Постановление от 6 октября 2025 г. по делу № 5-514/2025

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД: 28MS0025-01-2025-002144-08


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

пгт. <АДРЕС><ДАТА1>

Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> окружному судебному участку <НОМЕР><ФИО1>, и.о. мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> окружному судебному участку <НОМЕР>, при секретаре <ФИО2>,

с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица: главы <АДРЕС> муниципального округа <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, паспорт: <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области, СНИЛС <***>, зарегистрированного и проживающего по адресу <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, пгт. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39, кв. 43, по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Прокурором <АДРЕС> района <АДРЕС> области <ДАТА4> вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по факту не рассмотрения и несвоевременного рассмотрения обращения граждан и организаций главой <АДРЕС> муниципального округа <ФИО4>, а именно не подготовлены и не направлены ответы на обращение Забайкальской дирекции по капитальному строительству от <ДАТА5>, обращения <ФИО5> от <ДАТА6> и <ФИО6> от <ДАТА7>, <ФИО7> от <ДАТА8>, несовременно подготовлен ответ на обращение министерства образования и науки <АДРЕС> области от <ДАТА9> Глава <АДРЕС> муниципального округа <ФИО4> о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, ходатайств от него не поступало. Представитель по доверенности <ФИО9> в судебное заседание не явилась, о слушании дела была уведомлена надлежащим образом, ходатайств от неё не поступало, согласно телефонограмме от <ДАТА10> просит рассмотреть дело в её отсутствие, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласны полностью, вину признают, в содеянном раскаиваются.

