Постановление от 19 марта 2025 г. по делу № 5-60/2025

Решение по административному делу

2025-05-29 16:41:46 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\3\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-05-29 16:41:46 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\program\3\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-60/2025 УИД 65МS0003-01-2025-000515-92


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о прекращении производства по делу

20 марта 2025 года г. Долинск Сахалинской области

Мировой судья судебного участка № 3 Долинского района Сахалинской области Александрова Я.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица - директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1>, <ДАТА2> горда рождения, уроженки п. <АДРЕС><ФИО2> района <АДРЕС> области, паспорт: <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОВД г. <АДРЕС> области, проживающей по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 5Б, <АДРЕС>, осуществляющей полномочия директора МБОУ «СОШ» с. <АДРЕС>, юридический адрес: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, не привлекавшейся к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА4> едущим специалистом территориального отдела в Анивском и <АДРЕС> районах Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области <ФИО3> в отношении должностного лица - директора МБОУ «СОШ» с. <АДРЕС><ФИО1> составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

<ДАТА5> указанный протокол с материалами дела об административном правонарушении поступил на рассмотрение мирового судьи судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> района <АДРЕС> области.

<ФИО1> просила о рассмотрении дела в её отсутствие. При рассмотрении дела об этом же административном правонарушении в отношении юридического лица <ФИО1> пояснила, что предприняла все зависящие от неё меры, направленные на исполнение предписания в установленный срок, но ввиду отсутствия финансирования договор на поставку оборудования, необходимого для исполнения предписания, заключен <ДАТА6> и оплачен на 30 % <ДАТА7>

На основании ч. 2 ст. 25.1 ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствие <ФИО1> Исследовав доказательства, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с преамбулой Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон <НОМЕР>) данный Закон направлен на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающую среду. На основании части 2 статьи 2 Закона <НОМЕР> организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. В соответствии со статьей 11 Закона <НОМЕР> индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, в том числе, обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Согласно пункту 3 статьи 39 Закона <НОМЕР> соблюдение санитарных правил является обязательным. На основании части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. В соответствии с п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи" (Зарегистрировано в Минюсте России <ДАТА9><НОМЕР>) в гардеробах оборудуют места для каждого класса, исходя из площади не менее 0,15 м2 на ребенка. Гардеробы оснащают вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также устанавливаются лавки (скамейки). Для обучающихся 1 - 4 классов гардероб может размещаться в рекреациях (при условии оборудования их индивидуальными шкафчиками), а также в учебных кабинетах (при условии соблюдения нормы площади учебного кабинета на 1 обучающегося в соответствии с гигиеническими нормативами и выделении дополнительной площади для оборудования гардероба). Судом установлено, что на основании уведомления о проведении профилактического визита <НОМЕР>/17р-2023 от <ДАТА10> в соответствии с п. 11(4) постановления Правительства РФ от <ДАТА11>, <ДАТА12> в отношении МБОУ «СОШ» с. <АДРЕС> проведен профилактический визит по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>. По результатам визита <ДАТА13> составлен протокол осмотра, в котором указано о выявленных нарушениях, выдано предписание <НОМЕР>/17р-2023/2 от <ДАТА14> со сроком его исполнения до <ДАТА15> Указанное предписание было получено <ДАТА16> Директор МБОУ «СОШ» с. <АДРЕС><ФИО1> не выполнила в установленный срок - до <ДАТА17> пункт 3 предписания об устранении нарушений санитарного законодательства <НОМЕР>/17р-2023/2 от <ДАТА14>, выданного территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Анивском и <АДРЕС> районах, а именно: не оборудован для учащихся 5-11 классов гардероб, исходя из площади не менее 0.15 м2 на ребенка, оснащенный вешалками, крючками или шкафчиками для раздельного хранения одежды и местом для хранения обуви на каждого обучающегося, а также не установлены лавки (скамейки) в соответствии с требованиями п. 3.4.5 СП 2.4.3648-20. Факт невыполнения пункта 3 законного предписания должностного лица территориального органа Роспотребнадзора подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении <ДАТА4>, копией уведомления о проведении профилактического визита от <ДАТА10><НОМЕР>/17р-2023, протоколом осмотра от <ДАТА18> и фототаблицей к нему, актом профилактического визита <НОМЕР>/17р-2023 от <ДАТА14>, предписанием <НОМЕР>/17р-2023/2 от <ДАТА14>, объяснениями <ФИО1>, данными при составлении протокола об административном правонарушении и в судебном заседании.

