Постановление от 16 января 2025 г. по делу № 4-27/2025

Решение по административному делу

2025-03-03 11:53:05 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2025-03-03 11:53:05 ERROR LEVEL 2

On line 966 in file C:\AMIRS_WEB\program\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело <НОМЕР> 29MS0072-01-2024-000036-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР><ФИО1>,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 7.1.9 Закона Ненецкого автономного округа от <ДАТА2><НОМЕР> «Об административных правонарушениях», в отношении должностного лица - и.о. главы СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО <ФИО2>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: Ненецкий автономный округ, <АДРЕС> район, пос. <АДРЕС>, паспорт РФ 8718 <НОМЕР>,

установил:

и.о. главы СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО <ФИО2> нарушил срок предоставления муниципальной услуги, а именно: в адрес Администрации МО «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО поступило заявление <НОМЕР> от <ДАТА4> с Единого портала на ПГС и получено Администрацией МО «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО <ДАТА4>. Согласно истории изменений, в ПГС по заявлению <НОМЕР> от <ДАТА4> все действия по проверке документов и формированию проекта решения осуществлены за пределами сроков, установленных Административным регламентом, а именно с 13 часов 47 минут <ДАТА6> до 13 часов 58 минут <ДАТА6>. Таким образом, решение по заявлению <НОМЕР> от <ДАТА4> принято с нарушением срока, установленного пунктами 2.4 и 2.7 Административного регламента. В судебное заседание <ФИО2>, не явился, извещен надлежащим образом о дате времени и месте судебного заседания, ходатайств о рассмотрении дела без участия не представил. В силу части 1 статьи 25.1 КоАП РФ личное участие в суде является правом лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Указанное лицо само определяет объем своих прав и реализует их по своему усмотрению.

Отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не препятствует всестороннему, полному и объективному выяснению обстоятельств дела и разрешению его в соответствии с законом.

При указанных обстоятельствах мировой судья полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении <ФИО2> в его отсутствие. Мировой судья, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. В соответствии с частью 1 статьи 7.1.9 Закона Ненецкого автономного округа от <ДАТА2><НОМЕР> «Об административных правонарушениях» (далее - Окружной закон) нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Ненецкого автономного округа, осуществляющим исполнительно-­распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной (муниципальной) услуги, предоставляемой органом местного самоуправления муниципального образования Ненецкого автономного округа (за исключением случаев, установленных в частях 4,6 статьи 7.1, части 5 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР>), повлекшее непредоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю либо предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1.2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовно наказуемого деяния, - влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц органа местного самоуправления муниципального образования Ненецкого автономного округа, осуществляющих исполнительно - распорядительные полномочия, органа местного самоуправления муниципального образования Ненецкого автономного округа в размере от трёх тысяч до пяти тысяч рублей. Отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальных услуг, регулируются Федеральным законом от <ДАТА8><НОМЕР> «Об организации предоставления государственных муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон <НОМЕР>). В соответствии с пунктами 1, 3 части 1 статьи 5 Федерального закона <НОМЕР> заявитель имеет право на своевременное получение муниципальной услуги, получение муниципальной услуги в электронной форме. Согласно части 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона <НОМЕР> органы, предоставляющие государственные услуги, и органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами. На основании пункта 4 статьи 2 Федерального закона <НОМЕР> административный регламент - нормативный правовой акт, устанавливающий порядок предоставления государственной или муниципальной услуги и стандарт предоставления государственной или муниципальной услуги.

