Постановление от 6 октября 2025 г. по делу № 5-337/2025

Дело <НОМЕР>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

<АДРЕС> области <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР><АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области Арютина Г.Г.

с участием помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО2, рассмотрев постановление заместителя прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области ФИО3 от <ДАТА2> о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, с прилагаемыми материалами о нарушении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ СО «Кошкинская ЦРБ» ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, уроженца <АДРЕС> области, паспорт: <НОМЕР> номер <НОМЕР>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Судом установлено, что в период с <ДАТА4> по <ДАТА2> прокуратурой района проведена проверка в ГБУЗ СО «Кошкинская ЦРБ» с целью проверки соблюдения законодательства о противодействии терроризму и экстремизму. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства ГБУЗ СО «Кошкинская ЦРБ» возможные последствия совершения террористического акта в соответствии с актом обследования и категорирования не определены, в разделе IV паспорта безопасности ГБУЗ СО «Кошкинская ЦРБ», утвержденного главным врачом в 2024 г., отсутствуют предусмотренные формой паспорта сведения о прогнозируемом количестве пострадавших на объекте. Аналогичные нарушения установлены в следующих паспортах безопасности: 1. «Офис врача общей практики с.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №29-ДСП; 2. «Офис врача общей практики с.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №30-ДСП; 3. «Офис врача общей практики с.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №31-ДСП; 4. «Офис врача общей практики с.<АДРЕС>» от <ДАТА5>№32-ДСП; 5. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №33-ДСП; 6. «Фельдшерско - акушерский пункт д.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №34-ДСП; 7. «Фельдшерско - акушерский пункт д.<АДРЕС>» от <ДАТА5>№35-ДСП; 8. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №36-ДСП; 9. «Фельдшерско - акушерский пункт д.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №37-ДСП; 10. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №38-ДСП; 11. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №39-ДСП; 12. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>» от <ДАТА5>№40-ДСП; 13. «Фельдшерско - акушерский пункт ст<АДРЕС>» от <ДАТА5> №42-ДСП; 14. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №41-ДСП; 15. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №43-ДСП; 16. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №44-ДСП; 17. «Фельдшерско - акушерский пункт д.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №45-ДСП; 18. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №46-ДСП; 19. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №47-ДСП; 20. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №49-ДСП; 21. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>» от <ДАТА6> №4-ДСП; 22. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №49-ДСП; 23. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>» от <ДАТА6> №3-ДСП; 24. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №50-ДСП; 25. «Фельдшерско - акушерский пункт с<АДРЕС>» от <ДАТА5> №51-ДСП; 26. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>от <ДАТА5> №52-ДСП; 27. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №53-ДСП; 28. «Фельдшерско - акушерский пункт с.<АДРЕС>» от <ДАТА5> №54-ДСП; 29. «Офис врача общей практики с.<АДРЕС>» от <ДАТА5><НОМЕР>. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий). В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ СО «<АДРЕС>» от <ДАТА7><НОМЕР> ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности назначен главный врач ФИО4 <ФИО>

В судебном заседании ФИО4 <ФИО> с нарушением согласился.

В судебном заседании помощник прокурора <АДРЕС> района ФИО2 постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2> в главного врача ГБУЗ СО «<АДРЕС>» ФИО4 <ФИО> по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ поддержал. Выслушав главного врача ГБУЗ СО «<АДРЕС>» ФИО4 <ФИО> помощника прокурора <АДРЕС> района ФИО2, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему. Согласно ч.1 ст.20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

В силу п.4 ч.2 ст.5 Федерального закона от <ДАТА8><НОМЕР> «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства РФ от <ДАТА9><НОМЕР> утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее Требования).

В соответствии с п.1 Требований устанавливается комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий).

Согласно п.2 Требований, под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, отдельных зданий (строений и сооружений), части зданий (строений и сооружений), имеющие отдельные входы (выходы), правообладателями которых являются Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральное медико-биологическое агентство и его территориальные органы, Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения и ее территориальные органы, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, территориальные фонды обязательного медицинского страхования, подведомственные Министерству здравоохранения Российской Федерации организации, подведомственные Федеральному медико-биологическому агентству организации, подведомственные Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения организации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие полномочия в сфере охраны здоровья, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, осуществляющих полномочия в сфере охраны здоровья, и иные организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)).