Датой и местом совершения правонарушения указаны <ДАТА19>, с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>. На основании части 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что МБОУ СОШ с. <АДРЕС> является бюджетным учреждением, некоммерческой образовательной организацией, финансируется учредителем - администрацией муниципального образования городской округ "Долинский". Для решения вопросов деятельности муниципальных учреждений образования, культуры, физической культуры и спорта и молодёжной политики создано муниципальное казённое учреждение «Управление образования, культуры, физической культуры и спорта и молодёжной политики» муниципального образования городской округ «<АДРЕС> области Российской Федерации (далее - Управление).

<ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22>, <ДАТА23>, <ДАТА24>, <ДАТА25>, <ДАТА26>, <ДАТА27> директор МБОУ СОШ с. <АДРЕС><ФИО1> и исполняющее её обязанности лицо обращались в Учреждение с просьбой о финансировании исполнения предписания, указывая необходимый размер финансирования, однако финансирование в полной мере предоставлено не было. 2<ДАТА27> директор МБОУ СОШ с. <АДРЕС><ФИО1> обращалась в ТО РПН в Анивском и <АДРЕС> районах в ходатайством о продлении срока исполнения предписания в связи с отсутствием финансирования в 2024 году. В продлении срока исполнения предписания <ДАТА29> было отказано, мотивом отказа указано отсутствие документального подтверждения того, что предоставление отсрочки положительно повлияет на исполнимость предписания, а также отсутствие подтверждения расчетов стоимости и сроков проведения работ по исполнению пункта 3 предписания. Учитывая, что исполнение предписания требует финансовых затрат, а школа финансируется за счет из бюджетных средств муниципального образования городской округ "Долинский", вывод ТО РПН о том, что предоставление отсрочки могло бы положительно повлиять на исполнимость предписания, является необоснованным и немотивированным, ведь отсутствие финансирования явилось единственным препятствием к исполнению пункта 3 предписания. Договор поставки оборудования в целях исполнения пункта 3 предписания заключен школой <ДАТА6> - в новом финансовом году, до истечения срока исполнения предписания. А его частичная оплата произведена финансовым управлением муниципального образования «<АДРЕС> муниципальный округ» (МБОУ СОШ с. <АДРЕС><ДАТА7> Скамейки для гардероба в школе уже имеются. Административным органом, на который законом возложена обязанность доказывания наличия состава административного правонарушения, не указано, какие еще меры мог и должна была предпринять директор школы <ФИО1> в целях своевременного исполнения предписания, но не предприняла, доказательства её противоправного бездействия в деле отсутствуют. Установленные судом обстоятельства (активные, последовательные и настойчивые действия <ФИО1> к выделению финансирования, к продлению срока исполнения предписания, немотивированный ТО РПН должным образом отказ в его продлении, принятые меры к заключению договора поставки оборудования) свидетельствуют о том, что у <ФИО1> отсутствовала возможность исполнить пункт 3 предписания в установленный срок, при этом все остальные пункты предписания исполнены, так как школа получила на их выполнение необходимое финансирование. Таким образом, незаконного бездействия директором школы <ФИО1> не допущено, все свои полномочия по решению вопроса о своевременном исполнении предписания она задействовала. Это свидетельствует о том, что в действиях <ФИО1> отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, в связи с неисполнением пункта 3 предписания <НОМЕР>/17р-2023/2 от <ДАТА14>. Отсутствие состава административного правонарушения в силу ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ является ообстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и влечет его прекращение. На основании изложенного, руководствуясь статьями 24.5, 23.1, 29.5 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа» с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО1> на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - ввиду отсутствия состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано лицом, привлечённым к административной ответственности, его защитником, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области непосредственно или через мирового судью в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления, а также опротестовано прокурором.

Мировой судья <ФИО4>