Постановление от 10 ноября 2025 г. по делу № 5-515/2025

К делу № 5-515/2025. 23 MS0255-01-2025-003512-38.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ Ст. Динская Динского района Краснодарского края. 11 ноября 2025 года. Мировой судья судебного участка № 255 Динского района Краснодарского края Сафронова Т.С. (адрес судебного участка: 353204, Краснодарский край, Динской район, ст. Динская, ул. Красная, 21/2);с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности: директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования муниципального образования <АДРЕС> район «Спортивная школа №1» ст. <АДРЕС> района <АДРЕС> края (ОГРН <НОМЕР><ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца ст. <АДРЕС> района <АДРЕС> края, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, ст. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, женатого, с высшим образованием, паспорт РФ: <...>, выдан ГУ МВД России по Краснодарскому краю <ДАТА3>, ИНН <НОМЕР>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности; - рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования муниципального образования <АДРЕС> район «Спортивная школа №1» ст. <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1>, Обвиняемого в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

Должностное лицо - директор муниципального автономного учреждения дополнительного образования муниципального образования <АДРЕС> район «Спортивная школа №1» ст. <АДРЕС> района <АДРЕС> края (далее АУ ДО МО <АДРЕС> район «Спортивная школа №1») <ФИО1> совершил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Правонарушение совершено должностным лицом <ФИО1> при следующих обстоятельствах: Так, на основании обращения аудитора Контрольно-счетной палаты <АДРЕС> края от <ДАТА4><НОМЕР>, «Положения о Контрольно - счётной палате муниципального образования <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> края», утвержденного решением Совета МО <АДРЕС> район от <ДАТА5><НОМЕР> (с изменениями), п. 2.10. Плана работы Контрольно - счетной палаты МО <АДРЕС> район на 2025 год, утвержденного приказом председателя Контрольно - счетной палаты МО <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> края от <ДАТА6><НОМЕР> (с изменениями) и размещенного на официальном сайте МО <АДРЕС> район - http://dinskoi-raion.ru, приказа председателя Палаты от <ДАТА7><НОМЕР> главным инспектором <ФИО3> проведено экспертно-аналитическое мероприятие по предмету: «Анализ планирования и использования средств, направленных в 2024 году на финансовое обеспечение проведения углубленных медицинских осмотров лиц, занимающихся физической культурой и спортом в организациях муниципального образования <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> края, реализующих программы спортивной подготовки, и (или) дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта» (в формате параллельного экспертно-аналитического мероприятия с Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> края)». По результатам эксперно-аналитического мероприятия составлено заключение от 26.09.2025 <НОМЕР>-17/89.

В ходе проведения экспертно-аналитического мероприятия, в том числе, было установлено следующее. В соответствии с приложением <НОМЕР> к «Порядку организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО)», утвержденному приказом Министерства здравоохранения РФ от 23.10.2020 № 1144н, лица, занимающиеся физической культурой, массовым спортом, студенческим спортом, обучающиеся по дополнительным предпрофессиональным программам в области физической культуры и спорта (базовый уровень) в образовательных организациях дополнительного образования, спортом на спортивно-оздоровительном этапе и этапе начальной подготовки, лица, желающие заняться физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) комплекса ГТО, в том числе инвалиды и лица с ограниченными возможностями здоровья проходят медицинский осмотр. Таким образом, данные лица не относятся к категориям контингента, которым проводится УМО. В соответствии с п. п. 2.1.21, п. 2.1. р. 2 «Порядка определения объема и условий предоставления из бюджета МО <АДРЕС> район муниципальным бюджетным или автономным учреждениям МО <АДРЕС> район субсидий на иные цели», утвержденного Постановлением Администрации МО <АДРЕС> район от <ДАТА8><НОМЕР>, субсидии предоставляются в целях финансового обеспечения расходов Учреждений на «мероприятия по обеспечению проведения углубленного медицинского обследования». Согласно п. 5.1. р.5 вышеуказанного Порядка, учреждение несёт ответственность за невыполнение требований настоящего Порядка, условий Соглашения, в том числе за нецелевое использование средств Субсидии, несвоевременность представления отчётов, предусмотренных Соглашением и недостоверность предоставляемых сведений. П. 1.1 р.1 Соглашения от <ДАТА9><НОМЕР> «О предоставлении из районного бюджета АУ ДО МО <АДРЕС> район «Спортивная школа <НОМЕР>» субсидии на иные цели», заключенного Управлением образования АМО <АДРЕС> район с Учреждением, закреплено, что предметом данного Соглашения является предоставление Субсидии на мероприятия по обеспечению проведения углубленного медосмотра. Иной предмет (как например прохождение медосмотров) в данном Соглашении не указан. В соответствии с п. 2.3.3. р.2 Соглашения определено, что учреждение обязуется использовать субсидию для достижения цели, указанной в п. 1.1 настоящего Соглашения, в соответствии с условиями предоставления Субсидии, установленными Порядком предоставления субсидии и настоящим Соглашением на осуществление выплат, указанных в Сведениях.

