Постановление от 18 августа 2025 г. по делу № 05-0644/455/2025

УИД: 77MS0460-телефон-телефон-73

№ 5-644/2025


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

адрес дата

Мировой судья судебного участка № 455 адрес фио, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 13.46 КРФоАП, в отношении юридического лица,

наименование организации, место нахождения (юридический адрес): адрес, помещ. 19Б/10, ОГРН: <***>, ИНН: телефон, КПП: телефон, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

У С Т А Н О В И Л:

дата в время, по адресу: адрес, помещ. 19Б/10, наименование организации совершило неисполнение оператором связи обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

Так наименование организации имеет выданные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций действующие лицензии на оказание на территории адрес:

- услуги местной телефонной связи, за исключением услуг местной телефонной связи с использованием таксофонов и средств коллективного доступа от дата № Л030-00114-77/00071931 (номер лицензии, присвоенный до дата - 175850);

- услуг связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации от дата № Л030-00114-77/00058661 (номер лицензии, присвоенный до дата - 154722);

- телематических услуг связи от дата № Л030-00114-77/00058663 (номер лицензии, присвоенный до дата - 154721).

Требованиями указанных лицензий предусмотрена обязанность оператора связи реализовать устанавливаемые федеральным органом исполнительной власти по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность, требования к сетям и средствам связи для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

Сведения об эксплуатируемых средствах электросвязи содержатся в отчетах о деятельности оператора связи, предоставленных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (извлечение из приложения к письму от дата 07ТО-615-ДСП).

Факт оказания услуг связи подтверждается сведениями о базе расчета обязательных отчислений (неналоговых платежей) в резерв универсального обслуживания за дата и адрес дата, предоставленными Минцифры России (письмо от дата № П14-43879). По информации Минцифры России доход наименование организации от услуг связи, оказанных абонентам и иным пользователям за 1-4 кварталы дата, составил сумма.

Правила взаимодействия операторов связи с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность с использованием технических средств, обеспечивающих эту деятельность в сети оператора связи, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 538 (далее-Правила взаимодействия).

Пунктом 7 Правил взаимодействия установлено, что ввод в эксплуатацию технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий в сети оператора связи производится в соответствии с разработанным органом федеральной службы безопасности совместно с оператором связи планом мероприятий по внедрению технических средств, в котором указывается, в частности, срок ввода их в эксплуатацию. Типовые требования к плану мероприятий по внедрению технических средств, обеспечивающих оперативно-разыскную деятельность, утверждены совместным приказом Минкомсвязи России и ФСБ России от дата № 245/127 (от дата № 391/437, действовавший до дата).

Для разработки Плана в силу пункта 5 Правил взаимодействия оператор связи в срок не позднее 45 дней с даты получения лицензий на оказание услуг связи подает заявление в орган федеральной службы безопасности для определения руководителем такого органа подразделения, ответственного за взаимодействие с оператором связи. Определение ответственного подразделения осуществляется в течение 30 рабочих дней с даты получения соответствующего заявления оператора связи.

Уполномоченным органом федеральной службы безопасности по взаимодействию с операторами связи, оказывающими услуги связи на территории адрес и адрес, в части проведения в рамках оперативно-разыскной деятельности оперативно-разыскных мероприятий, связанных с использованием технических средств, является 12 Центр ФСБ России.

В нарушение положений Правил взаимодействия наименование организации не обратилось в 12 Центр ФСБ России в установленном порядке для разработки Плана внедрения технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий.

Пункт 10 Правил взаимодействия устанавливает, что ввод в эксплуатацию технических средств осуществляется оператором связи на основании акта, подписанного в установленном порядке представителями органа федеральной службы безопасности, Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникации и оператора связи.

Для ввода в эксплуатацию технических средств и подписания акта 12 Центром ФСБ России производятся приема-сдаточные испытания указанного оборудования на предмет его соответствия требованиям, установленным приказами № № 83, 86, 573, по результатам которых принимается решение об утверждении акта ввода в эксплуатацию технических средств, в последующем направляемого для подписания в территориальный орган Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, либо о несоответствии оборудования предъявляемым требованиям, о чем уведомляется оператор связи для дальнейшего устранения замечаний.

Расходы, связанные с приобретением и подключением такого оборудования, в силу абзаца 3 пункта 1 статьи 46 Закона о связи возлагаются на оператора связи.

