Постановление от 5 марта 2025 г. по делу № 5-36/2025

Решение по административному делу


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении <НОМЕР>

06 марта 2025 года ФИО2 судья судебного участка № 56 Советского судебного района Самары Самарской области ФИО3,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица <ОБЕЗЛИЧЕНО> (<НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС>) ФИО4, <ДАТА3>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>, о совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, являясь должностным лицом -<ОБЕЗЛИЧЕНО> в срок до <ДАТА4> не представил сведения о юридическом лице (месте нахождения) в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, совершенное повторно. В связи с этим, <ДАТА5><ОБЕЗЛИЧЕНО> отдела правового обеспечения государственной регистрации <НОМЕР> МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ФИО1> в отношении должностного лица -<ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО4 был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> о совершении правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, который на рассмотрение мировому судье поступил <ДАТА6> При разбирательстве дела ФИО4 не присутствовал, о дате судебного заседания извещался надлежащим образом - посредством направления почтовой корреспонденции непосредственно по месту регистрации ФИО4, а также по месту нахождения юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО><ОБЕЗЛИЧЕНО> которого является лицо, привлекаемое к административной ответственности, о чем в материалах дела имеется подтверждение.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п. посредством СМС-сообщения в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343. Таким образом, в силу п. 6 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ ФИО4 был надлежаще извещен о дате судебного заседания по настоящему делу об административном правонарушении, однако, на рассмотрение не явился, об отложении разбирательства по делу не ходатайствовал, ввиду чего мировым судьей неявка ФИО4 признается неуважительной, и судья считает возможным рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении в отсутствие надлежаще извещенного лица, привлекаемого к административной ответственности - в отсутствие ФИО4, поскольку его неявка в судебное заседание - реализация принадлежащего ему права на личное участие при рассмотрении дела, а именно, отказ от данного права.

Исследовав представленные материалы, мировой судья приходит к следующим выводам. При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц, налоговые органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации, которое в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, указанного Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Нормами Федерального закона от 8 августа 2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей " (далее ФЗ от 08.08.2001 №129-ФЗ) установлено, что участниками общества могут быть граждане и юридические лица. Необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями Закона является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного соответствующей главой, но и достоверностью заявленной информации, в том числе, подлежащей внесению в ЕГРЮЛ (ст.3, 13, 14 Федерального Закона №149-ФЗ от 27.07.2006, ст. 4, 12, 14, 17, 25 Закона №129-ФЗ от 08.08.2001).

В соответствии с пп. "в" п. 1 ст. 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся, в том числе, сведения об адресе юридического лица в пределах места нахождения юридического лица. Записи в ЕГРЮЛ вносятся на основании документов, представленных при государственной регистрации. Каждой записи присваивается государственный регистрационный номер, и для каждой записи указывается дата внесения ее в государственный реестр.

В соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ, содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах". То есть, сведения из ЕГРЮЛ могут использоваться как гражданином, так и организацией в целях, не противоречащих законодательству. Следовательно, содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения должны быть достоверными, поскольку как вносятся, так и предоставляются органам государственной власти, что, в свою очередь, уже должно являться гарантией достоверности. Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ если иное не установлено настоящим Федеральным законом, юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и индивидуальный предприниматель в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 2 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "н", "п", а также за исключением случаев изменения паспортных данных и сведений о месте жительства учредителей (участников) юридического лица - физических лиц, лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, и индивидуального предпринимателя, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства. В случае, если изменение указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений произошло в связи с внесением изменений в учредительные документы, внесение изменений в единый государственный реестр юридических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном главой VI настоящего Федерального закона. В силу пункта 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 2 статьи 4 и ч. 2 статьи 12 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», место нахождения общества определяется местом его государственной регистрации, о чем указывается в учредительных документах. Следовательно, изменение сведений об адресе (месте нахождения) постоянно действующего исполнительного органа юридического лица происходит в связи с внесением изменений в учредительные документы. За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, несут ответственность, установленную законодательством РФ (п. 1 ст. 25 Закона № 129-ФЗ). В соответствии с положениями пункта 6 статьи 11 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице (в том числе сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица), регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности). В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области <ДАТА2> в ЕГРЮЛ была внесена запись о регистрации <ОБЕЗЛИЧЕНО><НОМЕР>, адресом (местом нахождения юридического лица) с <ДАТА14> был определен следующий адрес: <АДРЕС>. Постановлением МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА15> по делу <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Постановление вступило в законную силу <ДАТА16> В отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» регистрирующим органом <ДАТА17> внесена запись о недостоверности сведений об адресе <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в ЕГРЮЛ.

В рамках контрольных мероприятий <ДАТА18> с <ОБЕЗЛИЧЕНО> должностным лицом МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области был проведен осмотр объекта недвижимости по адресу: <АДРЕС>, в результате которого установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по указанному адресу фактически не находится, вывесок, указателей данного юридического лица, либо сотрудников, не имеется, что подтверждается протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА18>. Тем самым местонахождение <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не установлено.

