Постановление от 4 марта 2025 г. по делу № 05-0160/4/2025

Дело №5-160/2025

77MS0004-01-2025-000586-11


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

(124527, город Москва, город Зеленоград, корпус 856)

05 марта 2025 года город Москва

Мировой судья судебного участка №4 района Старое Крюково города Москвы Жирова И.М., рассмотрев, с участием представителя ООО «РАДИС ЛТД» ФИО1, ФИО2, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

ООО «РАДИС ЛТД», *,

УСТАНОВИЛ:

* года по адресу: *, ООО «РАДИС ЛТД», допустило нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выразившееся в не проведении категорирования объекта в установленный законом срок.

ООО «РАДИС ЛТД», расположенный по адресу: *, отнесено Министерством промышленности и торговли Российской Федерации к объектам промышленности, подлежащим антитеррористической защите, соответственно, на данный объект распространяются требования Постановления Правительства Российской Федерации от 01 марта 2024 года №258 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к ведению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких объектов (территорий) промышленности» (порядковый номер 440).

В соответствии с п.5 Требований, категорирование объекта (территории) промышленности проводится в целях установления дифференцированных требований к антитеррористической защищенности объекта (территории) промышленности с учетом возможных последствий совершения на нем террористического акта путем отнесения объекта (территории) промышленности к определенной категории потенциальной опасности.

В соответствии с п.10 Требований, Перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию, ведется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

В соответствии с п. 14, 16 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) промышленности руководителем объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). Категорирование объекта промышленности проводится комиссией в срок, не превышающий 30 дней со дня ее создания. В состав комиссии включаются представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п. 18А Требований, комиссия создается в отношении функционирующего объекта в срок не позднее 6 месяцев со дня утверждения требований Постановления Российской Федерации от 01 марта 2024 года № 258.

В нарушение требований федерального законодательства о противодействии терроризму ООО «РАДИС ЛТД» не организовало мероприятия по созданию комиссии по обследованию и категорированию объекта (территории), и категорированию объекта ООО «РАДИС ЛТД» в установленные законом сроки, что в свою очередь не позволило определить категорию потенциальной опасности указанного объекта и установить дифференцированные требования к антитеррористической защищенности, с учетом возможных последствий совершения на нем террористического акта.

Таким образом, ООО «РАДИС ЛТД» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Права и обязанности, предусмотренные ст.51 Конституции РФ и ст.ст.25.1,25.5 КоАП РФ, разъяснены судом представителю ООО «РАДИС ЛТД» ФИО1, ФИО2 в ходе судебного заседания, понятны. Отводы суду, ходатайства, заявлены не были.

Представитель ООО «РАДИС ЛТД» – ФИО1 в судебном заседании фактические обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, не оспорил, вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что о включении организации в перечень объектов (территорий) промышленности, подлежащих категорированию за порядковым номером *, узнали в конце августа 2024 года из письма Департамента промышленности Правительства г. Москвы. ООО «РАДИС ЛТД» незамедлительно проведены консультации с Правительством города Москвы и Департаментом защиты гос.тайны Минпромторга России в сентябре 2024 года, 17 октября 2024 года ООО «РАДИС ЛТД» заключило договор на оказание услуг по категорированию * объектов. В январе 2025 года создана комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) ООО «РАДИС ЛТД». В настоящее время выявленные нарушения устранены в полном объеме, а именно создана комиссия, обследования завершены, составлены акты, трем объектам присвоена низкая категория, одному объекту – средняя.

Представитель ООО «РАДИС ЛТД» – ФИО2 в судебном заседании мнение представителя ФИО1 поддержала.

Выслушав представителей ООО «РАДИС ЛТД» по доверенности ФИО1, ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «РАДИС ЛТД» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, помимо признания представителями вины, подтверждается следующими материалами дела:

- выпиской из приказа № 1858 от 25.04.2024 года об утверждении перечня объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию (л.д.1-2);

- актом комиссии МОВО по Зеленоградскому АО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» б/н, утвержденного 03.12.2024 года, об отсутствии обращений на проведение обследования и категорирования объекта ООО «РАДИС ЛТД» за период с 01.03.2024 по 01.09.2024 года, в соответствии с п. 18А Требований ПП РФ № 258 от 01.03.2024 года (л.д.3);

