Постановление от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-295/2025

дело № 5-295/2025 <НОМЕР>
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

14 ноября 2025 г. г. Барнаул

Мировой судья судебного участка № 1 Железнодорожного района г.Барнаула Фефелова И.С. (адрес суда - <...>), рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО «Стоматологическая фирма Кариб-Плюс» ИНН <НОМЕР>, адрес регистрации: <...>,

УСТАНОВИЛ:

как следует из протокола об административном правонарушении № 00779 от 10 октября 2025 года ООО «Стоматологическая фирма Кариб-Плюс» допущены нарушения требований антитеррористической защищенности объекта - здания расположенного по адресу: <...>.

Действия юридического лица квалифицированы должностным лицом по ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ. Законный представитель юридического лица директор ФИО1 <ФИО>. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что все нарушения устранены. Просила заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Выслушав пояснения ФИО1 <ФИО>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Постановлением Правительства РФ от 13.01.2017 N 8 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий). В соответствии с п. 2 Требований «Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)».

В соответствии с п. 4 Требований «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Пунктом 5 Требований установлено, что «В целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории». В соответствии с п. 9 Требований, комиссия назначается «в отношении функционирующего (эксплуатируемого) объекта (территории) - в течение 3 месяцев со дня утверждения настоящих требований; при вводе в эксплуатацию нового объекта (территории) - в течение 30 дней со дня окончания мероприятий по его вводу в эксплуатацию. Срок работы комиссии определяется назначившим комиссию руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), в зависимости от сложности объекта (территории) и составляет не более 60 рабочих дней». В соответствии с п. 13 Требований «Результаты работы комиссии оформляются актом обследования и категорирования объекта (территории), который подписывается всеми членами комиссии и утверждается председателем комиссии». Согласно п. 31 Требований «На каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории)». Согласно п. 36 Требований «Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а)общей площади и периметра объекта (территории); б)количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в)сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г)мер по инженерно-технической защите объекта (территории). Согласно п. 37 Требований «Актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется в порядке, предусмотренном для его разработки». 24.09.2025 было проведено обследование и категорирование объекта здравоохранения ООО «Кариб-Плюс», расположенного по адресу: 656015, <...>, на предмет состояния его антитеррористической защищенности.

По результатам проведенного обследования и категорирования объекту присвоена 4 категория опасности.

Согласно выписки из реестра лицензий от 30.09.2025, лицензия на осуществление медицинской деятельности ООО «Стоматологическая фирма Кариб-Плюс» № Л041-01151-22/00344243 выдана Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения 08.02.2019. Согласно «Акта обследования и категорирования объекта ООО «Стоматологическая фирма Кариб-Плюс» расположенного по адресу: <...>, от 24.09.2025 выявлено следующее нарушение требований антитеррористической защищенности: - в нарушении п. 36 Требований проведена несвоевременная актуализация паспорта безопасности объекта (паспорт безопасности утвержден 15.07.2020, то есть актуализация должна была быть проведена не позднее 15.07.2025).

В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», «Настоящий Федеральный закон устанавливает основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом».

На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Закона «Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса)».

В силу пунктов 3 и 7 статьи 2 Закона «Противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 7) приоритет мер предупреждения терроризма».

В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона «Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании».

За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 20.35. КоАП РФ. Таким образом, юридическое лицо - ООО «Стоматологическая фирма Кариб-Плюс» нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта торговли, то есть совершило административное правонарушение (противоправное, виновное действие (бездействие), за которое ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № 00779 от 10 октября 2025 года, объяснением директора ФИО1 <ФИО> приказом от 22.09.2025 года о создании комиссии по обследованию объектов ООО «Стоматологическая фирма Кариб-Плюс», актом обследования и категорирования объекта, договором аренды нежилого помещения и другими материалами дела.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ на момент проверки, установлен, подтвержден материалами дела, сомнений не вызывает, в том числе в связи с отсутствием соответствующего подписанного акта обследования и категорирования и паспорта безопасности вышеуказанного объекта.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственност ь (часть 3 указанной статьи).

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае. При этом назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Смягчающим обстоятельством является совершение административного правонарушения впервые, доказательств обратного в материалы дела не представлено.

В соответствии ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом взаимосвязанных положений части 2 ст. 3.4 и части 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 ст. 3.4 названного Кодекса. Суд, с учетом характера совершенного правонарушения, учитывая отсутствие последствий в виде наступления вреда, а также учитывая тот факт, что Обществом ведутся работы по устранению допущенных нарушений, существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, полагает необходимым заменить ООО «Стоматологическая фирма Кариб-Плюс» наказание, предусмотренное санкцией ст. 20.35 ч. 1 КоАП РФ в виде административного штрафа - вынести административное наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 4.1.1. КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Стоматологическая фирма Кариб-Плюс» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток через мирового судью.

Мировой судья И.С. Фефелова