Постановление от 12 октября 2025 г. по делу № 5-946/2025

Решение по административному делу

Дело № 5-946/2025

50MS0032-01-2025-003524-88


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Долгопрудный 13 октября 2025 года Московская область

Мировой судья судебного участка № 32 Долгопрудненского судебного района Московской области Кротова В.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.15.6 ч. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

ведущего эксперта МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики г. Долгопрудного» - ФИО1, <ДАТА2> рождения; паспорт серия <НОМЕР>, код подразделения <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОТДЕЛЕНИЕМ УФМС РОССИИ ПО <АДРЕС>, адрес места регистрации: <АДРЕС>, адрес местажительства: Московская область, <АДРЕС>

установил:

ФИО1, будучи должностным лицом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ, то есть грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния при следующих обстоятельствах. При проведении Контрольно-счетной палатой городского округа Долгопрудный планового экспертно-аналитического мероприятия «Мониторинг исполнения бюджета городского округа Долгопрудный за 6 месяцев 2025 года», установлено следующее. Бухгалтерское обслуживание Управления культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики в проверяемом периоде на основании договора о бухгалтерском обслуживании от 28.12.2018 осуществляло МКУ «ЦБ УКФКСТиМП», находящееся по адресу: Московская область, городской округ Долгопрудный, улица Первомайская, дом 21. Должностное лицо, ФИО1 назначена на должность ведущего эксперта отдела по планово-экономическому обслуживанию приказом директора МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» от 01.09.2021 <НОМЕР>-к. Ведущий эксперт отдела по планово-экономическому обслуживанию в рамках трудовой функции ведет осуществляет учет обязательств учреждений и исполняет следующие функции: - осуществляет контроль соблюдения бюджетных правоотношений и финансовой дисциплины (2.4), - ведет учет и регистрацию бюджетных обязательств и осуществляет контроль их исполнения (2.5), - систематизирует по датам совершения операций проверенные и принятые к учету документы и отражает их накопительным способом в регистрах бюджетного учета по следующим группам синтетических и аналитических счетов бухгалтерского учета (2.7.): - 501.00 «Лимиты бюджетных обязательств» (по согласованию), - 502.00 «Обязательства», за исключением учета денежных обязательств, - 503.00 «Бюджетные ассигнования» (п согласованию), - 504.00 «Сметные (плановые, прогнозные) назначения», - планирования и обоснование закупок учреждения (2.9), - осуществляет подготовку к проведению процедур определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (2.10), - осуществляет организацию заключения контрактов по итогам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) конкурентным способом и контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (2.11), - проверка обеспечения исполнения контрактов (2.11) что подтверждается пунктами 2.4, 2.5, 2.7, 2.9, 2.10, 2.11 раздела 2 «Должностные обязанности» должностной инструкции ведущего эксперта отдела по планово-экономическому обслуживанию от 01 сентября 2021 года. В ходе проверки установлено, что нарушены требования, предъявляемые к применению правил ведения бухгалтерского учета по учреждению УКФКСТиМП в 2025 году. Было установлено, что 28.12.2024 уведомлением о лимитах бюджетных обязательствах бюджетной росписи по расходам на 2025 текущий финансовый год и плановый период 2026 и 2027 годов УКФКСТиМП по КБК 903 0503 171И455559 доведены ЛБО в размере 359 290 090,00 руб.

