Решение от 13 ноября 2025 г. по делу № 5-794/2025

Результаты поиска



Решение по административному делу


ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

<ДАТА1> город <АДРЕС>

Мировой судья 2-го судебного участка <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС><ФИО1>, изучив в порядке подготовки протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> и приложенные к нему материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица МАОУ «Лицей № 22 «Надежда Сибири», ИНН <НОМЕР>, <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 63, УСТАНОВИЛ: мировому судье 2-го судебного участка <АДРЕС> судебного района города <АДРЕС> поступил указанный административный материал, составленный главным специалистом ПЦО <АДРЕС> района ОВО по городу <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» старшим лейтенантом полиции <ФИО2> Согласно протоколу об административном правонарушении 54 УВО300121125000109 от <ДАТА2> МАОУ «Лицей № 22 «Надежда Сибири» нарушило требования к антитеррористической защищенности объекта (территории). В соответствии со статьей 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в частности, выясняет, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу. На основании статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Статьей 28.2 КоАП РФ предусмотрено составление протокола об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. В силу ч. 1,3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя. Согласно п. 6 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА3> N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в целях соблюдения установленных ст.29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Выполнение указанных требований при составлении протокола об административном правонарушении направлено на соблюдение гарантий защиты прав лица, привлекаемого к ответственности. В связи с этим уполномоченное должностное лицо обязано принять меры к извещению данного лица о месте и времени составления протокола. Соответственно, в материалах дела, переданных на рассмотрение должностному лицу или судьи, должны содержаться доказательства, документально подтверждающие факт извещения лица, привлекаемого к ответственности, о месте и времени составления протокола. Протокол об административном правонарушении, составленный в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о месте и времени его составления, не имеет юридической силы и не может быть взят за основу судебного постановления. Из поступившего мировому судье материала следует, что протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> в отношении МАОУ «Лицей № 22 «Надежда Сибири» составлен в присутствии <ФИО3> Согласно выписки из ЕГРЮЛ в отношении МАОУ «Лицей № 22 «Надежда Сибири» лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица МАОУ «Лицей № 22 «Надежда Сибири», является директор <ФИО4>. Уведомление о времени и месте составления протокола, адресованное директору МАОУ «Лицей № 22 «Надежда Сибири» <ФИО4> вручено <ФИО3> Иных сведений об извещении МАОУ «Лицей № 22 «Надежда Сибири» о времени и месте составлении протокола административным органом не представлено, таким образом, доказательства извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении законного представителя МАОУ «Лицей № 22 «Надежда Сибири» - директора <ФИО4> в материалах отсутствует. К протоколу об административном правонарушении приложены копия приказа <НОМЕР> от <ДАТА4> о назначении <ФИО3> ответственным за проведение мероприятий по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности работников и обучающихся лицея, копия приказа <НОМЕР> от 08.0.2025 о назначении <ФИО3> ответственным за работу по вопросам ГО и ЧС, копия должностной инструкции специалиста по ГО и ЧС МАОУ «Лицей № 22 «Надежда Сибири», из которых не следует, что <ФИО3> имеет право действовать от имени МАОУ «Лицей № 22 «Надежда Сибири» без доверенности, а также имеет право на совершение таких юридически значимых действий, как получать и расписываться в уведомлении об извещении на составление протокола об административном правонарушении, участвовать при составлении протокола об административном правонарушении от имени МАОУ «Лицей № 22 «Надежда Сибири». В соответствии со ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья возвращает протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Таким образом, указанные выше недостатки при оформлении протокола об административном правонарушении и иных материалов в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ являются основанием для возвращения протокола об административном правонарушении и других материалов дела составившему его должностному лицу, поскольку не могут быть восполнены при рассмотрении дела. На основании изложенного и руководствуясь статьей пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья, определил: протокол об административном правонарушении 54 УВО300121125000109 от <ДАТА2> и приложенные к нему материалы об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МАОУ «Лицей № 22 «Надежда Сибири» возвратить должностному лицу, составившему указанный протокол, - главному специалисту ПЦО <АДРЕС> района ОВО по городу <АДРЕС> - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по <АДРЕС> области» старшим лейтенантом полиции <ФИО2> для устранения указанных в определении недостатков, препятствующих рассмотрению дела об административном правонарушении. Определение может быть обжаловано лицом, привлекаемым к административной ответственности, а также опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья (подпись) <ФИО1> Копия верна. Мировой судья: