Постановление от 30 мая 2017 г. по делу № 5-91/2017

Дело № 5-91/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

п. Нема Кировской области 30 мая 2017 года

Мировой судья судебного участка № 27 Нолинского судебного района Кировской области З.Г. Кулакова, по адресу: <...> Немского района Кировской области,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица Муниципального унитарного предприятия «Лес», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, привлекаемого к административной ответственности за правонарушение по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

10.05.2017 года с 10 часов 30 минут до 12 часов 00 минут по адресу: <АДРЕС>, при проведении внеплановой выездной проверки в отношении юридического лица МУП «Лес», в ходе осмотра установлено, что юридическим лицом МУП «Лес» допущено не выполнение в срок предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 20.05.2016 года <НОМЕР>, срок выполнения до 01.05.2017г., а именно:

1.Не выполнено требование п.4. предписания территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе об устранении выявленных нарушений санитарных правил от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки, не обеспечено выполнение требований п. 1.13.СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» (далее СанПиН 2.1.4.1110-02), утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 26.02.2002. проекты зон санитарной охраны источников водоснабжения артезианских скважин <НОМЕР>, <НОМЕР> (водозабор «военный»), скважин <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> (водозабор «центральный») не утверждены в установленном порядке.

2. Не выполнено требование п.5. предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п.п. 1.4., 1.6. СанПиН 2.1.4.1110-02, на водозабор артезианской скважины <НОМЕР> п. <АДРЕС> не разработан и не утвержден в установленном порядке проект зон санитарной охраны источников водоснабжения.

3. Не выполнено требование п.6 предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п.2.5. СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества» (далее СанПиН 2.1.4.1074-01), орган государственного санитарно-эпидемиологического надзора, территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области в Уржумском районе не информируется об аварийных ситуациях на объектах и сооружениях системы водоснабжения.

4. Не выполнено требование п.7. предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п.п.4.2., 4.З., 4.4., 4.5. СанПиН 2.1.4.1074-01, количество лабораторных проб при производственном контроле качества питьевой воды в источниках и в распределительной водопроводной сети по микробиологическим и органолептическим показателям не приведены в соответствие требованиям п.п. 4.3., 4.4., 4.5. таблицы 6,7,8 СанПиН 2.1.4.1074-01.

Водозабор «центральный» (артезианские скважины <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР>) нгт. <АДРЕС>, улица <АДРЕС>.

5. Не выполнено требование п.8. предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, артезианские скважины <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> не обеспечены охраной, дорожками с твёрдым покрытием, ограждением территории первого пояса ЗСО.

6. Не выполнено требование п.9. предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02, оголовки артезианских скважин <НОМЕР>, <НОМЕР> 5617, <НОМЕР> расположить выше уровня земли.

Водозабор «военный» (артезианские скважины <НОМЕР>, Хе 18813) п. <АДРЕС>, улица <АДРЕС>.

7. Не выполнено требование п. 10. предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, артезианские скважины <НОМЕР><НОМЕР>, <НОМЕР> 18813 обеспечить охраной, дорожками с твёрдым покрытием, ограждением территории первого пояса ЗСО.

8. Не выполнено требование п.12. предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02, оголовки артезианских скважин <НОМЕР>, <НОМЕР> 18813 расположить выше уровня земли.

Водозабор пгт. <АДРЕС>, улица <АДРЕС> (артезианская скважина <НОМЕР>).

9. Не выполнено требование п.13. предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, артезианскую скважину <НОМЕР> обеспечить охраной, дорожками с твёрдым покрытием, ограждениемтерритории первою пояса ЗСО (частично разрушено).

10. Не выполнено требование п.14. предписания от <ДАТА6> хода <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 3.2.1.2. СанПиН 2.1.4.1110-02, в границах 1 пояса зоны санитарной охраны артезианской скважины <НОМЕР> не допускать размещение жилых и хозяйственно-бытовые здания, проживание людей.

11. Не выполнено требование п. 15. предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02, оголовки артезианской скважины <НОМЕР> расположить выше уровня земли.

Водозабор <АДРЕС> район, п. <АДРЕС> (артезианская скважина <НОМЕР>).