23 января 2025 года между УКФКСТиМП и Автономным учреждением «Объединенная дирекция парков городского округа Долгопрудный» заключено Соглашение № 02-2025 о предоставлении из бюджета городского округа Долгопрудный Московской области субсидии на иные цели муниципальному бюджетному или автономному учреждению городского округа Долгопрудный Московской области в размере 359 290 090,00 руб. УКФКСТиМП приняты бюджетные обязательства по КБК 903 0503 171И455559 на основании заключенного Соглашения от 23.01.2025 № 02-2025 в размере 359 290 090,00 руб. и отражены в бухгалтерском учете учреждения. 30 июня 2025 года УКФКСТиМП уведомлением об изменении ЛБО бюджетной росписи по расходам на 2025 текущий финансовый год и плановый период 2026 и 2027 годов по КБК 903 0503 171И455559 уменьшены ЛБО на сумму 211 168 010,00 руб. на основании уведомления № 873/162/3 от 23.06.2025 о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющего целевое назначение на 2025 и плановый период 2026 и 2027 годов Министерства экономики и финансов Московской области. 30 июня 2025 года между УКФКСТИМП и АУ «ОДП г.о. Долгопрудный» заключено дополнительное соглашение № 6 от 30.06.2025 к соглашению № 02-2025 от 23.01.2025 на уменьшение суммы предоставления субсидии на иные цели в 2025 году на общую сумму 257 723 251,01 руб. Субсидия на иные цели составила в сумме 101 566 838,99 руб., в том числе по КБК: - 9030503171И455559622 в сумме 74 312 930,00 руб.

- 90308010240606170622 в сумме 5 478 700,00 руб. - 90303090850100730622 в сумме 3 764 556,80 руб. Однако, корректировка принятых бюджетных обязательств в бухгалтерском учете УКФКСТиМП в соответствии с дополнительным соглашением № 6 от 30.06.2025 к Соглашению № 02-2025 от 23.01.2025 произведена не была, что подтверждается данными главной книги и регистрами бухгалтерского учета за июнь 2025 года. 30 июня 2025 года, ведущий эксперт МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» ФИО1, находясь на своем рабочем месте, в нарушение п. 318 Инструкции № 157н, п. 141.1 Инструкции № 162н не отразила на счетах бухгалтерского учета заключенное дополнительное соглашение № 6 от 30.06.2025 к соглашению № 02-2025 от 23.01.2025 на уменьшение суммы предоставления субсидии на иные цели в 2025 году на сумму 257 723 251,01 руб. В следствии чего, в нарушение пункта 70 Инструкции № 191н дополнительное соглашение № 6 от 30.06.2025 не отражено в форме 0503128 «Отчет о бюджетных обязательствах» в разделе 1 «Бюджетные обязательства текущего (отчетного) финансового года по расходам» графы 7 «Принятые бюджетные обязательства».

Согласно части 1 статьи 13 Федерального закона от 6 декабря 2011г. № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» бухгалтерская (финансовая) отчетность должна давать достоверное представление о финансовом положении экономического субъекта на отчетную дату, финансовом результате его деятельности и движении денежных средств за отчетный период, необходимое пользователям этой отчетности для принятия экономических решений. Бухгалтерская (финансовая) отчетность должна составляться на основе данных, содержащихся в регистрах бухгалтерского учета, а также информации, определенной федеральными и отраслевыми стандартами. В нарушение требований, установленных ч. 1 ст. 10, ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ, п. 318 Инструкции № 157н, п. 141.1 Инструкции № 162н на счетах бухгалтерского учета в полном объеме не было отражено изменение принятых бюджетных обязательств по дополнительному соглашению № 6 от 30.06.2025 в сумме 257 723 251,01 руб.

Данное нарушение привело к искажению бюджетной отчетности УКФКСТиМП составленной на 01 июля 2025 года. Искажены следующие формы бухгалтерской отчетности УКФКСТиМП:

1. Форма 0503128 «Отчет о бюджетных обязательствах» - графа 7 «Принятые бюджетные обязательства» по строкам 200 (всего) и 999 (итого) - завышена сумма принятых бюджетных обязательств, в общей сумме нарушения, 257 723 251,01 / (834 174 438,26 - 257 723 251,01) * 100 = 44,71% - процент искажения по строке 200 раздела 1 (всего), 257 723 251,01 / (1 562 988 164,09 - 257 723 251,01) * 100 = 19,74% - процент искажения по строке 999 (всего) Несвоевременное отражение хозяйственных операций в текущем 2025 году привело к искажению формы бюджетной отчетности ф. 0503128 «Отчет о бюджетных обязательствах». Таким образом, выявлены факты недостоверности показателей бюджетной отчетности УКФКСТиМП составленной на 01.07.2025 года. Нарушены требования, установленные ст. 10, ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ, п. 318 Инструкции № 157н, п. 141.1 Инструкции № 162н, п. 7, п. 70 Инструкции № 191н, п. 16 СГС «Концептуальные основы». Сумма нарушения 257 723 251,01 руб.