В «Спецификации», представленной к договору от <ДАТА10><НОМЕР> на «проведение медицинских осмотров детей, занимающихся физической культурой и спортом», заключенному Учреждением с ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» указано, что лицам, занимающимся на этапе начальной подготовки в количестве 18 человек будут проведены инструментальные исследования (ЭКГ общей стоимостью 9 252,0 рублей (514,0*18чел., антропометрия - бесплатно, а также консультация врача по спортивной медицине общей стоимостью 12 888,0 рублей (716,0 * 18 чел.)) на общую сумму 22140,00рублей. Исходя из категории контингента, врачей - специалистов и методов обследования, указанных в Спецификации, 18 лицам, занимающимся спортом на этапе начальной подготовки, оказана услуга - медицинский осмотр. Согласно «Акта об оказании услуг» ГБУЗ «<АДРЕС> ЦРБ» от <ДАТА11><НОМЕР> лицам, занимающимся на этапе начальной подготовки оказаны услуги на общую сумму 22 140,0 рублей. Оплата проведена платежным поручением от <ДАТА12><НОМЕР>.

Следовательно, средства субсидии на иные цели, выделенные Учреждению на УМО, были израсходованы на медосмотры, т.е. не в соответствии с целями, определенными Соглашением от <ДАТА9><НОМЕР>.