12. Не выполнено требование п. 16. от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, артезианскую скважину <НОМЕР> обеспечить охраной, дорожками с твёрдым покрытием, ограждением территории первого пояса ЗСО.

13. Не выполнено требование п.18. предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02, оголовки артезианской скважины <НОМЕР> расположить выше уровня земли.

Водозабор <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС> (артезианская скважина <НОМЕР> 5097).

14. Не выполнено требование п. 19 предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, артезианскую скважину <НОМЕР> 5097 обеспечит охраной, дорожками с твёрдым покрытием, ограждением территории первого пояса ЗСО.

15. Не выполнено требование п.21 предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02, оголовки артезианской скважины <НОМЕР> 5097 расположить выше уровня земли.

Водозабор <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, улица <АДРЕС> (артезианские скважины <НОМЕР> 3262, <НОМЕР> 1542)

16. Не выполнено требование п.22 предписания от <ДАТА6> хода <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 3.2.1.1. СаиПиН 2.1.4.1110-02, артезианские скважины <НОМЕР> 3262, <НОМЕР> 1542 обеспечить охраной, дорожками с твёрдым покрытием, ограждение территории первого пояса ЗСО.

17. Не выполнено требование п.24 предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02, оголовки артезианских скважин <НОМЕР> 3262, <НОМЕР> 1542 расположить выше уровня земли.

Водозабор <АДРЕС> район, село <АДРЕС>, (артезианские скважины <НОМЕР> 6334, <НОМЕР> 4964, <НОМЕР> 6342).

18. Не выполнено требование п.25 предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, па момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п..3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, артезианские скважины <НОМЕР> 6334. <НОМЕР> 4964, <НОМЕР> 6342 обеспечить охраной, дорожками с твёрдым покрытием, ограждение территории первого пояса ЗСО.

19. Не выполнено требование п.27 предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02, оголовки артезианских скважин <НОМЕР> 6334. <НОМЕР> 4964, <НОМЕР> 6342 расположить выше уровня земли.

Водозабор <АДРЕС> район, деревня <АДРЕС>, (артезианская скважина <НОМЕР> 2319).

20. Не выполнено требование п.28 предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, па момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02, артезианскую скважину <НОМЕР> 2319 обеспечить охраной, дорожками с твёрдым покрытием, ограждением территории первого пояса ЗСО.

21. Не выполнено требование п,30 предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 3.2.1.4. СанПиН 2.1.4.1110-02, оголовки артезианской скважины <НОМЕР> расположить выше уровня земли.

Удаление размещение ТБО.

22. Не выполнено требование п.31 предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 3.7. СП 2.1.7.1038-01. "Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твёрдых бытовых отходов", ст. 22 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", по всей площади участка складирования предусмотреть устройство котлована с целью получения грунта для изоляции уплотнённых ТБО.

23. Не выполнено требование п.32 предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 4.1. СП 2.1.7.1038-01, ст. 22 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", для персонала свалки предусмотреть обеспечение питьевой и хозяйственно-бытовой водой, туалетом.

24. Не выполнено требование п.33 предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 4.2. СП 2.1.7.1038-01, ст. 22 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", территорию хозяйственной зоны свалки забетонировать (заасфальтировать), осветить.

25. Не выполнено требование п.34 предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 4.5. СП 2.1.7.1038-01, ст. 22 Федеральный закон от 30 марта 1999 Г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", обеспечить освещённость рабочей карты свалки.

26. Не выполнено требование п.35 предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 4.6. СП 2.1.7.1038-01, от. 22 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", к наблюдательным скважинам устроить подъезды для автотранспорта и ёмкости для водоотлива или откачки воды перед взятием проб.

27. Не выполнено требование п.36 предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 5.6. СП 2.1.7.1038-01, ст. 22 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" обеспечить уборку территории санитарно-защитной зоны и доставку мусора на рабочие карты свалки.

28. Не выполнено требование п.37 предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, па момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 6.4, п. 6.5 СП 2.1.7.1038-01, ст. 22, ст. 32 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", разработать программу (план) производственного контроля за состоянием подземных и поверхностных вод, почвы, уровнем шума в зоне возможного неблагоприятного влияния свалки (полигона).

