Постановление от 3 сентября 2025 г. по делу № 5-550/2025

Дело № 5-550/2025 УИД 50MS0358-01-2025-002994-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

«04» сентября 2025 года гор. Мытищи Московской области Мировой судья судебного участка № 349 Мытищинского судебного района Московской области Анохина Т.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - управляющего объектами недвижимости ФИО1, дата рождения: <ДАТА2>, место рождения: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> выдан <ДАТА3>,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь должностным лицом - управляющим объектами недвижимости ИП ФИО2, 21.08.2025 по адресу: <...> в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» допустил нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. 21.08.2025 проведено обследование состояния антитеррористической защищенности торгового объекта ИП ФИО2., расположенного по адресу: <...> стр. 26А. Выявлены нарушения Постановления Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)», а именно: 1. В нарушении п.п. а, е п. 27 ПП РФ № 1273 отсутствуют: - проведение необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта; - не обеспечена готовность сотрудников охраны и работников торгового объекта к действиям при угрозе совершения и при совершении на нем террористического акта; 2. В нарушении п.п. а, в, г, д п. 28 ПП РФ № 1273 отсутствуют: - документы по организации охраны по организации охраны торгового объекта; - журнал учета инструктажей по антитеррористической безопасности; - отсутствует план мероприятий по обеспечению безопасности при установлении различных уровней террористической безопасности; - календарный план по проведению антитеррористических тренировок с работниками торгового объекта; - контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта; - информирование работников торгового объекта о требованиях антитеррористической безопасности торгового объекта и содержании организационно-распорядительных документов;

3. В нарушении п. 33 ПП РФ № 1273, отсутствует информационные стенды, содержащие схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственного за антитеррористическую защиту объекта, номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. 4. В нарушении п. 34 ПП РФ № 1273, отсутствует физическая охрана торгового объекта; 5. В нарушении п. 36 ПП РФ № 1273, на торговом объекте не осуществляются мероприятия по усилению соответствующего режима противодействия терроризму. Обследование и категорирование проводилось 15.12.2018. Паспорт безопасности в наличии, подписан, согласован и утвержден 05.08.2019. В соответствии со Сведениями из Единого государственного реестра недвижимости от 20.08.2018, торговый объект - нежилое здание, расположенное по адресу: <...>.

В соответствии с копией выписки свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей от 21.08.2025, ФИО2 включен в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей. Данные обстоятельства указывают на совершение должностным лицом ФИО1, административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выражается в его бездействии в виде не исполнения первоочередных, неотложных мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта, бездействия в виде не исполнения п.п. а,е п. 27, п.п. а,в,г,д п. 28, п. 33, п. 34, п. 36 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов и иных средств размещения, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273, а именно в не устранении недостатков указанных в акте обследования и категорирования торгового объекта, в установленные сроки.

ФИО1 в судебное заседание не явился, представил пояснения, в которых указал, что вину в совершении административного правонарушения признает, в содеянном раскаивается, просит рассмотреть дело в его отсутствие и назначить за данное административное правонарушение минимальное наказание. Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Положениями ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», правовую основу противодействия терроризму составляют Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, настоящий Федеральный закон и другие федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, а также принимаемые в соответствии с ними нормативные правовые акты других федеральных органов государственной власти. На основании п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ, физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных, или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности, или принадлежащих им на ином законном основании. Требования к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19.10.2017 № 1273«Об утверждении требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий) и формы паспорта безопасности торгового объекта (территории)».

В соответствии с пунктом 3 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности торговых объектов возлагается на юридических и физических лиц, владеющих на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления земельными участками, зданиями, сооружениями и помещениями, используемыми для размещения торговых объектов, или использующих земельные участки, здания, строения, сооружения и помещения для размещения торговых объектов на ином законном основании, а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников торговых объектов. В соответствии с пунктом 27 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, антитеррористическая защищенность торгового объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем:

а) проведения необходимых организационных мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории);

б) определения и устранения причин и условий, способствующих совершению на торговом объекте (территории) террористического акта;

в) применения современных информационно-коммуникационных технологий для обеспечения безопасности торгового объекта (территории);

г) оборудования торгового объекта (территории) необходимыми инженерно-техническими средствами охраны;