В судебном заседании установлено что в рамках осуществления мониторинга качества предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Ненецкого автономного округа, проведенного на основании подпункта 15 пункта 12 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от <ДАТА9><НОМЕР>, выявлено нарушение срока предоставления массовой социально значимой муниципальной услуги «Выдача выписки из реестра государственного и муниципального имущества» (далее - Услуга) по заявлению <НОМЕР> от <ДАТА4>, поступившему на Платформу государственных сервисов (далее - ПГС) с Единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (далее - Единый портал). Административный регламент предоставления Услуги утвержден постановлением Администрации МО «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа (далее - Администрация МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО, МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО) от <ДАТА10><НОМЕР> «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление информации об объектах, находящихся в муниципальной собственности» (далее - Административный регламент). В соответствии с пунктом 2.2 Административного регламента орган, предоставляющий муниципальную услугу - Администрация МО «Хоседа- Хардский сельсовет» НАО, структурное подразделение, отвечающее за предоставление муниципальной услуги - отдел по обеспечению деятельности населения Администрации муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа (далее - Отдел). На основании пункта 2.4 Административного регламента максимальный срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 10 дней со дня регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги. Согласно пункту 2.7 Административного регламента оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не имелось. В соответствии с пунктом 2.11 Административного регламента заявление подлежит обязательной регистрации в течении трех дней с момента поступления в Администрацию МО «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа. Согласно пункту 3.3.5 Административного регламента способом фиксации выполнения административного действия является виза главы Администрации МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО на заявлении с поручением для специалиста Отдела, ответственного за предоставление услуги, подготовить информацию об объектах, находящихся в собственности муниципального образования в виде выписки из реестра муниципального имущества муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа или уведомление об отсутствии информации, либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги. Согласно пункту 4.1 Административного регламента текущий контроль за соблюдением и исполнением должностными лицами Администрации МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, регулирующих предоставление данной муниципальной услуги, а также принятием решений ответственными должностными лицами Администрации МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО осуществляет глава Администрации МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО. В рамках мониторинга качества предоставления Услуги выявлено, что заявление <НОМЕР> от <ДАТА4> поступило с Единого портала на ПГС и получено СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО <ДАТА4>. <ДАТА6> в ПГС назначен исполнитель ФИО4. Согласно истории изменений, в ПГС по заявлению <НОМЕР> от <ДАТА4> все действия по проверке документов формированию проекта решения осуществлены за пределами сроков, установленных Административным регламентом, а именно с 13 часов 47 минут <ДАТА6> до 13 часов 58 минут <ДАТА6>. Таким образом, решение по заявлению <НОМЕР> от <ДАТА4> принято с нарушением срока, установленного пунктами 2.4 и 2.7 Административного регламента. Распоряжением Администрации СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО от <ДАТА11><НОМЕР> «О исполнении обязанностей главы СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО на период отсутствия работника» исполнение обязанностей главы Администрации СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО возложено на специалиста Администрации СП «Хоседа-Хардский сельсовет» <ФИО2> с <ДАТА12> по <ДАТА13> СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО имеет свой Устав (далее - Устав).

Устав СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО является высшим нормативным правовым актом муниципального образования. Согласно части 1 статьи 36 Устава глава муниципального образования является высшим должностным лицом СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО и наделяется в соответствии с настоящим Уставом собственными полномочиями по решению вопросов местного значения. В соответствии с частями 1, 2, 20 статьи 39 Устава глава муниципального образования: представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования, местной администрации, Совета депутатов; обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ненецкого автономного округа; осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и окружным законодательством, регламентом Совета депутатов. Решением Совета депутатов МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО «О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования «Хоседа-Хардский сельсовет» Ненецкого автономного округа» от <ДАТА14><НОМЕР> внесено изменение в Устав МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО об изменении наименования на СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО. Таким образом, нарушение порядка предоставления Услуги исполняющим обязанности главы СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО <ФИО3> повлекло нарушение установленного срока предоставления Услуги заявителю. Согласно статье 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно выполняющее организационно-распорядительные или административно хозяйственные функции в государственных организациях. Таким образом, ответственность за предоставление Услуги была возложена на должностное лицо - исполняющего обязанности главы СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО <ФИО2> Бездействие должностного лица - исполняющего обязанности главы СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО <ФИО2>, осуществляющего исполнение полномочий СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО по предоставлению Услуги, привели к предоставлению Услуги заявителю с нарушением установленного срока. Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.1.9 Закона Ненецкого автономного округа от <ДАТА2><НОМЕР> «Об административных правонарушениях» и виновность <ФИО2> в его совершении подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: - протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от <ДАТА15> с изложением факта административного правонарушения. Протокол составлен в присутствии <ФИО2>, каких-либо объяснений в протоколе не представлено;