29. Не выполнено требование п.38 предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п. 6.6 СП 2.1.7.1038-01, ч.3 ст. 12, ст. 22 Федеральный закон от 30 марта 1999 г. №52«ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, проводить производственный контроль за состоянием подземных и поверхностных вод, почвы, уровня шума, прямо предусмотренный СП 2.1.7.1038-01.

30. Не выполнено требование п.39 предписания от 20.05.2016 года <НОМЕР>, на момент проведения проверки не обеспечено выполнение требований п.п. 4.1.1., 5.1., 5.4. СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населённых веществ» (утверждены 17.05.2001): проведение лабораторных испытаний за загрязнением атмосферного воздуха в зоне влияния выбросов с объектов (свалки), результаты производственною контроля за загрязнением атмосферного воздуха представить в территориальный орган государственной санитарно-эпидемиологической службы (Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора но Кировской области в Уржумском районе).

Таким образом, юридическим лицом МУП «Лес» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Представитель МУП «Лес» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В письменном заявлении директор МУП «Лес» <ФИО1> просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель Роспотребнадзора в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В письменном заявлении главный государственный санитарный врач <ФИО2> просит рассмотреть материал без участия представителя.

Изложенные обстоятельства дела подтверждаются протоколом <НОМЕР> об административном правонарушении от 11.05.2017 (л.д. 3-6); повесткой на составление протокола (л.д. 7); предписанием об устранении выявленных нарушений санитарных правил <НОМЕР> от 20.05.2016 (л.д. 8-10); актом проверки <НОМЕР> от 11.05.2017 года (л.д. 11-14); распоряжением о проведении внеплановой проверки от 04.05.2017г. <НОМЕР> (л.д. 15-16); уведомлением о проведении проверки <НОМЕР> от 04.05.2017г. (л.д. 17); распоряжением администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> от 16.05.2016г. «О назначении на должность» (л.д. 18); распоряжением администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> 767 от 17.12.2013г. «О передаче имущества в хозяйственное ведение МУП «Лес» (л.д. 19); копией договора аренды муниципального имущества от 01.05.2016г. (л.д. 20-21); актом приема-передачи групп основных средств от 01.052016г. (л.д. 22-23); концессионным соглашением от 13.04.2016г. (л.д. 24-25); концессионным соглашением <НОМЕР> от 12.03.2015г. (л.д. 26-29); концессионным соглашением <НОМЕР> от 12.03.2015г. (л.д. 30-38); договором аренды муниципального имущества от 29.04.2016г. (л.д. 39-40); Уставом МУП «Лес» (л.д. 41-45); распоряжением администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> от 13.05.2015г. «О внесение изменений в распоряжение <НОМЕР> 767 от 17.12.2013» (л.д. 46); копией акта приема-передачи здания от 20.12.2013 (л.д. 46-49); изменением в Устав (л.д. 50); распоряжением администрации <АДРЕС> района <НОМЕР> 371 от 19.07.2007г. «Об утверждении изменений в Устав МУП «Лес» (л.д. 51); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 52-55).

В соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства влечет назначение административного наказания на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое указанным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценивая в совокупности собранные доказательства, мировой судья полагает установленной и доказанной вину юридического лица МУП «Лес» в совершении вменяемого административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, мировой судья считает, что каких-либо объективных причин для не устранения нарушений законодательства не имеется. Кроме того юридическим лицом не представлено доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению установленных норм и правил.

К обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, мировой судья относит совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не усматривается.

На основании изложенного мировой судья считает, что юридическому лицу МУП «Лес» следует назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.

На основании ст. 29.10, ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л :

Муниципальное унитарное предприятие «Лес» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, разъяснив, что срок добровольной уплаты административного штрафа составляет 60 суток со дня вступления постановления в законную силу. Перечисление штрафа производить на реквизиты:

УФК по Кировской области (территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе), ИНН <***>, КПП 434501001 № счета 40101810900000010001 отделение ФИО3 БИК 043304001 КБК 14111607000016000140 ОКТМО33627101 л/с <***> статус 08.

Квитанцию в 2-месячный срок представить мировому судье по адресу: <...>.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата штрафа в установленный срок образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Нолинский районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья З.Г. Кулакова

Постановление на дату опубликования не вступило в законную силу