Таким образом, в рабочее время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (согласно графику рабочего времени) <ДАТА12> года, по адресу: 353202, Российская Федерация, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, станица <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 30 Б (здание АУ ДО МО <АДРЕС> район «Спортивная школа <НОМЕР>») должностным лицом - директором АУ ДО МО <АДРЕС> район «Спортивная школа <НОМЕР>» <ФИО1>, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей произведено нецелевое использование средств субсидии на иные цели, выразившееся в направлении средств предоставленной АУ МО <АДРЕС> район «Спортивная школа <НОМЕР>» субсидии на иные цели, полученной на мероприятия по обеспечению проведения УМО на оплату денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным Соглашением о предоставлении субсидии на иные цели от <ДАТА9><НОМЕР> (проведение медосмотров лицам, занимающимся спортом на этапе начальной подготовки). В судебном заседании должностное лицо - директор АУ ДО МО <АДРЕС> район «Спортивная школа <НОМЕР>» ст. <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> вину в совершении вмененного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ признал, в содеянном раскаялся. <ФИО1> также было заявлено ходатайство о замене административного наказания в виде штрафа на предупреждение, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ. В обоснование данного ходатайства <ФИО1> пояснил, что указанное правонарушение было совершено впервые, ввиду неверного толкования нормы права. Так, углубленный медицинский осмотр должен был проводится только для детей, зачисленных МАУДО «СШ <НОМЕР>» МО <АДРЕС> район в группы учебно-тренировочного этапа спортивной подготовки, но в списки попали дети, участвующие в соревнованиях краевого уровня, но занимающиеся на начальном этапе спортивной подготовки. Ответственный за медосмотр заместитель директора по учебно-воспитательной работе включила в списки 18 детей по прохождению медицинского осмотра, подумав, что медицинский и углубленный медицинский осмотры - это одно и тоже. В связи с этим денежные средства были направлены на прохождение медицинского осмотра детей (спортсменов), занимающихся в группах начальной подготовки МАУДО «СШ <НОМЕР>» МО <АДРЕС> район. Угроза причинение вреда жизни и здоровью детей, окружающей среде, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и технического характера отсутствуют, имущественный ущерб не причинен (ст. 3.4 ч. 2. КоАП РФ). Нарушение устранено в установленный предписанием срок, денежные средства в размере 22 140,0 рублей возвращены в бюджет. Мировой судья, выслушав объяснения должностного лица <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности, исследовав в судебном заседании протокол об административном правонарушении и материалы, приложенные к нему, находит действия должностного лица - директора АУ ДО МО <АДРЕС> район «Спортивная школа <НОМЕР>» <ФИО1> образующими состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 15.14 КоАП РФ. Факт совершения указанного правонарушения должностным лицом - директором АУ ДО МО <АДРЕС> район «Спортивная школа <НОМЕР>» <ФИО1>, его вина подтверждаются следующими материалами дела: - протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА14>, согласно которому в рабочее время с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут (согласно графику рабочего времени) <ДАТА12> года, по адресу: 353202, Российская Федерация, <АДРЕС> край, <АДРЕС> район, станица <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, 30 Б (здание АУ ДО МО <АДРЕС> район «Спортивная школа <НОМЕР>») должностным лицом - директором АУ ДО МО <АДРЕС> район «Спортивная школа <НОМЕР>» <ФИО1>, в результате ненадлежащего исполнения должностных обязанностей произведено нецелевое использование средств субсидии на иные цели, выразившееся в направлении средств предоставленной АУ МО <АДРЕС> район «Спортивная школа <НОМЕР>» субсидии на иные цели, полученной на мероприятия по обеспечению проведения УМО на оплату денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным Соглашением о предоставлении субсидии на иные цели от <ДАТА9><НОМЕР> (проведение медосмотров лицам, занимающимся спортом на этапе начальной подготовки) (л.д. 5-9); - копией приказа Контрольно-счетной палаты МО <АДРЕС> район «О внесении изменений в план работы Контрольно-счетной палаты МО <АДРЕС> район на 2025 год» <НОМЕР> от <ДАТА15> (л.д. 16); - копией плана работы Контрольно-счетной палаты МО <АДРЕС> район на 2025 год», утвержденного приказом председателя Контрольно - счетной палаты МО <АДРЕС> район от <ДАТА6><НОМЕР> (с изменениями) (л.д. 17-20); - копией приказа о проведении экспертно-аналитического мероприятия от <ДАТА7><НОМЕР> (л.д. 21-22); - копией выписки из ЕГРЮЛ от <ДАТА14>, согласно которой директором АУ ДО МО <АДРЕС> район «Спортивная школа <НОМЕР>» является <ФИО1> (л.д. 23-42); - копией соглашения от <ДАТА9><НОМЕР> о предоставлении субсидии на иные цели, с приложением (л.д. 43-53); - копией дополнительного соглашения <НОМЕР> к соглашению <НОМЕР> от <ДАТА9>, с приложением (л.д. 54-58); - копией части Заключения по результатам проведения экспертно-аналитического мероприятия «Анализ планирования и использования средств, направленных в 2024 году на финансовое обеспечение проведения углубленных медицинских осмотров лиц, занимающихся физической культурой и спортом в организациях муниципального образования <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> края, реализующих программы спортивной подготовки, и (или) дополнительные образовательные программы в области физической культуры и спорта» (в формате параллельного экспертно-аналитического мероприятия с Контрольно-счетной палатой <АДРЕС> края)» за 2024 год от 26.09.2025 <НОМЕР>-17/89 (л.д. 59-69); - копией договора от <ДАТА10><НОМЕР>, заключенного учреждением с ГБУЗ «<АДРЕС> «ЦРБ» на «проведение медицинских осмотров детей, занимающихся физической культурой и спортом», с приложением (л.д. 70-73); - копией акта об оказании услуг от <ДАТА11><НОМЕР> (л.д. 74); - копией платежного поручения от <ДАТА12><НОМЕР> (л.д. 75). В соответствии со ст. 15.14 КоАП РФ, административным правонарушением признается нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, или в направлении средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, на цели, не соответствующие целям, определенным договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Исследовав и оценив представленные доказательства, мировой судья считает, что административное правонарушение имело место, вина должностного лица - директора АУ ДО МО <АДРЕС> район «Спортивная школа <НОМЕР>» <ФИО1> установлена, его действия главным инспектором Контрольно - счетной палаты муниципального образования <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> края квалифицированы правильно по ст. 15.14 КоАП РФ; также его действия квалифицированы мировым судьей, так как он совершил нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплате денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным договором (соглашением), являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Мировой судья, разрешая ходатайство должностного лица <ФИО1> об установлении предупреждения за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, принимая во внимание доводы, обосновывающие ходатайство, мировой судья учитывает, что: Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В ходе производства по данному делу, мировой судья, при соблюдении требований материального и процессуального права пришел к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, полного устранения выявленных недостатков лицом, привлекаемым к административной ответственности, принятия им мер указанным должным лицом к устранению нарушений путем направления в возвращения средств субсидий федерального, краевого и местного (софинансирование) бюджетов в бюджет, совершение должностным лицом - директором АУ ДО МО <АДРЕС> район «Спортивная школа <НОМЕР>» <ФИО1> административного правонарушения впервые, и полагает обоснованным, в целях обеспечения реализации задач административной ответственности, заменить должностному лицу <ФИО1> наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 15.14 КоАП РФ, на предупреждение. На основании изложенного, руководствуясь: ч. 1 ст. 4.1.1, ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, мировой судья:

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования муниципального образования <АДРЕС> район «Спортивная школа <НОМЕР>» ст. <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.14 КоАП РФ, и установить ему наказание в виде предупреждения.

Копию постановления вручить должностному лицу - директору муниципального автономного учреждения дополнительного образования муниципального образования <АДРЕС> район «Спортивная школа <НОМЕР>» ст. <АДРЕС> района <АДРЕС> края <ФИО1> Андрею Анатольевичу; направить в контрольно-счетную палату муниципального образования <АДРЕС> муниципальный район <АДРЕС> края, - для сведения. Постановление может быть обжаловано в Динской районный суд Краснодарского края через мирового судью судебного участка № 255 Динского района Краснодарского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья: подпись Сафронова Т.С<ФИО5>