Постановление от 27 февраля 2017 г. по делу № 5-1267/2017

Решение по административному делу

МИРОВОЙ СУДЬЯ СУДЕБНОГО УЧАСТКА №12 ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКОГО СУДЕБНОГО РАЙОНА КАМЧАТСКОГО КРАЯ 683009 г.Петропавловск-Камчатский, пр.Циолковского, д.83/1, тел/факс:8(415-2) 27-00-74

E-mail:msud12@mail.kamchatka.ru, http:// msud12@mail.kamchatka.ru


дело №5-1267/17



П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении


27 февраля 2017 года г. Петропавловск-Камчатский<АДРЕС>


Мировой судья судебного участка №12 Петропавловск-Камчатского судебного района Камчатского края Штенгель Юлия Сергеевна, при секретаре Крыловой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении:

Боевой <ФИО1>, <ДАТА2>), ранее не подвергавшейся административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Боева не выполнила законное предписание №107/2016 от 23 мая 2016 года государственного инспектора по использованию и охране земель по Камчатскому краю в установленный срок до 01 декабря 2016 года, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.25 ст.19.5 КоАП РФ.

В судебном заседании Боева пояснила, что с предписанием согласна, предпринимает всевозможные действия для скорейшего оформления документов на земельный участок, но ввиду юридической неграмотности не знала, с чего надо начать оформление земли, сейчас, когда ей известна последовательность действий, она активно занимается решением вопроса по оформлению документов на земельный участок. Просила снизить размер штрафа, установленный санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, поскольку является неработающим пенсионером и ее ежемесячный доход не превышает 26 000 руб.

Выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, исследовав материалы административного дела, мировой судья находит факт совершения административного правонарушения и вину в содеянном полностью доказанными совокупностью следующих доказательств.

Согласно ст.26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Договоры аренды земельного участка, субаренды земельного участка, безвозмездного пользования земельным участком, заключенные на срок менее чем один год, не подлежат государственной регистрации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со ст.71 Земельного кодекса РФ под государственным земельным надзором понимается деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - юридические лица, индивидуальные предприниматели), гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Государственный земельный надзор осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (далее также - органы государственного земельного надзора).

Предметом проверок при осуществлении государственного земельного надзора является соблюдение в отношении объектов земельных отношений органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований земельного законодательства, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена ответственность.

При осуществлении государственного земельного надзора в отношении органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» с учетом особенностей, установленных настоящим Кодексом.

Должностные лица органов государственного земельного надзора (далее - должностные лица, уполномоченные на осуществление государственного земельного надзора) имеют право:

1) осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации;

2) запрашивать и безвозмездно получать на основании запросов в письменной форме от органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе, документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а также сведения о лицах, использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки, в части, относящейся к предмету проверки;

3) беспрепятственно по предъявлению служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) органа государственного земельного надзора о назначении проверки получать доступ на земельные участки, в том числе земельные участки, занятые объектами обороны и безопасности, а также другими специальными объектами, и осматривать такие земельные участки и объекты (в порядке, установленном для осмотра таких земельных участков и объектов и их посещения) для осуществления государственного земельного надзора;

4) осуществлять административное обследование объектов земельных отношений, оформлять его результаты соответствующим актом;

5) выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки;

6) обращаться в органы внутренних дел за содействием в предотвращении или пресечении действий, препятствующих осуществлению государственного земельного надзора, в установлении лиц, виновных в нарушениях земельного законодательства;

7) осуществлять в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях, в том числе составлять по результатам проверок соблюдения требований земельного законодательства протоколы об административных правонарушениях и иные акты, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях, и направлять их соответствующим должностным лицам для рассмотрения дел об административных правонарушениях в целях привлечения виновных лиц к ответственности, рассматривать в пределах своей компетенции дела об административных правонарушениях;

8) привлекать экспертов и экспертные организации к проведению проверок соблюдения требований земельного законодательства;

9) направлять в органы государственной власти, органы местного самоуправления предложения о приведении правовых актов, принятых данными органами по вопросам использования и охраны земель и (или) земельных участков, в соответствие с положениями земельного законодательства;

10) осуществлять иные предусмотренные федеральными законами полномочия.