д) контроля за соблюдением требований к обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории); е) обеспечения готовности подразделений охраны и работников торгового объекта (территории) к действиям при угрозе совершения на нем террористического акта. В соответствии с пунктом 28 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, организационные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) включают в себя: а) разработку организационно - распорядительных документов по организации охраны, пропускного и внутриобъектового режимов на торговом объекте (территории); б) определение должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защищенность торгового объекта (территории) и его критических элементов; в) проведение учений и (или) тренировок с работниками торгового объекта (территории) по подготовке к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); г) контроль за выполнением требований к обеспечению охраны и защиты торгового объекта (территории), а также за уровнем подготовленности подразделения охраны торгового объекта (территории) (при их наличии) к действиям при угрозе совершения и при совершении террористического акта на торговом объекте (территории); д) информирование работников торгового объекта (территории) о требованиях к антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) и содержания организационно - распорядительных документов в отношении пропускного и внутриобъектового режимов (при их установлении) на торговом объекте (территории). В соответствии с пунктом 33 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, торговый объект (территория) независимо от его категории оборудуется информационными стендами (табло), содержащими схему эвакуации при возникновении чрезвычайных ситуаций, номера телефонов соответствующих должностных лиц, ответственных за антитеррористическую защиту торгового объекта (территории), номера телефонов аварийно-спасательных служб, правоохранительных органов и органов безопасности. В соответствии с пунктом 34 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, в целях обеспечения антитеррористической защищенности торгового объекта (территории) первой или второй категории правообладателем торгового объекта (территории) организуется его физическая охрана. К обеспечению физической охраны торгового объекта (территории) привлекаются специализированные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 36 Требований к антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 19 октября 2017 г. № 1273, при получении информации об угрозе совершения террористического акта для своевременного и адекватного реагирования на возникающие террористические угрозы и предупреждения совершения террористического акта на торговом объекте (территории) осуществляются мероприятия по усилению соответствующего режима противодействия терроризму. Режимы усиления противодействия терроризму предусматривают выполнение мероприятий, предусмотренных настоящими требованиями, в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объекта) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом 50ОВО265220825000036 от 22.08.2025 составленным уполномоченным должностным лицом в отношении должностного лица ФИО1 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в котором изложены обстоятельства совершенного правонарушения, составленным в соответствии со ст. 28.2 КоАП РФ, г.о. Мытищи от 19.12.2024 № 6; - копией рапорта о выявлении нарушений Требований ПП от 19.10.2017 № 1273 Мытищинского ОВО - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Московской области» от 21.08.2025;

- копией паспорта гражданина РФ ФИО1; - копия постановления о постановке на учет физического лица в налоговом органе от 23.01.2017 № 349002700 - копия свидетельства ЕГРИП от 21.08.2025, № ИЭ9965-25-33224677; - копия Сведений из Единого государственного реестра недвижимости от 20.08.2025; - копией приказа «О назначении ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности на объекте от 01.06.2018 №1; - копией функциональных обязанностей лица, ответственного за антитерроистическую безопасность, от 01.06.2018; - копией листов паспорта безопасности и акта обследования и категорирования объекта (территории) магазина, от 05.08.2019; - копией уведомления о проверке от 20.08.2025 № 20265/682 доставленное нарочно; - копией акта изучения организации антитеррористической деятельности и обследования состояния антитеррористической защищенности от 21.08.2025; - копией Требования о явке от 21.08.2025 №20265/686 доставленное нарочно. Таким образом, установлено, что в нарушение норм федерального законодательства о противодействии терроризму, должностным лицом своевременно не устранены недостатки указанные в акте категорирования от 15.12.2018 и недостатки выявленные при проведении проверки 21.08.2025, необходимые меры к соблюдению установленного законодательством порядка антитеррористической защищенности объекта не приняты. Первоочередные, неотложные мероприятия, направленные на обеспечение антитеррористической защищенности торгового объекта не выполнены. Выявленное нарушение свидетельствует об игнорировании должностным лицом ФИО1 требований законодательства о противодействии терроризму, что влечет угрозу жизни и здоровья граждан, а также имуществу всех форм собственности.

Представленные в материалы дела доказательства суд признает достоверными, поскольку они составлены компетентными лицами, оформлены надлежащим образом, имеют все обязательные реквизиты и подписи.

Вышеизложенные доказательства согласованы и взаимосвязаны между собой, дополняют и подтверждают друг друга и своей совокупностью объективно фиксируют обстоятельства совершения правонарушения. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность должностных и юридических лиц за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Согласно п. 4 Постановления Правительства РФ от 13.01.2017 № 8 ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях).

Оснований для прекращения производства по делу и освобождения привлекаемого лица от административной ответственности мировой судья не усматривает. Срок давности привлечения к административной ответственности не истек. К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, суд в совокупности относит признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, судом не установлено.

При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, данные о личности правонарушителя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и полагает правомерным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 - 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - управляющего объектами недвижимости ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в соответствии с санкцией данной статьи назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей с перечислением на следующие реквизиты: УФК по Московской области (Главное Управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), Банк получателя: УФК по Московской области г. Москва ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, ИНН: <***>, КПП: 504101001, Счет получателя: (кор. счет) 40102810845370000004, Казначейский счет (р/счет): 03100643000000014800, БИК 004525987, ОКТМО 46746000, КБК 83811601203019000140, УИН 0341308250035800555020253, наименование платежа: дело № 5-550/2025. Постановление может быть обжаловано через мирового судью судебного участка № 349 Мытищинского судебного района Московской области в Мытищинский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.А. Анохина