Определение от 26 января 2017 г. по делу № 3-56/2017

Решение по административному делу

Дело № 3-56/2017


О П Р Е Д Е Л Е Н И Е


26 января 2017 года г. Прохладный, КБР


Мировой судья судебного участка № 4 Прохладненского судебного района КБР Хачев A.M., в здании мировых судей, находящемся по адресу: КБР, Прохладненский район, ул. Ленина 104/1 при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ в отношении Балкарова Р.В.

У С Т А Н О В И Л:

20 декабря 2016 года определением мирового судьи судебного участка № 4 Прохладненского судебного района КБР административный материал в отношении Балкарова <ФИО1> по ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ был возвращен в МО МВД России "Прохладненский" для устранения недостатков.

26 января 2017 года административный материал повторно был направлен в судебный участок № 4 Прохладненского судебного района КБР в отношении Балкарова Р.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.27 ч. 2 КоАП РФ, без исполнения.

Рассмотрев в порядке подготовки поступивший материал дела об административном правонарушении мировой судья приходит к выводу, что протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, на основании следующего.

В соответствии со ст. 28.7 ч. 1 КоАП РФ (от 03.07.2016 № 326-ФЗ, вступившего в законную силу 15.07.2016) административное расследование обязательно в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.27 КоАП РФ.

Таким образом, по настоящему делу об административном правонарушении проведение административного расследования является обязательным и не ставится в зависимость от принятия соответствующего решения должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении.

Административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

На основании ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 26.7 КоАП РФ, документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, должностными лицами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, в рамках данного административного производства должно быть проведено административное расследование, с вынесением соответствующего определения, т.е. отобраны объяснения от потерпевшего, свидетелей с разъяснением им прав, предусмотренных КоАП РФ и предупреждением об ответственности за дачу заведомо ложных показаний по ст. 17.9 КоАП РФ, проведена при необходимости экспертиза, произведены действия, направленные на изъятие вещественных доказательств (товарно-транспортных накладных, подтверждающих стоимость ущерба и т.п.). Протокол об административном правонарушении составляется по результатам проведенного административного расследования.

Между тем, в материалах отсутствует определение о проведении административного расследования, не содержится сведений, о том, что проводились мероприятия по сбору доказательств в рамках административного расследования.

В соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, производство по которым осуществляется в форме административного расследования, рассматриваются судьями районных судов.

Кроме того в силу ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются фамилии, имена, отчества, адреса места жительства потерпевших, если имеются потерпевшие.

В нарушение приведенных требований закона протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.27 Раздел II. Особенная часть > Глава 7. Административные правонарушения в области охраны собственности > Статья 7.27 . Мелкое хищение' href="http://sudact.ru/law/koap/razdel-ii/glava-7/statia-7.27/?marker=fdoctlaw" target="_blank"> КоАП РФ не содержит данных о потерпевшем (его представителе), а также о разъяснении ему прав, предусмотренных КоАП РФ.

Помимо этого, при составлении протокола об административном правонарушении потерпевший (его представитель) не участвовал. Сведения о его извещении о дне и времени составления протокола отсутствуют. Копия протокола потерпевшему не вручалась.

Указанные недостатки свидетельствуют о неполноте представленных материалов, в связи с чем протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, в случае неправильного составления протокола и неполноты, представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы возвращаются в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

О П Р Е Д Е Л И Л:

Административный материал в отношении Балкарова Р.В. по ч. 2 ст. 7.27 КоАП РФ повторно возвратить в МО МВД России "Прохладненский" для устранения недостатков.


Мировой судья А.М. Хачев