В соответствии с пунктом 13 Правил взаимодействия информационные системы, содержащие базы данных, а также технические средства подключаются оператором связи к пункту управления органа федеральной службы безопасности через точки подключения, определяемые органом федеральной службы безопасности. Для чего согласно пункту 4 Плана оператор связи обязуется разработать и согласовать с 12 Центром ФСБ России технические условия на организацию каналов между техническими средствами, обеспечивающими проведение оперативно-разыскных мероприятий в сети связи наименование организации, и точкой подключения к Пункту управления 12 Центра ФСБ России.

В целях контроля за исполнением Плана и фактическим подключением оператором связи технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий дата сотрудниками 12 Центра ФСБ России проведен осмотр Пункта управления Центра на предмет исполнения наименование организации обязанности по внедрению на сети телефонной связи и на сети передачи данных технических средств, соответствующих требованиям приказов № № 83, 86, 573.

В результате проведенного осмотра установлен факт отсутствия подключенных технических средств к Пункту управления Центра, составлен Акт осмотра Пункта управления Центра (№ 12/Т/2-2350 от дата).

По состоянию на время дата (дата выявления нарушения) и на дату составления настоящего протокола об административном правонарушении наименование организации не обеспечило реализацию требований, установленных пунктом 2 статьи 64 Закона о связи, конкретизированных и регламентированных требованиями приказов № № 83, 86, 573.

Уведомлений наименование организации в адрес 12 Центра ФСБ России о готовности к проведению приема-сдаточных испытаний для последующего ввода в эксплуатацию технических средств на соответствие требованиям приказов № № 83, 86, 573, обеспечивающих проведение оперативно-разыскных мероприятий на сетях телефонной связи и передачи данных оператора связи, не поступало. Действующие Акты ввода в эксплуатацию технических средств, соответствующих требованиям приказов № № 83, 86, 573, отсутствуют

Таким образом, оператором связи наименование организации не исполнена обязанность обеспечивать реализацию установленных в соответствии с Законом о связи требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных па указанные органы, что является прямой угрозой безопасности личности, общества и государства.

Указанные действия подпадают под признаки правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.46 КРФоАП.

Представитель наименование организации директор фио в судебное заседание явился, вину признал, показал суду, что правонарушение совершено в связи с тем, что соглашение с ФСБ не продлевалось, поскольку с обществом ФСБ не связывалось, а самостоятельно обществу с ФСБ связаться не удалось, поскольку кураторы ФСБ постоянно менялись, адресами и контактными данными общество не располагало. Организация является небольшой, в наличии всего около 80 абонентов, доходы небольшие, а установка требуемого оборудования затратна.

Представитель 12 Центра ФСБ России фио в судебное заседание явился, поддержал доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Заслушав представителя наименование организации директора фио, представителя 12 Центра ФСБ России фио, исследовав и оценив письменные материалы дела, суд находит вину наименование организации в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.46 КРФоАП, установленной и доказанной.

Факт совершения наименование организации административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.46 КРФоАП, и его виновность, помимо признания вины, объективно подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств:

- протоколом об административном правонарушении № 12/Т/2- 2646 от дата;

- выпиской из ЕГРЮЛ;

- выпиской из реестра лицензий в области связи, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (лицензия связи Л030-00114-77/00071931);

- выпиской из реестра лицензий в области связи, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (лицензия связи Л030-00114-77/00058661);

- выпиской из реестра лицензий в области связи, выданных Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (лицензия связи Л030-00114-77/00058663);

- копиями отчетов о деятельности оператора связи наименование организации;

- Актом исследования Интернет-ресурса наименование организации от дата

У суда не имеется оснований не доверять представленным доказательствам, суд считает их относимыми, допустимыми, достоверными, полученными с соблюдением требований закона незаинтересованным должностным лицом, находящимся при исполнении своих должностных обязанностей, в своей совокупности достаточными для разрешения данного дела об административном правонарушении.

Достоверность и допустимость вышеуказанных доказательств у мирового судьи сомнений не вызывает, поскольку они непротиворечивы и согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями КРФоАП и объективно фиксируют фактические данные по делу.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями КРФоАП, права Общества соблюдены.