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно п.п.31, 32 Требований, на каждый объект (территорию) в соответствии с актом обследования и категорирования объекта (территории) разрабатывается паспорт безопасности объекта (территории). Паспорт безопасности объекта (территории) разрабатывается должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), согласовывается с руководителями территориального органа безопасности, территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации по месту нахождения объекта (территории) и утверждается руководителем органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), или уполномоченным им лицом. В соответствии с п.6 Требований определяются возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) определяются на основании прогнозных показателей о количестве людей, которые могут погибнуть или получить вред здоровью, и о возможном материальном ущербе. Согласно п.14 Требований в отношении каждого объекта (территории) в соответствии с актом его обследования и категорирования должностным лицом, осуществляющим непосредственное руководство деятельностью работников на объекте (территории), с учетом возможных последствий совершения террористических актов, а также прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий и источников финансирования определяется перечень мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории). Срок завершения указанных мероприятий с учетом объема планируемых работ не должен превышать 12 месяцев со дня утверждения акта обследования и категорирования объекта (территории). Постановлением правительства Российской Федерации от <ДАТА9><НОМЕР> утверждена форма паспорта безопасности в IV разделе которого, указывается возможные последствия совершения террористического акта на объекте (территории) (прогнозируемое количество пострадавших на объекте (территории) - человек). В соответствии с приказом главного врача ГБУЗ СО «<АДРЕС>» от <ДАТА7><НОМЕР> ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности назначен главный врач ФИО4 <ФИО> Из объяснений ФИО4 <ФИО> данных при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА2>, следует, что с нарушением он согласен, нарушения будут устранены. Таким образом, вина должностного лица - главного врача ГБУЗ СО «<АДРЕС>» ФИО4 <ФИО> в совершении вменяемого правонарушения подтверждается вышеуказанными доказательствами. Факт совершения административного правонарушения и виновность должностного лица также подтверждаются совокупностью доказательств, а именно письменными объяснениями ФИО4 <ФИО> уведомлением и решением о проведении проверки, актом проверки, трудовым договором, распоряжением о приеме на должность главного врача ГБУЗ СО «<АДРЕС>» от <ДАТА10><НОМЕР>, должностной инструкцией главного врача. Нарушений закона при составлении постановления и оформлении других материалов судом не установлено, и материалы дела принимаются как доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения и виновность лица, привлекаемого к административной ответственности.

Оснований, влекущих прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

Таким образом, мировой судья считает вину должностного лица - главного врача ГБУЗ СО «<АДРЕС>» ФИО4 <ФИО> в совершении административного правонарушения установленной и квалифицирует его действия по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ как нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Должностным лицом не приведены суду доказательства о принятии исчерпывающих мер по исполнению законодательства об антитеррористической защищенности в деятельности ГБУЗ СО «<АДРЕС>».

При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о правонарушителе, отсутствие отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу.

Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья полагает возможным назначить должностному лицу ФИО4 <ФИО> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ч.1 ст.20.35, ст.23.1, 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать главного врача ГБУЗ СО «<АДРЕС>» ФИО4 <ФИО1>, <ДАТА3> рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей. Штраф подлежит уплате в 60-и дневный срок со дня вступления постановления в законную силу с последующим представлением мировому судье квитанции об оплате административного штрафа (Е-mail: sud142@smsso.ru), по следующим реквизитам: получатель: УФК по <АДРЕС> области (Служба мировых судей <АДРЕС> области, л/с <***>), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Банк получателя: Отделение Самара Банка России//УФК по <АДРЕС> области <АДРЕС>, БИК (БИК ТОФК): 013601205, номер банковского счета, входящего в состав единого казначейского счета (ЕКС): 40102810545370000036, номер казначейского счета: 03100643000000014200, КБК 71511601203019000140, ОКТМО 36624000, УИН 0319929300000000002040907.

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ст.32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке. Настоящее постановление может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст.25.1-25.5.1 КоАП РФ в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через мирового судью.

Мировой судья Г.Г.Арютина