Постановление от 21 января 2025 г. по делу № 5-3/2025

Решение по административному делу

дело №5-3/2025 УИД 22MS0007-01-2024-007049-58
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении 22 января 2025 года г.Барнаул Мировой судья судебного участка №7 Центрального района г.Барнаула Алтайского края (<...>) Соколова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «СОШ № 91» ФИО3, <ДАТА2> г.р., уроженца <АДРЕС>, гражданина Российской Федерации, паспорт: <НОМЕР> выдан <ДАТА3>, ГУ МВД России по Алтайскому краю, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

<ДАТА4> в период времени с 10-00 до 12-00 час. при проведении документарной и выездной проверки должностным лицом ФГКУ «УВО ВНГ России по Алтайскому краю» установлено, что ФИО3, являясь директором МБОУ «СОШ № 91», расположенного по адресу: <АДРЕС>, не исполнил требования к антитеррористической защищенности объекта просвещения (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5><НОМЕР>, а именно: - в нарушение пп. «а» п.25 Требований: объекты не оснащены охранной сигнализацией по адресам: <АДРЕС>; - в нарушение пп. «в» п.25 Требований: объект не обеспечен на 1 этаже помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), по адресу: <АДРЕС>; - в нарушение п.30 Требований: система видеонаблюдения с учетом количества установленных камер и мест их размещения не обеспечивает непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных менее одного месяца, по адресам: <АДРЕС>; - нарушение пп. «д» п.24 Требований: объекты не оборудован системой оповещения управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объектах (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, по адресам: <АДРЕС>. Тем самым, <ФИО1> нарушил требования ч.3.1 ст. 5 Федерального закона от <ДАТА6><НОМЕР> «О противодействии терроризму», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.35 КоАП РФ <ФИО1> в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал частично, пояснил, что принимаются активные действия по устранению выявленных недостатков, часть из которых уже устранены, указанные нарушения допущены по причине недостаточности финансирования, в связи с чем, в Комитет по образованию г. <АДРЕС> направлено ходатайство о выделении денежных средств на оснащение наружного освещения по периметру зданий объекта МБОУ «СОШ № 91» по адресам: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул.Мира, д.12а; на оборудование помещения МБОУ «СОШ № 91» на первом этаже по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС> для охраны с установкой в нем видеонаблюдения, охранной сигнализацией и средств передачи тревожных сообщений в подразделение войск национальной гвардии РФ; дооснащения камерами видеонаблюдения объекта МБОУ «СОШ № 91» по адресу: <АДРЕС> в количестве 5 шт., по адресу: <АДРЕС>, <АДРЕС> в количестве 2 шт., а также увеличить регистратор до 36 каналов. В октябре 2023 года заключены договора на выполнение работ по монтажу системы охранной сигнализации и монтажу системы речевого оповещения и управления эвакуацией людей в рамках антитеррористической защищенности объекта МБОУ «СОШ № 91» по адресам: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул.Мира, д.12а. (акты выполненных работ прилагаются). Выслушав лицо, привлекаемое к ответственности, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействиитерроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены и муниципальные учреждения образования (п. 3 ст. 5 Закона о противодействии терроризму). Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8><НОМЕР> (Требования к антитеррористической защищенности).

Согласно пп. «а», «в» п.25 Требований к антитеррористической защищенности в отношении объектов (территорий) третьей категории опасности дополнительно к мероприятиям, предусмотренным пунктом 24 настоящих требований, осуществляются следующие мероприятия: оснащение объектов (территорий) системами видеонаблюдения, охранной сигнализации; оборудование на 1-м этаже помещения для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации). Подпунктом "д" пункта 24 Требований к антитеррористической защищенности установлено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий), отнесенных к четвертой категории опасности, осуществляются оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно п. 30 указанных Требований Система видеонаблюдения с учетом количества устанавливаемых камер и мест их размещения должна обеспечивать непрерывное видеонаблюдение уязвимых мест и критических элементов объекта (территории), архивирование и хранение данных в течение одного месяца. В соответствии с пунктом 31 указанных Требований система оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) должна обеспечивать оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники.

Как установлено по делу, <ДАТА9> в рамках проведения комиссионной выездной проверки состояния антитеррористической защищенности объекта - МБОУ «СОШ № 91», расположенного по адресам: <АДРЕС><ОБЕЗЛИЧЕНО>, ул.Мира, д.12а, были выявлены нарушения директором данного образовательного учреждения ФИО3 требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации. В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (п. 5 Требований). Распоряжением председателя Комитета по образованию <АДРЕС><НОМЕР> от <ДАТА10> на должность директора МБОУ «СОШ № 91» с <ДАТА11> назначен ФИО3 Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА12>, письменным объяснением должностного лица ФИО3 от <ДАТА12>, приказом о проведении проверки готовности образовательных организаций г. <АДРЕС> к новому 2024/2024 учебному году от <ДАТА13><НОМЕР> с приложением графика, актом приемки организации от <ДАТА9>, выпиской ЕГРЮЛ от <ДАТА14>, другими материалами дела. Судья приходит к выводу о наличии в действиях ФИО3 состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II данного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 этой статьи.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. С учетом формулировки части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ вопрос о наличии оснований для замены административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение подлежит рассмотрению судом (административным органом) вне зависимости от того, заявлено ли лицом, привлекаемым к административной ответственности, соответствующее ходатайство. При назначении наказания суд принимает во внимание характер и обстоятельства правонарушения, совершенного ФИО3 впервые, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и отсутствие доказательств причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, и полагает возможным в соответствии со ст.ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, поскольку приходит к выводу, что данная мера административной ответственности наиболее полно будет соответствовать характеру правонарушения, степени вины лица, привлекаемого к ответственности и целям административного наказания. К категории дел, указанных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, рассматриваемое правонарушение не относится. Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, ПОСТАНОВИЛ: ФИО3 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ, и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула в течении 10 дней через мирового судью. Мировой судья Е.М. Соколова Копия верна: Мировой судья: Е.М.<ФИО2>