В силу ст. 25.1 КоАП РФ судья полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, в отношении которого вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <ФИО3> в судебном заседании постановление о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, указала, что вина должностного лица <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, подтверждается материалами дела. Просила назначить главе <АДРЕС> муниципального округа <ФИО4> минимальное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В судебном заседании исследованы письменные материалы дела: - постановление прокурора <АДРЕС> района о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА4>, из которого следует, что главой <АДРЕС> муниципального округа <ФИО4> не подготовлены и не направлены ответы на обращение Забайкальской дирекции по капитальному строительству от <ДАТА5>, обращения <ФИО5> от <ДАТА6> и <ФИО6> от <ДАТА7>, <ФИО7> от <ДАТА8>, несовременно подготовлен ответ на обращение министерства образования и науки <АДРЕС> области от <ДАТА11>; - объяснения представителя <ФИО4> - <ФИО10> от <ДАТА4>, которая указала, что вину признают в полном объеме, в содеянном раскаиваются, впредь обязуются соблюдать действующее законодательство; - копия распоряжения от <ДАТА12> о вступлении <ФИО4> в должность главы <АДРЕС> муниципального округа; - копия решения прокурора <АДРЕС> района от <ДАТА13> о проведении проверки <АДРЕС> муниципального округа на предмет проверки соблюдения законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан; - копия журнала учета письменных обращений граждан, из которой следует <ДАТА6> от <ФИО5> главе <АДРЕС> муниципального округа поступило обращение, связанное с затоплением земельного участка в связи с засыпкой кювета, <ДАТА7> поступило обращение <ФИО6> по вопросу засыпки ямы по ул. <АДРЕС>, <ДАТА14> поступило обращение <ФИО7> по вопросу спила кустарника; - копия обращения и.о. министра образования и науки <АДРЕС> области от <ДАТА11> администрации <АДРЕС> района о направлении анонимного обращения с жалобой на деятельность сотрудников управления образования администрации <АДРЕС> района с жалобой; - копия ответа главы <АДРЕС> муниципального округа на указанное обращение от <ДАТА16> года; - копия обращения Забайкальской дирекции по капитальному строительству от <ДАТА5>. Выслушав старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <ФИО3>, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам. В соответствии со статьей 5.59 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей. Требования к порядку рассмотрения таких обращений установлены Федеральным законом от <ДАТА18><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». В силу статьи 33 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 2 Федерального закона от <ДАТА18> N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от <ДАТА18><НОМЕР>). В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от <ДАТА18><НОМЕР> государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает, в том числе объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения; запрашивает необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение (части 1, 2 статьи 12 Федерального закона от <ДАТА18><НОМЕР>). В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что главе <АДРЕС> муниципального округа поступали следующие обращения: <ДАТА6> от <ФИО5>, <ДАТА7> от <ФИО6>, <ДАТА14><ФИО7>, <ДАТА11> от и.о. министра образования и науки <АДРЕС> области, <ДАТА5> от Забайкальской дирекции по капитальному строительству от <ДАТА5>. Ответы на обращения <ФИО5>, <ФИО6>, <ФИО7>, Забайкальской дирекции по капитальному строительству не были подготовлены и направлены, ответ на обращение и.о. министра образования и науки <АДРЕС> области был подготовлен <ДАТА16> года, то есть с нарушением установленного ФЗ «Об обращениях граждан» 30-дневного срока. При этом сведений о продлении срока рассмотрения указанных обращений материалы дела не содержат. <ФИО4> является и являлся на день поступления обращений главой <АДРЕС> муниципального округа, следовательно, на него была возложена обязанность, в том числе рассматривать поступающие заявления граждан и организаций в установленные законом сроки. Изложенное свидетельствует, что должностным лицом - главой <АДРЕС> муниципального округа <ФИО4> допущено нарушение Федерального закона от <ДАТА20><НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», выраженного в несвоевременно ответе на обращение, чем нарушены права указанных выше лиц на рассмотрение их обращений. В ходе проверки не выявлено исключительных обстоятельств, которые бы препятствовали <ФИО4> соблюсти требования, предусмотренные Федеральным законом «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», и своевременно дать ответы на поступившие обращения. Данные обстоятельства установлены судьей исходя из анализа доказательств: постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, копии журнала учета письменных обращений граждан, копий обращений и.о. министра министерства образования и науки <АДРЕС> области, Забайкальской дирекции по капитальному строительству, копии ответа <ФИО4> министерству образования и науки <АДРЕС> области, объяснений представителя <ФИО4> - <ФИО10>, данных в прокуратуре <АДРЕС> района. В силу ст. 2.4 КоАП РФ и примечания к ней, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Глава <АДРЕС> муниципального округа <ФИО4> обязан осуществлять свою деятельность в соответствие с законодательством РФ, и является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, поскольку, в силу занимаемой должности обязан был обеспечить своевременное рассмотрение обращений <ФИО6>, <ФИО5>, <ФИО7>, Забайкальской дирекции по капитальному строительству, министерства образования и науки <АДРЕС> области и дать на них ответы. Указанное нарушение стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения им своих служебных обязанностей. Судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица <ФИО4> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Судья квалифицирует действия должностного лица <ФИО4> по ст. 5.59 КоАП РФ - нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, судья признает: признание вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

С учётом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, его имущественного положения, наличие смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, судья считает, что наказание должно быть назначено в виде административного штрафа в пределах санкции ст. 5.59 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.5.59, ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - главу <АДРЕС> муниципального округа <ФИО4>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, паспорт: <НОМЕР> номер <НОМЕР> выдан <ДАТА3> УМВД России по <АДРЕС> области, СНИЛС <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что штраф необходимо уплатить по следующим банковским реквизитам:

наименование получателя платежа: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области, 04232004020), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, номер счета получателя платежа 03100643000000012300, Отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР>, номер кор.счета банка получателя 40102810245370000015, КБК 90011601053019000140, ОКТМО 10531000, УИН 0321411028002550051420257. Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа необходимо предоставить в суд вынесший постановление. В случае неуплаты административного штрафа в указанный срок, лицо может быть привлечено к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно ч. 1, 2 ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлеченное к административной ответственности, вправе ходатайствовать о рассрочке до 3 месяцев или отсрочке до 6 месяцев уплаты штрафа. В соответствии с п.1 ст.31.10 КоАП РФ, постановление о назначении административного наказания, по которому исполнение произведено полностью, с отметкой об исполненном административном наказании возвратить органом, должностным лицом, проводившими постановление в исполнение, судье, вынесшему постановление. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью <АДРЕС> области по <АДРЕС> окружному судебному участку <НОМЕР> в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>