Постановление от 2 апреля 2025 г. по делу № 05-0225/30/2025

дело № 5–225/30/2025

УИД № 24MS0030-01-2025-000825-17


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

3 апреля 2025 года г. Зеленогорск Красноярского края,

ул. Мира, д. 52

Исполняющий обязанности мирового судьи судья судебного участка № 30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края мировой судья судебного участка № 31 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края ФИО1,

с участием заместителя прокурора ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «М-Отель», ,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой ЗАТО г. Зеленогорска Красноярского края возбуждено административное производство в отношении юридического лица ООО «М-Отель» юридический адрес: г.Зеленогорск, ул., по факту не соблюдения установленной ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» обязанности сообщать о заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы.

А именно, ООО «М-Отель» зарегистрированное и расположенное по адресу: г.Зеленогорск, ул., в нарушение ч.ч.1, 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в десятидневный срок до 23 февраля 2024 года не сообщило представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы – ГУ МВД России по Красноярскому краю, ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск, о заключении 12.02.2024 года трудового договора с А.А., принятого на должность руководителя юридического отдела, ранее замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы – следователя ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск, которая согласно п.4 раздела 1 приложения 1 Перечня должностей, замещаемых сотрудниками ОВД, утвержденного приказом МВД России от 16.12.2016 №848, также относятся следователя всех наименований.

В судебное заседание представитель ООО «М-Отель» не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещался по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении, путем направления судебной повестки заказной корреспонденцией, которая возвращена почтамтом по истечении срока хранения, а также путем направления судебной корреспонденции через курьера.

Вместе с тем, неполучение лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судебной повестки, несмотря на направленные ему объектом почтовой связи в соответствии с Правилами оказания услуг почтовой связи извещения, суд расценивает как злоупотребление лицом своими процессуальными правами. Кроме того, о времени и месте судебного разбирательства ООО «М-Отель» извещалось путем направления судебной повестки курьером. В связи с чем, суд признает извещение ООО «М-Отель» надлежащим и, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя юридического лица.

Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1, 25.4 КоАП РФ, представителю ООО «М-Отель» при составлении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении разъяснены.

Заместитель прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края ФИО2 в судебном заседании настаивал на привлечении ООО «М-Отель» к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ, полагал необходимым назначить наказание в пределах санкции статьи, оснований для освобождения от наказания, прекращения дела, не имеется.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 64.1 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее - Закон) гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25.12.2008г. № 273-ФЗ, которой работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Неисполнение работодателем обязанности, установленной ч. 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч. 5 ст. 12 Закона о противодействии коррупции).

Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 года N 925 "О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона "О противодействии коррупции", распространяются на лиц, замещавших должность федеральной государственной службы, включенную в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557, или должность федеральной государственной службы, включенную в перечень должностей федеральной государственной службы в федеральном государственном органе, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный руководителем федерального государственного органа в соответствии с разделом III перечня, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 года N 557.

Согласно положениям п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», вышеуказанные требования законодательства распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня.

Приказом МВД России от 16.12.2016 № 848, изданным во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, утвержден Перечень должностей федеральной государственной службы в Министерстве внутренних дел Российской Федерации и должностей в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, при замещении которых сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, федеральные государственные гражданские служащие и работники, а также граждане при назначении на должности в организациях, создаваемых для выполнения задач, поставленных перед Министерством внутренних дел Российской Федерации, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей.

В соответствии с п. 4 раздела 1 приложения № 1 Перечня, к должностям, замещаемых сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, также относятся следователи всех наименований.

В соответствии с пп. 2, 4 Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы утвержденных постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 № 29 работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора.