В рамках повторных контрольных мероприятий <ДАТА20> с <ОБЕЗЛИЧЕНО>. должностным лицом МИФНС <НОМЕР> по <АДРЕС> области был проведен осмотр объекта недвижимости по адресу: <АДРЕС>, в результате которого установлено, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по указанному адресу фактически не находится, вывесок, указателей данного юридического лица, либо сотрудников, не имеется, что подтверждается протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА20>. Тем самым местонахождение <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не установлено. В связи с этим, <ДАТА22> в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО>» и должностного лица указанного юридического лица ФИО4 МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области за исх. <НОМЕР> направлено уведомление о необходимости представления достоверных сведений, в соответствии с которым сообщалось об установлении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе юридического лица: <АДРЕС>, и на основании п.6 ст. 11 ФЗ от <ДАТА9><НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>» обязано в течение тридцати дней с момента направления настоящего уведомления сообщить достоверные сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых направлено настоящее уведомление.

Данное уведомление было направлено адресату <ДАТА23>, что подтверждается представленными в материалы дела почтовыми сведениями, <ДАТА24> почтовое отправление возвращено из-за истечения срока хранения. Следовательно, обязанность по сообщению достоверных сведений <ОБЕЗЛИЧЕНО>» должна была быть исполнена до <ДАТА4> включительно.

Однако, по истечении установленного срока обязанность по предоставлению в регистрирующий орган достоверных сведений об адресе места нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» не исполнена.

Вышеуказанные факты свидетельствуют о непредставлении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в установленный срок сведений об адресе места нахождения постоянно действующего исполнительного органа организации - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, совершенное повторно. В силу пункта 1 статьи 53 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительными документами. Выпиской из ЕГРЮЛ от <ДАТА25> подтверждается, что <ОБЕЗЛИЧЕНО>» зарегистрировано в установленном законом порядке в качестве юридического лица, ФИО4 является <ОБЕЗЛИЧЕНО> и физическим лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица. Следовательно, ответственность за данное правонарушение лежит на <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, как должностном лице. Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол и иные документы подписаны компетентными лицами в пределах предоставленных полномочий. Диспозиция части 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, а также представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Согласно постановлению МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА15> по делу <НОМЕР><ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей.. В соответствии со ст. 4.6 КоАП РФ лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. Постановление МИФНС России <НОМЕР> по <АДРЕС> области от <ДАТА15> по делу <НОМЕР> не обжаловано и вступило в законную силу <ДАТА16> С учетом изложенного, мировой судья приходит к выводу, что в действиях <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4, являющимся <ОБЕЗЛИЧЕНО> указанного юридического лица, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, а именно, не представление в нарушение статьи 17 и пункта 5 статьи 5 ФЗ от 08.08.2001 № 129-ФЗ сведений о юридическом лице (документов, содержащих сведения об изменении адреса регистрации юридического лица <ОБЕЗЛИЧЕНО>») в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, совершенное повторно. Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами, а именно, протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>; копией реестра внутренних почтовых отправлений в подтверждение факта направления в адрес должностного лица -<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 протокола об административном правонарушении от <ДАТА5>, составленного в его отсутствие; копией уведомления о необходимости представления достоверных сведений, содержащем в себе также извещение о необходимости явки для составления протокола об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА5>, а также распечаткой с официального сайта «Почта России» об отслеживании направленной почтовой корреспонденции в подтверждение факта направления в адрес должностного лица -<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 указанного уведомления; копией протокола осмотра объекта недвижимости от <ДАТА18>; копией протокола осмотра объекта недвижимости от <ДАТА20>; выпиской из ЕГРЮЛ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» по состоянию на <ДАТА25>, согласно которой место нахождения <ОБЕЗЛИЧЕНО>» указано как: <АДРЕС>; копией протокола об административном правонарушении от <ДАТА26><НОМЕР> по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4; копией постановления о назначении административного наказания <НОМЕР> от <ДАТА15>, вступившего в законную силу <ДАТА16>, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 по ч.4 ст. 14.25 КоАП РФ, копией сопроводительного письма и распечаткой с официального сайта «Почта России» об отслеживании направленной почтовой корреспонденции в подтверждение факта направления в адрес должностного лица -<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 указанных выше протокола об административном правонарушении от <ДАТА26> и постановления о назначении административного наказания от <ДАТА15>. Приведённые доказательства признаются допустимыми, достоверными, согласующимися друг с другом и являются достаточными для признания ФИО4, как должностного лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в силу ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей по представлению в контролирующие органы сведений, необходимых для осуществления налогового контроля. Срок давности привлечения ФИО4 к административной ответственности за рассматриваемое правонарушение не истек, поскольку в данном случае административное правонарушение было совершено должностным лицом ФИО4 в форме бездействия, а предусмотренную правовым актом обязанность по представлению документов он не исполнил в установленный срок, то есть до <ДАТА4> года, то срок давности следует исчислять с момента, когда должна была быть выполнена указанная обязанность.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, личность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Наличие недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица и, соответственно, в ЕГРЮЛ, затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, которые могут вступить в финансово- экономические отношения с Обществом, не осуществляющим деятельность по указанному в учредительных документах адресу, препятствует надлежащему представлению налоговой отчетности и проведению налогового и иного контроля, а также препятствуют реализации права на судебную защиту юридических и физических лиц, которые считают, что Обществом нарушены их права и законные интересы.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, мировой судья считает необходимым назначить <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 наказание в виде дисквалификации сроком на один год с лишением ФИО4 права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 3.11, 14.25, 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь должностное лицо -<ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО4 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.14.25 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде дисквалификации сроком на 1 (один) год с лишением права занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством РФ. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Советский районный суд Самары через мирового судью.

Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>