В соответствии с п. 1 ст. 64 Федерального закона от дата № 126-ФЗ «О связи» предусмотрена обязанность операторов связи хранить на адрес:

1) информацию о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, текстовых сообщений, изображений, звуков, видео- или иных сообщений пользователей услугами связи - в течение трех лет с момента окончания осуществления таких действий;

2) текстовые сообщения пользователей услугами связи, голосовую информацию, изображения, звуки, видео-, иные сообщения пользователей услугами связи - до шести месяцев с момента окончания их приема, передачи, доставки и (или) обработки.

В соответствии с пунктом 2 Правил хранения операторами связи текстовых сообщений пользователей услугами связи, голосовой информации, изображений, звуков, видео- и иных сообщений пользователей услугами связи, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от дата № 445 (далее - Правила храпения), хранение указанной информации осуществляется в принадлежащих оператору связи технических средствах накопления информации. Предоставление хранимой информации органам федеральной службы безопасности должно обеспечиваться посредством технических средств для проведения оперативно-разыскных мероприятий путем осуществления круглосуточного удаленного доступа таких органов к базам данных. При этом в силу пункта 4 Правил хранения требования к указанным техническим средствам устанавливаются Минцифры России по согласованию с ФСБ России.

Пунктом 2 статьи 64 Федерального закона от дата № 126-ФЗ на операторов связи возлагается обязанность обеспечивать реализацию установленных федеральным органом исполнительной власти в области связи по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, требований к сетям с средствам связи для проведения этими органами в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации возложенных на них задач.

Технические требования к сетям и средствам связи при проведении оперативно-разыскных мероприятий, регламентированных Федеральным законом от дата № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», установлены:

- Правилами применения оборудования систем коммутации, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий. Часть III. Правила применения оборудования коммутации и маршрутизации пакетов информации сетей передачи данных, включая программное обеспечение, обеспечивающего выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденными приказом Минкомсвязи России от дата № 83;

- Требованиями к техническим и программным средствам информационных систем, содержащих базы данных абонентов оператора связи и предоставленных им услугах связи, а также информацию о пользователях услугами связи и о предоставленных им услугах связи, обеспечивающих выполнение установленных действий при проведении оперативно-розыскных мероприятий, утвержденными приказом Минкомсвязи России от дата № 573

Неисполнение наименование организации обязанности обеспечивать реализацию установленных в соответствии с федеральным законом требований к сетям и средствам связи, используемым для проведения уполномоченными государственными органами, осуществляющими оперативно-разыскную деятельность или обеспечение безопасности Российской Федерации, в случаях, установленных федеральными законами, мероприятий в целях реализации задач, возложенных на указанные органы, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.46 КРФоАП.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными и достаточными для признания наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, а его действия квалифицирует по ч. 3 ст. 13.46 КРФоАП.

Суд приходит к выводу, что возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у Общества имелась, что свидетельствует о наличии в его действиях вины.

Оснований для прекращения производства по делу, переквалификации, освобождения наименование организации от административной ответственности по ч. 3 ст. 13.46 КРФоАП, суд не усматривает.

Оснований для признания совершенного наименование организации административного правонарушения малозначительным, в соответствии со ст. 2.9 КРФоАП, не имеется.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность наименование организации, являются признание вины, привлечение к административной ответственности впервые, а также сложное финансовое положение Общества.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность наименование организации, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, конкретные обстоятельства дела, а также обстоятельства, смягчающие административную ответственность, считает необходимым назначить наименование организации административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 3 ст. 13.46 КРФоАП, в виде штрафа.

Определяя размер назначаемого административного наказания в виде административного штрафа, прихожу к следующему.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КРФоАП при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не сумма прописью.

Исключительным обстоятельством, суд признаёт сложное финансовое положение привлекаемого лица.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о назначении наименование организации с учетом требований ч. 3.2 ст. 4.1 КРФоАП.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.12 КРФоАП, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать наименование организации виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 13.46 КРФоАП, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере сумма.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель платежа: Получатель УФК по адрес (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей адрес л/с <***>), ИНН: телефон, КПП: телефон, ОКТМО: телефон, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по адрес адрес, БИК: телефон, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805006444552507838, КБК: 80511601133010000140, Назначение платежа: Штраф. Номер дела 05-0644/455/2025, постановление от дата по Ст. 13.46, Ч.3 КоАП РФ в отношении наименование организации. адрес № 455 тел.: телефон.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье (адрес, mirsud455@ums-mos.ru, судебный участок № 455 адрес).

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Симоновский районный суд адрес в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, через судебный участок № 455 адрес.

Мировой судья фио