Постановление от 31 марта 2017 г. по делу № 5-192/2017

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении


<ДАТА1><АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 50


Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района <АДРЕС>

Ольшанецкая Н.М.,

с участием прокурора Гребневой М.В.,

защитника Мезенцева Р.Г.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Открытого акционерного общества «Российские железные дороги» ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>, юридический адрес: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Басманная, 2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ,

установил:

По результатам проведенной в период с 07 по <ДАТА2> Пермской транспортной прокуратурой проверки железнодорожного вокзала <АДРЕС> (г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 89) исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, законодательства о защите прав потребителей на объектах транспортной инфраструктуры по вопросам доступности для маломобильных групп населения установлено, что ОАО «РЖД» допущено уклонение от исполнения требований к обеспечению необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объекту транспортной инфраструктуры, а именно:

1) в нарушение п. 7.1.8 СП 59.13330.2012 на основных путях движения в здании вокзала не предусмотрена тактильная направляющая полоса с высотой рисунка не более 0,025 м;

2) на ж/д вокзале <АДРЕС> перед открытой лестницей за 0,8-0,9 м предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м не предусмотрены, что не соответствует требованиям п. 4.1.12 СП 59.13330.2012;

3) в системе звуковой информации на вокзале пермь-2 отсутствует оснащение отдельных касс специальными устройствами для пассажиров с пониженным слухом, облегчающими общение пассажира с кассиром; телефоны-автоматы для людей с ослабленным слухом и инвалидов-колясочников не предусмотрены, что является нарушением требований п. 3.1.19 СП 2.5.1198-03.

Защитник ОАО «РЖД» в судебном заседании с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласен, вину в совершении правонарушения признал частично по изложенным в письменных пояснениях доводам, дополнительно пояснил, что здание ж\д вокзала станции <АДРЕС> находится в стадии реконструкции, проектные работы еще ведутся, устранение указанных в постановлении нарушений больших финансовых затрат не требует, однако установленный в ОАО «РЖД» механизм финансирования не позволяет устранить нарушения в полной мере единовременно. Просит учесть, что на возглавляемом им объекте транспортной инфраструктуры осуществляется проект адаптации вокзального комплекса для маломобильных групп населения, в рамках которого в том числе разработан и действует порядок действий сотрудником ж\д вокзала при обслуживании указанных лиц.

Прокурор в судебном заседании на привлечении ОАО «РЖД» к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, настаивает, считает вину ОАО «РЖД» в совершении правонарушения доказанной.

Заслушав защитника, прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд считает вину ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения установленной.

Согласно абз.1, 6 ст.15, ст.16 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Предприятия, учреждения и организации, осуществляющие транспортное обслуживание населения, обеспечивают оборудование специальными приспособлениями вокзалов, аэропортов и других объектов, позволяющими инвалидам беспрепятственно пользоваться их услугами.

Юридические и должностные лица за уклонение от исполнения предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации несут административную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 9 Федерального закона от <ДАТА3><НОМЕР> «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.

В соответствии п. 3.1.19 «Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на ж/д транспорте СП 2.5.1198-03» в системе звуковой информации на вокзале следует предусматривать для удобства инвалидов оснащение отдельных касс специальными устройствами для пассажиров с пониженным слухом, облегчающими общение пассажира с кассиром. Некоторое количество телефонов-автоматов на вокзале должно быть предусмотрено для людей с ослабленным слухом; для инвалидов-колясочников телефоны-автоматы следует располагать на более низком уровне.

Согласно п. 7.1.8 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СП 59.13330.2012» при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 3 до 5 м. На основных путях движения следует предусмотреть тактильную направляющую полосу с высотой рисунка не более 0,025 м.

Согласно п. 4.1.12 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения СП 59.13330.2012» ширина лестничных маршей открытых лестниц должна быть не менее 1,35 м. Для открытых лестниц на перепадах рельефа ширину проступей следует принимать от 0,35 до 0,4 м, высоту подступенка - от 0,12 до 0,15 м. Все ступени лестниц в пределах одного марша должны быть одинаковыми по форме в плане, по размерам ширины проступи и высоты подъема ступеней. Поперечный уклон ступеней должен быть не более 2%. Поверхность ступеней должна иметь антискользящее покрытие и быть шероховатой. Не следует применять на путях движения МГН ступеней с открытыми подступенками. Марш открытой лестницы не должен быть менее трех ступеней и не должен превышать 12 ступеней. Недопустимо применение одиночных ступеней, которые должны заменяться пандусами. Расстояние между поручнями лестницы в чистоте должно быть не менее 1,0 м. Краевые ступени лестничных маршей должны быть выделены цветом или фактурой. Перед открытой лестницей за 0,8-0,9 м следует предусматривать предупредительные тактильные полосы шириной 0,3-0,5 м.

Вина ОАО «РЖД» в совершении административного правонарушения подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4> года; справкой от <ДАТА5> о результатах проверки исполнения законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, законодательства о защите прав потребителей на объекте транспортной инфраструктуры - ж\д вокзале <АДРЕС>; копией экспертного заключения <НОМЕР>.ОИ.3.10.5/1.Б от <ДАТА6> по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы, согласно которому ж/д вокзал <АДРЕС> - Свердловской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» в части доступности для маломобильных групп населения не соответствует требованиям нормативных документов: п. 3.1.19 СП 2.5.1198-03 «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на ж/д транспорте» (с изменениями от 16 апреля, <ДАТА7>), п.4.1.12, 7.1.8 СП 59.13330.2012 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»; копией свидетельства о государственной регистрации права.

Достоверность и допустимость перечисленных доказательств, исследованных судом, сомнений не вызывает. Доводы защитника, изложенные в судебном заседании, выводов суда о невиновности ОАО «РЖД» в совершении правонарушения не влекут.

При таких обстоятельствах суд считает вину ОАО «РЖД» в судебном заседании доказанной, его действия квалифицирует по ст.9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях - уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объекту транспортной инфраструктуры.

При назначении административного наказания суд в соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ОАО «РЖД», оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено, сведений об имущественном и финансовом положении юридического лица в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, отсутствие в материалах дела сведений о привлечении ОАО «РЖД» ранее к административной ответственности за совершение правонарушений, суд приходит к выводу, что ОАО «РЖД» возможно назначить наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

Признать Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. в доход соответствующего бюджета.

Банковские реквизиты для перечисления: УФК по ПК (Уральская транспортная прокуратура), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, банк получателя: Отделение по ПК Уральского главного управления Центрального банка РФ (Отделение <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, р\сч 40101810700000010003, ОКТМО 57701000, КБК 41511690040046000140, постановление <НОМЕР> от <ДАТА8>

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить судье, вынесшему постановление (г.Пермь, <АДРЕС>, 50, судебный участок <НОМЕР> Дзержинского судебного района г. <АДРЕС>.

Согласно ч.1 ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

В соответствии с ч.5 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении 60 дней судья, вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Судебный пристав-исполнитель составляет в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 настоящего Кодекса.

Постановление в срок 10 суток с момента вручения или получения может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> через мирового судью судебного участка <НОМЕР> Дзержинского судебного района <АДРЕС>.



Мировой судья Н.М.Ольшанецкая