Данное нарушение признано в полном объеме ведущим экспертом МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» ФИО1 (объяснительная от 20.08.2025).

Выявлено нарушение ст. 10, ст. 13 Федерального закона № 402-ФЗ, п. 318 Инструкции № 157н, п. 141.1 Инструкции № 162н, п. 7, п. 70 Инструкции № 191н, п. 16 СГС «Концептуальные основы», в части отражения бюджетных обязательств по заключенному соглашению (дополнительному соглашению) на счетах бухгалтерского учета и отражения в формах бюджетной отчетности на общую сумму 257 723 251,01 руб. ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, согласно которому вину в совершении административного правонарушения признала.

Учитывая надлежащее извещение ФИО1 о дате, времени и месте слушания дела, заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, судья приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие ФИО1 Согласно п. 4 ст. 15.15.6. КоАП РФ грубое нарушение требований к бюджетному (бухгалтерскому) учету, в том числе к составлению либо представлению бюджетной или бухгалтерской (финансовой) отчетности, либо грубое нарушение порядка составления (формирования) консолидированной бухгалтерской (финансовой) отчетности, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ подтверждается совокупностью исследованных доказательств, а именно:

- протоколом об административном правонарушении от 23.09.2025г. - Соглашение от 23.01.2025 № 02-2025, - Дополнительное соглашение № 6 от 30.06.2025 к соглашению от 23.01.2025 № 02-2025, - Форма по ОКУД 0503128 «Отчет о бюджетных обязательствах» на 01.07.2025, - Уведомление № 873/162/3 от 23.06.2025, - Уведомление о ЛБО от 28.12.2024, - Уведомление об изменении ЛБО от 30.06.2025, - Главная книга за июнь 2025 года, - Журнал операций № 9 по санкционированию за январь, июнь 2025 года, - Бухгалтерская справка от 24.01.2025 № ук00-000022, - Объяснительная записка ведущего эксперта МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» ФИО1 от 20.08.2025, - Табель учета использования рабочего времени за период с 01 по 30 июня 2025 года (форма по ОКУД 0504421), - Приказ по кадрам от 01.09.2021 № 132-к, - Должностная инструкция ведущего эксперта отдела по планово-экономическому обслуживанию МКУ «ЦБ УКФКСТиМП» от 01.09.2021, и другими материалами дела.

Указанные доказательства судья признает достаточными, допустимыми, достоверными.

Таким образом, ФИО1 являясь должностным лицом - совершила административное правонарушение предусмотренное ст. 15.15 .6 ч. 4 КоАП РФ.

Действия ФИО1 суд квалифицирует по ч. 4 ст. 15.15.6 КоАП РФ. Обстоятельством смягчающим наказание ФИО1 судья учитывает признание вины. Обстоятельств отягчающих наказание ФИО1, судьей не установлено. Оснований влекущих прекращение производства по делу судьей не установлено.

При назначении наказания ФИО1, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение должностного лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающих наказание обстоятельств и приходит к выводу о возможности назначения наказания в виде штрафа в минимальном размере предусмотренном санкцией статьи, то есть минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи за совершенное ей административное правонарушение.

Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

ведущего эксперта МКУ «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры, физической культуры, спорта, туризма и молодежной политики г. Долгопрудного» - ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.15.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцать тысяч) рублей в доход государства.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Долгопрудненский городской суд через мирового судью судебного участка №32 Долгопрудненского судебного района Московской области в течение 10 дней со дня его вынесения и вручения.

Мировой судья: В.В. Кротова

Реквизиты для оплаты штрафа:

УФК по Московской области (Контрольно - счетная палата городского округа Долгопрудный, л/сч: <***>, адрес: 141700, <...>); ИНН: <***>, КПП: 504701001, наименование банка: ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по Московской области, г. Москва, БИК: 004525987, счет: 40102810845370000004, казначейский счет: 03100643000000014800, ОКТМО: 46716000001, КБК: 90811601154010000140, штраф по делу об административном правонарушении № 5-946/2025.