Постановление от 4 ноября 2025 г. по делу № 5-1620/10/2025

Дело № 5-1620/10/2025

№ 92MS0010-01-2025-004047-90


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(мотивированное)

10 ноября 2025 г. г. Севастополь

Резолютивная часть постановления оглашена 5 ноября 2025 г.

И.о. мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя - мировой судья судебного участка № 5 Гагаринского судебного района города Севастополя Гонтарь А.В. (299014, <...>),

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении товарищества собственников недвижимости садоводческого некоммерческого товарищества «Атлантика-2», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 920101001, адрес места нахождения: 299024, <...>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

ТСН СНТ «Атлантика-2» совершило административное правонарушение, предусмотренное статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

Как следует из материалов дела, в соответствии с приказом Главного управления МЧС России по г. Севастополю от 23.10.2023 № 189-НС ФИО с 24 октября 2023 г. уволен из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России с занимаемой должности заместителя начальника службы – начальника дежурной смены службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по г. Севастополю.

На основании приказа ТСН СНТ «Атлантика-2» от 24.05.2025 № 25/05-25, трудового договора от 24.05.2025 и решения общего собрания членов ТСН СНТ «Атлантика-2», оформленного протоколом от 11.05.2025 № 4, ФИО вступил в должность председателя ТСН СНТ «Атлантика-2» с 24 мая 2025 г.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» установлено, что гражданин Российской Федерации, замещавший должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. № 557, в течение двух лет со дня увольнения с федеральной государственной службы:

а) имеет право замещать должности и выполнять работу на условиях гражданско-правового договора в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции по государственному управлению этими организациями входили в должностные (служебные) обязанности федерального государственного служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, установленном Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 1 июля 2010 г. № 821;

б) обязан при заключении трудовых договоров и (или) гражданско-правовых договоров в случае, предусмотренном подпунктом «а» настоящего пункта, сообщать работодателю сведения о последнем месте федеральной государственной службы с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 03.07.2023 № 703 утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие МЧС России обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

Должность федеральной государственной службы, занимаемая ФИО до увольнения, включена в указанный Перечень.

В силу статьи 64.1 Трудового кодекса Российской Федерации, части 4 статьи 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем указанной обязанности является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции»).

Во исполнение названных требований постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 утверждены Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно пункту 2 – 4 указанных Правил, работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

В нарушение приведенных нормативно-правовых актов ТСН СНТ «Атлантика-2» не представило в десятидневный срок со дня заключения трудового договора с ФИО, то есть до 3 июня 2025 г. включительно, соответствующее сообщение о заключении указанного договора в Главное управление МЧС России по г. Севастополю.

Фактически указанное сообщение представлено 16 сентября 2025 г.

Участвующий в рассмотрении настоящего дела старший помощник прокурора Гагаринского района города Севастополя Шмаков А.И. подтвердил обстоятельства, изложенные в постановлении и.о. прокурора Гагаринского района города Севастополя от 11.09.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении, настаивал на привлечении ТСН СНТ «Атлантика-2» к административной ответственности.

Законный представитель ТСН СНТ «Атлантика-2» - председатель ФИО1 и защитник – представитель по доверенности ФИО2 не признали вину в совершении административного правонарушения, указали на то, что соответствующее уведомление было подано в Главное управление МЧС России по г. Севастополю 28 мая 2025 г. через ящик для обращений.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, мировой судья приходит к выводу, что факт совершения ТСН СНТ «Атлантика-2» административного правонарушения установлен и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением и.о. прокурора Гагаринского района города Севастополя Павельчука Е.И. от 11.09.2025 о возбуждении дела об административном правонарушении;

- выпиской из приказа Главного управления МЧС России по г. Севастополю по личному составу от 26.12.2019 № 137-НС о назначении ФИО на должность заместителя начальника службы – начальника дежурной смены службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по г. Севастополю;

- выпиской из приказа Главного управления МЧС России по г. Севастополю по личному составу от 23.10.2023 № 189-НС об увольнении 24 октября 2025 г. из федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России ФИО с занимаемой должности заместителя начальника службы – начальника дежурной смены службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по г. Севастополю;

