законодательством субъекта Российской Федерации может устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере не выше 3 процентов среднесписочной численности работников.

В силу ст. 2 Закона Калужской области от 31.03.2004г. № 300-ОЗ «О регулировании правоотношений в сфере квотирования рабочих мест для инвалидов на территории Калужской области» работодателям, численность работников которых превышает 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов среднесписочной численности работников с округлением значения конкретного размера квоты в сторону увеличения до первого целого значения. Работодателям, численность работников которых составляет не менее чем 35 человек и не более чем 100 человек, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов среднесписочной численности работников с округлением значения конкретного размера квоты в сторону увеличения до первого целого значения. Работодатель самостоятельно рассчитывает количество рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты исходя из среднесписочной численности работников. Среднесписочная численность работников исчисляется в порядке, определенном законодательством. Порядок предоставления информации о выполнении установленной квоты и имеющихся вакансиях для трудоустройства инвалидов определяется Правительством Калужской области.

В соответствии с Порядком (далее - Порядок) предоставления информации о выполнении квоты для приема на работу инвалидов и имеющихся вакансиях для трудоустройства инвалидов, утвержденным Постановлением Правительства Калужской области от 26 августа 2004 № 272 организации в соответствии с установленной квотой ежемесячно до 20-го числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в государственные учреждения службы занятости населения Калужской области по месту своего нахождения информацию о выполнении установленной квоты и имеющихся вакансиях для трудоустройства инвалидов согласно приложению к Порядку.

Как усматривается из материалов дела, 24 марта 2017 года должностным лицом Министерства труда и социальной защиты Калужской области в отношении ЗАО «Партнер-М», расположенного по адресу: <АДРЕС>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому 16 февраля 2017 года в <ИНОЕ> от ЗАО «Партнер-М» поступила информация о выполнении установленной квоты и имеющихся вакансиях для трудоустройства инвалидов за январь 2017 года, не содержащая информации о наличии 2 вакансий на подлежащие квотированию 2 рабочих места для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты.

Факт совершения ЗАО «Партнер-М» административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается: протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 24 марта 2017 года, копией информации о выполнении установленной квоты и имеющихся вакансиях для трудоустройства инвалидов от 16 февраля 2017, и другими материалами дела.

Доводы защитника Шестаковой М.Н. об отсутствии в действиях ЗАО «Партнер-М» состава инкриминируемого ему административного правонарушения, вследствие отсутствия указания в законе на обязанность работодателей подавать сведения о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов с соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов, при их отсутствии, мировой судья находит несостоятельными, поскольку они не основаны на законе.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ЗАО «Партнер-М» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, в неполном объеме.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения и индивидуальные особенности правонарушителя.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает добровольное представление ЗАО «Партнер-М» в <ИНОЕ> информации о созданных рабочих местах для трудоустройства инвалидов до составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

Несмотря на наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, мировой судья, с учетом конкретных обстоятельств дела, не находит оснований для возможности назначения ЗАО «Партнер-М» наказания в виде предупреждения, и считает справедливым назначить наказание в виде административного штрафа, полагая что именно этот вид наказания достигнет целей исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых административных правонарушений.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ЗАО «Партнер-М» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 3000 рублей 00 копеек в доход государства с перечислением в УФК по Калужской области (министерство труда и социальной защиты Калужской области), ИНН <***>, КПП 402801001, Отделение Калуга г. Калуга, р/с <***>, БИК 042908001, КБК 76311690020020000140, ОКТМО 29701000.

Постановление может быть обжаловано в Малоярославецкий районный суд Калужской области через мирового судью в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья: Т.А. Георгиевская