Должностным лицам, уполномоченным на осуществление государственного земельного надзора, выдаются служебные удостоверения.

По результатам проверок должностными лицами, уполномоченными на осуществление государственного земельного надзора, составляются акты проверки. В случае выявления в ходе проведения проверок нарушений требований законодательства Российской Федерации к актам проверки прилагаются предписания об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения, а лица, совершившие выявленные нарушения, привлекаются к ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

По результатам проверки соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном по адресу: <АДРЕС>, установлено, что Боева увеличила площадь земельного участка с кадастровым №41:01:0010117:500 путем самовольного занятия земельного участка, являющегося частью земель кадастрового квартала 41:01:0010117, приблизительной площадью 21,3 кв.м, и использует его, не имея предусмотренных законодательством РФ прав на указанный земельный участок, в связи с чем было вынесено предписание №107/2016 от 23 мая 2016 года по устранению нарушений земельного законодательства в срок до 1 декабря 2016 года (л.д.3-5).

Согласно данному предписанию Боевой необходимо было оформить правоустанавливающие документы на землю либо освободить самовольно занимаемый земельный участок от строений, ограждений в срок до 1 декабря 2016 года.

Предписание для исполнения получено Боевой 26 мая 2016 года (л.д.5).

Согласно акту проверки №451/2016 от 20 января 2017 года установлено неисполнение предписания №107/2016 от 23 мая 2016 года. При проведении проверки Боева присутствовала, с актом проверки ознакомлена, о чем поставила свою подпись (л.д. 18-20).

Учитывая, что Боева в установленный срок до 1 декабря 2016 года не выполнила законное предписание от 23 мая 2016 года, в отношении нее 7 февраля 2017 года составлен протокол об административном правонарушении по ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, при составлении которого последняя присутствовала, указав, что обязуется устранить нарушения (л.д. 21-23).

Доказательств, свидетельствующих о том, что у Боевой не имелось возможности выполнить законное предписание в указанной части, в материалах дела не имеется.

Вместе с тем Боева, представила документы, которые подтверждают ее активные действия, направленные на устранение нарушений земельного законодательства, а именно заявление в Управление Архитектуры, градостроительства и земельных отношений от 19 июля и от 15 декабря 2016 года.

При проверке протокола об административном правонарушении и материалов административного дела установлено, что они составлены в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Давая юридическую оценку содеянному, мировой судья приходит к выводу, что действия Боевой <ФИО1> правильно квалифицированы по ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья признает, признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

В соответствии с ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

В судебном заседании Боева просила снизить размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч.25 ст.19.25 КоАП РФ, указав, что 10 000 рублей не посильная для нее сумма при ежемесячном доходе 26 000 руб. Пояснила, что находится в тяжелом материальном положении, является неработающей пенсионеркой, несет расходы по оплате коммунальных услуг, а также расходы, связанные с оформлением документов на земельный участок. В подтверждение своих доводов представила копию пенсионного удостоверения и квитанцию на получении пенсии.

При таких обстоятельствах назначение Боевой административного наказания в виде административного штрафа в сумме 10 000 руб., предусмотренного санкцией ч.25 ст.19.5 КоАП РФ, не соответствует характеру совершенного административного правонарушения, ее материальному положению, может повлечь избыточное ограничение прав лица, привлекаемого к административной ответственности, с учетом конкретных обстоятельств дела подлежит снижению ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

При назначении вида и размера административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, наличие смягчающего и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность виновной, ее имущественное положение, наличие исключительных обстоятельств и приходит к выводу назначить административное наказание в виде административного штрафа ниже низшего предела санкции инкриминируемой статьи.

Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Боеву <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Разъяснить лицу, привлекаемому к административной ответственности, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60-дневного срока со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Штраф следует перечислять: ИНН 4101099096 КПП 410101001 УФК по Камчатскому краю (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю) л/с 0438А39410 р/сч №40101810100000010001 в ГРКЦ ГУ Банка России по Камчатскому краю БИК043002001 КБК 32111625060016000140 ОКТМО 30701000.

Копию настоящего постановления для сведения направить в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Камчатскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии через мирового судью.



Мировой судья Ю.С. Штенгель

<ОБЕЗЛИЧЕНО>