- рапортами начальника отделения КиАЗО МОВО по Зеленоградскому АО ФГКУ "УВО ВНГ России по городу Москве" С*а А.А. от 03.12.2024 года, от 30.01.2025 года (л.д.4-5, 87-88);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РАДИС ЛТД» (л.д.9-15, 55-70);

- протоколом 77ОВО20105№001453 об административном правонарушении от 30 января 2025 года (л.д.21-26);

- письменными объяснениями ФИО1 (л.д.27);

- копией Устава ООО «РАДИС ЛТД» (л.д.32-49);

- свидетельствами о праве собственности ООО «РАДИС ЛТД» на недвижимое имущество (л.д.50-54);

- договором на аренду нежилого помещения от 01.10.2024 года (л.д.71-76);

- приказом ООО «РАДИС ЛТД» от 10 января 2025 года по созданию комиссии по категорированию объектов (л.д.77);

- договором от 17.10.2024 года № 847-24 на оказание услуг по разработке и согласованию в установленном порядке паспортов безопасности (антитеррористической защищенности) объектов (л.д.83-86), а также иными материалами дела.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями КоАП РФ и объективно фиксируют фактические данные по делу.

Оснований не доверять протоколу 77ОВО20105№001453 об административном правонарушении от 30 января 2025 года, который составлен компетентным должностным лицом при исполнении им своих должностных обязанностей, мировой судья не усматривает. Достоверные доказательства, опровергающие существо правонарушения, суду не представлены.

Частью 1 ст.20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, ст.ст.11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 06 марта 2006 №35-Ф3 «О противодействии терроризму» (далее - ФЗ №35-ФЗ), правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти.

Согласно п.4 ч.2 ст.5 ФЗ №35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Частью 3.1 ст.5 ФЗ №35-ФЗ установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2014 года №1413, с изменениями, внесенными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 года №655 и от 27 июня 2017 года №756, утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности и формы паспорта безопасности объекта (территории) промышленности".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 марта 2024 года №258 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к ведению Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, и форм паспортов безопасности таких объектов (территорий) промышленности.

Приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации № 1858 от 25.04.2024 года утвержден перечень объектов (территорий) промышленности, находящихся в ведении или относящихся к сфере деятельности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации, подлежащих категорированию, в который включено ООО «РАДИС ЛТД» (порядковый номер 440).

В соответствии с п. 14, 16 Требований, для проведения категорирования объекта (территории) промышленности руководителем объекта (территории) создается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории). Категорирование объекта промышленности проводится комиссией в срок, не превышающий 30 дней со дня ее создания. В состав комиссии включаются представители территориального органа безопасности, территориального органа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации.

В соответствии с п. 18А Требований, комиссия создается в отношении функционирующего объекта в срок не позднее 6 месяцев со дня утверждения требований Постановления Российской Федерации от 01 марта 2024 года № 258.

Актом комиссии МОВО по Зеленоградскому АО ФГКУ «УВО ВНГ России по городу Москве» б/н, утвержденного 03.12.2024 года, установлено отсутствие обращений на проведение обследования и категорирования объекта ООО «РАДИС ЛТД» за период с 01.03.2024 по 01.09.2024 года, в соответствии с п. 18А Требований ПП РФ № 258 от 01.03.2024 года.

Из представленных доказательств усматривается, что ООО «РАДИС ЛТД» не выполнило требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), а именно: не проведение обследования и категорирования указанного объекта в установленные сроки.

Из вышеизложенного следует, что ООО «РАДИС ЛТД» совершило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 настоящей статьи, ст.ст.11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, не имеется.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд относит признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о личности привлекаемого лица, его имущественное положение, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Часть 1 ст. 20.35 КоАП РФ не исключает возможности замены административного штрафа предупреждением.

В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Так, административное правонарушение привлекаемым лицом совершено впервые, данных о наличие причиненного вреда жизни и здоровью людей, причинения имущественного ущерба, не имеется.

Тот факт, что на объекте ООО «РАДИС ЛТД» проведено категорирование, существенно снижает общественную опасность совершенного административного правонарушения и свидетельствует об отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Учитывая изложенное суд приходит к выводу о возможности применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить привлекаемому лицу административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, на предупреждение.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.5,20.25,29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «РАДИС ЛТД» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание по этой статье, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано или опротестовано в Зеленоградский районный суд города Москвы, через мирового судью, в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья И.М. Жирова

Настоящее постановление мне объявлено, его копия мне вручена:

«___»_________2025 года _________________________________________________________