Выслушав заместителя прокурора ЗАТО г. Зеленогорск Красноярского края ФИО2, исследовав представленные доказательства, суд находит вину ООО «М-Отель» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установленной, что подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 марта 2025 года, из которого следует, что ООО «М-Отель» зарегистрированное и расположенное по адресу: г.Зеленогорск, ул., в нарушение ч.ч.1, 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», в десятидневный срок до 23 февраля 2024 года не сообщило представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту его службы – ГУ МВД России по Красноярскому краю, ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск, о заключении 12.02.2024 года трудового договора с А.А., принятого на должность руководителя юридического отдела, ранее замещавшего должность федеральной государственной гражданской службы – следователя ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск, которая согласно п.4 раздела 1 приложения 1 Перечня должностей, замещаемых сотрудниками ОВД, утвержденного приказом МВД России от 16.12.2016 №848, также относятся следователя всех наименований;

- ответом на запрос ГУ МВД России по Красноярскому краю от 25.02.2025 года, согласно которому уведомлений ООО «М-Отель» о заключении трудового договора с А.А., ранее замещавшим должность следователя отделения по расследованию преступлений против собственности следственного отдела ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск, не поступало. С обращением по вопросу трудоустройства в указанное Обществом А.А. также не обращался;

- ответом на запрос Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск от 20.02.2025 года, согласно которому уведомлений от текущего работодателя о приеме на работу бывшего следователя следственного Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск А.А. не поступало;

- выпиской из приказа по личному составу ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю № 169 л/с от 18 декабря 2023 года, согласно которой следователь отделения по расследованию преступлений против собственности следственного отдела ОМВД России по ЗАТО г. Зеленогорск А.А. уволен со службы в органах внутренних дел;

- выпиской из приказа по личному составу ГСУ ГУ МВД России по Красноярскому краю № 113 л/с от 24 июня 2022 года, согласно которой А.А. назначен на должность в органах внутренних дел: стажером по должности следователя отделения по расследованию преступлений против собственности следственного Отдела МВД России по ЗАТО г. Зеленогорск;

- трудовым договором № 5 от 12 февраля 2024 года, согласно которому ООО «М-Отель» в лице директора Е.И. и А.А. заключили трудовой договор о приеме А.А. на должность руководителя юридического отдела; работник обязан приступить к работе с 12 февраля 2024 года;

- копией приказа №5 от 12 февраля 2024 года ООО «М-Отель» о приеме А.А. на должность руководителя юридического отдела;

- ответом на запрос директора ООО «М-Отель» Е.И., согласно которого представить копию трудовой книжки А.А. не представляется возможным, ввиду оформления и ведения ее в электронном виде;

- выпиской из ЕГРЮЛ от 10 марта 2025 года в отношении ООО «М-Отель».

Собранные доказательства отвечают требованиям допустимости, имеют отношение к предмету доказывания, составлены с соблюдением требований КоАП РФ и согласуются между собой.

Принимая во внимание приведенные нормы и обстоятельства, суд полагает установленным в действиях ООО «М-Отель» наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Представленные материалы позволяют прийти к выводу о том, что ООО «М-Отель», имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

При назначении наказания суд учитывает обстоятельства и степень общественной опасности, характер совершенного ООО «М-Отель» административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «М-Отель», в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, судом не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 3 статьи 4.1 КоАП РФ).

В соответствии с частями 3.2 и 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II названного Кодекса.

Учитывая, что ООО «М-Отель» впервые привлекается к административной ответственности, сведений о негативных последствиях совершенного им административного правонарушения не имеется, мировой судья считает возможным снизить размер назначенного ООО «М-Отель» административного штрафа до 50 000 рублей, то есть ниже низшего предела, предусмотренного санкцией данной статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «М-Отель», , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф перечислить: Банк получателя-ОТДЕЛЕНИЕ КРАСНОЯРСК //УФК по Красноярскому краю г. Красноярск Номер счета банка получателя (ЕКС) 40102810245370000011 БИК 010407105 ИНН <***> КПП 246001001 Получатель - УФК по Красноярскому краю (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Красноярского края, л/с <***>) Казначейский счет 03100643000000011900, ОКТМО 04737000, КБК 43911601193010000140, УИН  0210185800305002252519165.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу. За неуплату административного штрафа в установленный КоАП РФ срок предусмотрена ответственность по ст. 20.25 КоАП РФ.

Разъяснить, что в соответствии с ч.2 ст.31.5 КоАП РФ, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Копию квитанции об уплате административного штрафа представить мировому судье судебного участка № 30 в ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края по адресу: <...>, кабинет 13.

Постановление может быть обжаловано в Зеленогорский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Публикацию на интернет-сайте Мировая юстиция Красноярского края деперсонифицированного текста итогового судебного акта по данному делу, РАЗРЕШАЮ.

Мировой судья Ф.И.О. _____________________________________________А.ФИО3