- копией должностного регламента (должностной инструкцией) заместителя начальника службы – начальника дежурной смены службы пожаротушения и проведения аварийно-спасательных работ центра управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по г. Севастополю, утвержденного начальником Главного управления МЧС России по г. Севастополю 6 августа 2021 г.;

- копией протокола общего собрания ТСН СНТ «Атлантика-2» от 11.05.2025 № 4, которым оформлено решение собрания об избрании ФИО председателем товарищества;

- копией приказа ТСН СНТ «Атлантика-2» от 24.05.2025 № 25/05-25 о вступлении ФИО в должность председателя товарищества с 24 мая 2025 г.;

- копией трудового договора от 24.05.2025, заключенного между ТСН СНТ «Атлантика-2» и ФИО;

- сведениями о трудовой деятельности, представляемыми из информационных ресурсов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в отношении ФИО;

- сообщением Главного управления МЧС России по г. Севастополю от 30.07.2025 № ИВ-307/9-1702 о не поступлении в его адрес уведомления ТСН СНТ «Атлнатика-2» о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО;

- сообщением Главного управления МЧС России по г. Севастополю от 26.08.2025 № ИВ-307/9-1889 об отсутствии информации о факте поступления через ящик для обращений уведомления ТСН СНТ «Атлнатика-2» о трудоустройстве ФИО;

- копией журнала входящей корреспонденции Главного управления МЧС России по г. Севастополю за период с 20.05.2025 по 20.06.2025;

- сообщением Главного управления МЧС России по г. Севастополю от 20.10.2025 № ИВ-307-2353 о поступлении 16 сентября 2025 г. в его адрес уведомления ТСН СНТ «Атлнатика-2» о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим ФИО;

- копией уведомления ТСН СНТ «Атлантика-2» от 11.09.2025 № 22/25 в адрес Главного управления МЧС России по г. Севастополю о заключении трудового договора с ФИО.

Объяснения опрошенного в качестве свидетеля ФИО о том, что им лично уведомление о его трудоустройстве в ТСН СНТ «Атлантика-2» представлено в Главное управление МЧС России по г. Севастополю 28 мая 2025 г. через ящик для обращений опровергаются представленными по делу доказательствами, указанными выше.

Мировой судья квалифицирует бездействие ТСН СНТ «Атлантика-2» по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно: привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, следует принять добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с частью 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При этом следует отметить, что меры административной ответственности и правила их применения, установленные законодательством об административных правонарушениях, должны не только соответствовать характеру правонарушения, его опасности для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также сведений о правонарушителе и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий для лица, привлекаемого к административной ответственности, тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав лица и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений.

В данном случае статья 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено для юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.11.2017 № 46 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судьями дел о привлечении к административной ответственности по статье 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», учитывая, что назначение виновному лицу административного наказания должно быть строго индивидуализировано, при наличии совокупности исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, в производстве которого находится дело о таком административном правонарушении, вправе назначить юридическому лицу административный штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 3 и 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая изложенное, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение виновного юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, мировой судья приходит к выводу о назначении ТСН СНТ «Атлантика-2» в порядке частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в целях предупреждения совершения новых правонарушений, административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000,00 руб., что будет соответствовать характеру совершенного правонарушения и не повлечет избыточного ограничения прав юридического лица.

Срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел (нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции), который составляет шесть лет, не истек.

Резолютивная часть постановления по данному делу оглашена 5 ноября 2025 г., мотивированное постановление составлено в пределах срока, предусмотренного частью 1 статьи 29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, согласно которой день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения, с учетом положений части 3.1 статьи 4.8 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 – 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

товарищество собственников недвижимости садоводческое некоммерческое товарищество «Атлантика-2» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. 00 коп., который следует перечислить на следующие реквизиты:

«Получатель: Управление обеспечения деятельности мировых судей города Севастополя, л/с <***>, ИНН <***>, КПП 920401001, ОКЦ № 13 ЮГУ Банка России // УФК по г. Севастополю, ОКТМО 67312000, БИК 016711001, ЕКС 40102810045370000056, номер счета получателя 03100643000000017400, КБК 84611601193010029140, УИН 0410727977955155649340535».

Квитанцию об уплате административного штрафа следует представить в адрес мирового судьи судебного участка № 10 Гагаринского судебного района города Севастополя (<...>).

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Гагаринский районный суд города Севастополя в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья А.В. Гонтарь