- скриншотом информации о сотрудниках СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО, имеющих доступ для работы на Портале государственных сервисов www.pgs2.gosuslugi.ru); - скриншотом информации, размещенной на Портале государственных сервисов С www.pgs2.gosuslugi.ru) в отношении заявления <НОМЕР> от <ДАТА4>; - постановлением Администрации МО «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО от <ДАТА10><НОМЕР>; - распоряжение Администрации СП «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО от <ДАТА16> № 01лс; - распоряжение Администрации СП «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО от <ДАТА17><НОМЕР> лс; - распоряжение Администрации СП «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО от <ДАТА11><НОМЕР>; - постановление Администрации СП «Хоседа-Хардский сельсовет» НАО от <ДАТА18> № 127п; - решением об отказе в предоставлении услуги от <ДАТА6>; - справкой о привлечении <ФИО2>; - распоряжением Аппарата Администрации Ненецкого автономного округа от <ДАТА19><НОМЕР>-лс; - распоряжением Департамента от <ДАТА20><НОМЕР>; - ходатайством от <ДАТА21>;

- распиской от <ДАТА21>;

- уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от <ДАТА21><НОМЕР> с отметкой в получении; - Уставом СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО. Приведенные доказательства отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств по делу об административном правонарушении, получены с соблюдением установленного законом порядка, согласуются между собой. На основании приведенных выше доказательств, мировой судья квалифицирует бездействие <ФИО2> по ч.1 ст. 7.1.9 Закона Ненецкого автономного округа от <ДАТА2><НОМЕР> «Об административных правонарушениях» - нарушение должностным лицом органа местного самоуправления муниципального образования Ненецкого автономного округа, осуществляющим исполнительно-­распорядительные полномочия, порядка предоставления государственной (муниципальной) услуги, предоставляемой органом местного самоуправления муниципального образования Ненецкого автономного округа (за исключением случаев, установленных в частях 4,6 статьи 7.1, части 5 статьи 16 Федерального закона <НОМЕР>), повлекшее предоставление государственной (муниципальной) услуги заявителю с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1.2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат признаков административного правонарушения, ответственность за совершение которого установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или уголовно наказуемого деяния. Согласно представленной информации, <ФИО2> за однородное правонарушение к административной ответственности не привлекался. Оснований для освобождения <ФИО2> от административной ответственности и прекращения производства по делу, не имеется. Смягчающим административную ответственность обстоятельством, мировой судья признает совершение <ФИО3> административного правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств, мировой судья не усматривает. При назначении наказания мировой судья учитывает личность правонарушителя, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, совершение правонарушении впервые, отсутствие тяжких последствий, и считает возможным назначить наказание в виде предупреждения, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 7.1.9 Закона Ненецкого автономного округа от <ДАТА2><НОМЕР> «Об административных правонарушениях». На основании изложенного, руководствуясь ч.1 ст. 7.1.9 Закона Ненецкого автономного округа от <ДАТА2><НОМЕР>, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья,

постановил:

признать должностное лицо - и.о. главы СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО <ФИО2> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.1.9 Закона Ненецкого автономного округа от <ДАТА2><НОМЕР> «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде - предупреждения. Предупредить и.о. главы СП «Хоседа-Хардский сельсовет» ЗР НАО <ФИО2> о недопустимости нарушений законодательства в своей деятельности. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> городской суд Ненецкого автономного округа в течение 10 дней со дня получения или вручения копии постановления, с подачей жалобы через мирового судью.

Мировой судья <ФИО1>

Мировой судья Ненецкого автономного округа в судебном районе <АДРЕС> городского суда Ненецкого автономного округа на судебном участке <НОМЕР> находится по адресу: ул. <АДРЕС>, д. 35-а, г. <АДРЕС>, 166000.

Дата выдачи постановления <ДАТА22> Вступило в законную силу ______________